2012年元旦剛過(guò)，吉林省工商行政管理工作會(huì)議召開(kāi)。
有沒(méi)有高效服務(wù)的作風(fēng)？有沒(méi)有奮發(fā)做事的激情？有沒(méi)有親民為民的情懷？有沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng)？省工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)臧忠生向在場(chǎng)的200余名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)問(wèn)時(shí)，“振聾發(fā)聵”是大家共同的感受。
今年初，按照國(guó)家工商總局提出的全面加強(qiáng)效能建設(shè)的新要求，省工商局在全省系統(tǒng)開(kāi)展了“加強(qiáng)效能建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展大討論”，再次吹響了全面加強(qiáng)效能建設(shè)的號(hào)角，掀起了新一輪“效能革命”。局黨組提出了以全面推進(jìn)效能建設(shè)為總抓手，全線推進(jìn)“四提四增”的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)在新一輪科學(xué)發(fā)展中走在前列。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展
今年以來(lái)，省工商局全面推進(jìn)服務(wù)升級(jí)，在用足用好已出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策的同時(shí)，積極圍繞省委、省政府的工作部署，立足工商職能，制定出臺(tái)了一系列新的政策措施，全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。該局積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家工商總局的支持，為遼源市、松原市、白城市和永吉縣工商局爭(zhēng)取到外商投資企業(yè)登記授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了吉林省市、州局全部擁有外資登記權(quán)，方便了外商投資企業(yè)就近登記，特別是對(duì)長(zhǎng)吉圖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)中新食品區(qū)建設(shè)起到了重要推動(dòng)作用。
省工商局進(jìn)一步推進(jìn)“準(zhǔn)入暢通”工程，進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，繼續(xù)深入開(kāi)展“重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)”、“千戶私營(yíng)企業(yè)、萬(wàn)戶個(gè)體工商戶實(shí)力升級(jí)計(jì)劃”、“企業(yè)大走訪”等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。年初，省工商局行政審批辦同中國(guó)銀行長(zhǎng)春南湖大路支行合作，建立了“E線通”平臺(tái)，方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至6月底，已通過(guò)“E線通”平臺(tái)辦理登記36次，審核注冊(cè)資本9800萬(wàn)元。各級(jí)工商機(jī)關(guān)窗口部門(mén)積極開(kāi)展“并聯(lián)審批全程代辦”服務(wù)，實(shí)行名稱核準(zhǔn)、行業(yè)審批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證一條龍式審批。企業(yè)只需提交一次申請(qǐng)，即可辦理完全部證照，避免了企業(yè)在各部門(mén)之間奔波的勞苦，提高了審批進(jìn)度。在深入實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)3年騰飛計(jì)劃”過(guò)程中，省工商局積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展。一系列新舉措就像強(qiáng)力助推器，推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新的活力。截至今年6月末，吉林省各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到114.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.5%。其中新增私營(yíng)企業(yè)12527戶，新增個(gè)體工商戶87379戶，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2833戶。
針對(duì)小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，省工商局積極搭建動(dòng)產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記、股權(quán)質(zhì)押登記三大融資平臺(tái)。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入走訪金融機(jī)構(gòu)，了解銀行信貸情況，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦誠(chéng)信企業(yè)，力促銀企有效對(duì)接。今年上半年，全省工商系統(tǒng)共幫助企業(yè)融資283.43億元，完成全年目標(biāo)的70.9%，得到了王儒林省長(zhǎng)的高度肯定并批示：“省工商局的做法很好！”繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，加大著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)力度。今年，吉林省又有18件商標(biāo)被國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為馳名商標(biāo)，全省馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到84件。
嚴(yán)格執(zhí)法保安全
今年以來(lái)，省工商局進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各地工商部門(mén)把政府工作的難點(diǎn)作為監(jiān)管執(zhí)法的側(cè)重點(diǎn)，把群眾關(guān)心的焦點(diǎn)作為監(jiān)管執(zhí)法的切入點(diǎn)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)作為監(jiān)管執(zhí)法的著力點(diǎn)。
面對(duì)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，省工商局堅(jiān)持從嚴(yán)準(zhǔn)入，明確今后在工商部門(mén)辦理的各種證照中，《食品流通許可證》不能作為“即辦件”，現(xiàn)場(chǎng)審核等程序不能簡(jiǎn)化，規(guī)定的條件必須達(dá)到；從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行上限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)證照，直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人終生不得從事食品經(jīng)營(yíng)；從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題既要追究有關(guān)人員的直接責(zé)任，更要追究領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底。
