為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游業(yè)發(fā)展水平，8月27日，國家質(zhì)檢總局與國家旅游局在北京共同簽署《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要 提升旅游服務(wù)質(zhì)量合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），共同推動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)國”與“旅游強(qiáng)國”建設(shè)。國家質(zhì)檢總局局長支樹平、國家旅游局局長邵琪偉出席簽字儀式并講話，國家質(zhì)檢總局副局長劉平均、國家旅游局副局長杜江在《合作備忘錄》上簽字。國家旅游局副局長杜一力主持簽字儀式。
國家質(zhì)檢總局副局長、國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉，國家標(biāo)準(zhǔn)委主任陳鋼，國家質(zhì)檢總局黨組成員張沁榮，國家旅游局副局長祝善忠，中紀(jì)委駐國家旅游局紀(jì)檢組長劉金平參加簽字儀式。
支樹平在講話中指出，在全國第23個(gè)“質(zhì)量月”即將來臨之際，國家質(zhì)檢總局與國家旅游局共同簽署《合作備忘錄》，將進(jìn)一步深化雙方合作，共同推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。就此，支樹平表達(dá)了三重意愿：一是國家旅游局注重質(zhì)量提升值得贊賞。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。黨和國家高度重視旅游業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確了任務(wù)分工，國家旅游局作為主管部門，始終把質(zhì)量工作抓在手上，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，成績令人鼓舞、值得贊賞。二是進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量值得努力。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供樣本示范。國家已將旅游業(yè)確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，正在推動(dòng)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。國家質(zhì)檢總局是質(zhì)量主管部門，國家旅游局是旅游業(yè)主管部門，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，雙方責(zé)無旁貸，必須為之努力。三是推動(dòng)旅游強(qiáng)國和質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)值得合作。長期以來，國家質(zhì)檢總局與國家旅游局有著良好的合作傳統(tǒng)，國家提出“質(zhì)量強(qiáng)國”、“旅游強(qiáng)國”的發(fā)展目標(biāo)，旅游強(qiáng)國有質(zhì)量的元素，質(zhì)量強(qiáng)國包含旅游的內(nèi)容，這兩個(gè)目標(biāo)交集很多，給雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作帶來了新的契機(jī)。支樹平表示，國家質(zhì)檢總局將認(rèn)真落實(shí)《合作備忘錄》的各項(xiàng)措施，全力支持旅游業(yè)發(fā)展，全力為建設(shè)世界旅游強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。他希望國家旅游局把追求質(zhì)量作為“永遠(yuǎn)的主題”，大力推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量發(fā)展，積極參與質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，用“中國質(zhì)量”迎八方游客，讓“中國旅游”享譽(yù)四海寰球。
邵琪偉說，此次《合作備忘錄》的簽署，是兩部門貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的重要舉措，對(duì)推動(dòng)我國旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。一是貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要》意義重大、影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期將進(jìn)入“爆發(fā)式增長”和“黃金發(fā)展期”，預(yù)計(jì)到2020年，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)55億人次，年均增長9%，旅游總收入5.5萬億元，年均增長10%。國務(wù)院對(duì)質(zhì)量工作的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升旅游業(yè)整體水平具有歷史性、標(biāo)志性的意義。二是兩部門簽署合作備忘錄正逢其時(shí)。質(zhì)量發(fā)展是旅游業(yè)強(qiáng)盛之道，是旅游市場(chǎng)走向規(guī)范的治本之策。旅游服務(wù)質(zhì)量是旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期，也是進(jìn)入了“以質(zhì)取勝、質(zhì)量發(fā)展”的新階段。實(shí)現(xiàn)由旅游大國向旅游強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，需要可靠的質(zhì)量支撐，需要更強(qiáng)的質(zhì)量保障能力。他期盼通過與國家質(zhì)檢總局的緊密合作，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、中華文化傳播、生態(tài)文明建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮進(jìn)步。
《合作備忘錄》確立了國家質(zhì)檢總局和國家旅游局兩部門的合作機(jī)制，明確了雙方合作的指導(dǎo)思想和工作內(nèi)容。在工作內(nèi)容方面，雙方主要開展九個(gè)方面的合作，一是加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，二是提升旅游企業(yè)管理水平，三是提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，四是完善旅游業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系，五是推動(dòng)旅游品牌培育發(fā)展，六是加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，七是合力保障進(jìn)出境旅游生物安全，八是強(qiáng)化國際旅行健康保障合作機(jī)制，九是促進(jìn)區(qū)域旅游質(zhì)量水平提升。
在工作機(jī)制上，雙方共同設(shè)立全國“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要 提升旅游服務(wù)質(zhì)量”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長分別由國家質(zhì)檢總局、國家旅游局局長擔(dān)任。雙方將建立協(xié)調(diào)機(jī)制，建立提升旅游服務(wù)質(zhì)量工作例會(huì)制度，至少每半年召開一次例會(huì)，總結(jié)旅游服務(wù)質(zhì)量，提升工作成效，研究存在問題，聽取有關(guān)方面意見建議，部署工作任務(wù)。雙方還將深入指導(dǎo)各地開展提升旅游服務(wù)質(zhì)量工作，并要求各地結(jié)合地方實(shí)際，建立合作機(jī)制，每年度聯(lián)合制定行動(dòng)方案，細(xì)化推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)，全力推動(dòng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。
長期以來，國家質(zhì)檢總局在支持旅游質(zhì)量發(fā)展方面，采取了諸多實(shí)質(zhì)性舉措，將旅游業(yè)列為服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，在推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)、開展全國“質(zhì)量月”活動(dòng)、培育品牌旅游企業(yè)和質(zhì)量標(biāo)桿旅游企業(yè)、旅游設(shè)施設(shè)備安全、國際旅行保障、發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議作用、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范宗教與旅游場(chǎng)所燃香等領(lǐng)域作了大量富有成效的工作。目前，我國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制逐步完善，我國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已在服務(wù)業(yè)居領(lǐng)先地位，被國家標(biāo)準(zhǔn)委譽(yù)為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的典范。