加強(qiáng)快速檢測(cè)體系建設(shè)，改變摸、聞、看的落后管理方法，運(yùn)用技術(shù)手段監(jiān)管流通環(huán)節(jié)食品安全。目前，省工商局已投資115萬(wàn)元，分別在3個(gè)基層局建設(shè)了食品快速檢測(cè)室，力爭(zhēng)年底前建成20個(gè)縣級(jí)食品快速檢測(cè)室。
強(qiáng)化質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作。截至6月末，省局共組織對(duì)1008種食品實(shí)施了有效備案，對(duì)6745個(gè)批次食品進(jìn)行了質(zhì)量抽樣檢測(cè)和快速檢測(cè)，比去年同期增長(zhǎng)了73%。對(duì)不合格食品，通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示，并依法進(jìn)行了查處。
吉林省流通環(huán)節(jié)食品安全電子化管理平臺(tái)系統(tǒng)，已于4月1日在全省范圍內(nèi)正式運(yùn)行。該平臺(tái)是一個(gè)集商家食品備案、臺(tái)賬登記、工商監(jiān)管、消費(fèi)者查詢?yōu)橐惑w的綜合信息管理系統(tǒng)。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)可以共享食品質(zhì)量信息，解決了食品經(jīng)營(yíng)戶證票復(fù)印成本高及工商執(zhí)法人員檢查中索證索票繁瑣、對(duì)問(wèn)題食品難以精確定位的問(wèn)題。如果出現(xiàn)問(wèn)題食品，食品監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)快速追溯，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品安全事件的能力。
組織開(kāi)展了食品生產(chǎn)加工小作坊和攤販、農(nóng)村食品市場(chǎng)、乳制品市場(chǎng)、食用油市場(chǎng)等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”食品流入市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。上半年，全省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員10萬(wàn)余人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)者46萬(wàn)多戶，檢查各類(lèi)市場(chǎng)2655個(gè)次，查處流通環(huán)節(jié)食品案件1096件，案值236.10萬(wàn)元。
固本強(qiáng)基樹(shù)形象
為保障效能建設(shè)的全面推進(jìn)，省工商局通過(guò)提升隊(duì)伍素質(zhì)，加快打造“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍。
省工商局把“吃得了苦、打得了硬仗、出得了實(shí)績(jī)、守得住清廉”作為衡量干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)準(zhǔn)。在3月26日召開(kāi)的全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，臧忠生提出了在全省系統(tǒng)全面推行工商干部“四不準(zhǔn)”和工商執(zhí)法“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求?！八牟粶?zhǔn)”，即不準(zhǔn)搞自由主義，不準(zhǔn)搞陽(yáng)奉陰違，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”，不準(zhǔn)違反人事紀(jì)律；“五嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁隨意執(zhí)法，嚴(yán)禁趨利執(zhí)法，嚴(yán)禁傾斜執(zhí)法，嚴(yán)禁野蠻執(zhí)法，嚴(yán)禁懈怠執(zhí)法。紀(jì)律整頓活動(dòng)分思想發(fā)動(dòng)、集中學(xué)習(xí)，對(duì)照檢查、自我查擺，檢查驗(yàn)收、集中整治，制定措施、改進(jìn)提高四個(gè)階段進(jìn)行。省局機(jī)關(guān)帶頭開(kāi)展紀(jì)律整頓活動(dòng)，采取召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)、支部生活會(huì)、干部談心交流和主體討論等有效措施和辦法，組織工商干部進(jìn)行深刻反思和行為倒查，形成整改報(bào)告。通過(guò)集中整頓，改進(jìn)了干部作風(fēng)，全體機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，行政效能和工作效率得到明顯提升，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象得到了有效遏制，推動(dòng)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
為加快打造“三個(gè)過(guò)硬”干部隊(duì)伍，省工商局有針對(duì)性地開(kāi)展緊缺人才和重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持組織調(diào)訓(xùn)、辦班集訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合運(yùn)用崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)習(xí)講壇、觀摩交流等措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)效果。把干部培訓(xùn)的重點(diǎn)放在監(jiān)管執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力的提升上，努力增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力、案件查辦能力、綜合治理能力、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力和應(yīng)急處置能力，提升隊(duì)伍整體履職能力，加快培養(yǎng)一批專(zhuān)家型、復(fù)合型人才。今年上半年，省局已舉辦各類(lèi)教育培訓(xùn)班10期，參加人員1000多人次，全局上下?tīng)I(yíng)造了“人人受教育、個(gè)個(gè)可成才”的良好氛圍。
臧忠生說(shuō)：“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)的過(guò)程，沒(méi)有最好，只有更好；沒(méi)有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為吉林”科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好“宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功！”
