8月24日早晨，肥鄉(xiāng)縣元古鄉(xiāng)王莊村互助幸福院里，兩位結(jié)對互助的老人楊所會和楊巧玲，正把合作完成的早餐擺上桌。而與此同時，千里之外的張家口市橋東區(qū)居民許世旺大爺，在社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)——— 陽光愛心家園托養(yǎng)服務(wù)中心里，坐在餐廳里津津有味地吃著早餐。
河北省是全國最早進(jìn)入老齡化社會的省份之一。為解決養(yǎng)老問題，近年來特別是省第八次黨代會以來，河北省先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《老年人優(yōu)待辦法》等一系列政策法規(guī)，從最困難的群體入手，多模式構(gòu)建“9073”養(yǎng)老格局——— 90%的老年人依托社區(qū)服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老；7%的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)養(yǎng)老；3%的老年人實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老。
“從鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老到社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老，一體化養(yǎng)老模式已覆蓋我省城鄉(xiāng)?！笔∶裾d廳長古懷璞向記者介紹。
針對居家養(yǎng)老仍是養(yǎng)老的主流模式，從2008年起，河北省逐漸開展了以“12349”民政服務(wù)熱線為主的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到去年底，居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全省所有縣(市、區(qū))，服務(wù)加盟商達(dá)3.63萬家，入網(wǎng)老人65.5萬，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。老人足不出戶，就能夠享受到醫(yī)療急救、家政服務(wù)、商品配送、生活照料等多方面服務(wù)，建立起了“沒有圍墻”的養(yǎng)老院。
隨著農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工越來越多，農(nóng)村空巢老人無人照顧的問題日益凸顯。2008年，肥鄉(xiāng)縣前屯村創(chuàng)建了我省第一家農(nóng)村互助幸福院，由村集體統(tǒng)一提供場地及水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，吃、穿等生活用品由入住老人自己負(fù)擔(dān)，老人之間結(jié)對互助?！梆B(yǎng)老不離村 、生活靠互助”——— 河北省這一農(nóng)民居家養(yǎng)老的新模式，在全國成為一個創(chuàng)舉。截至目前，河北建成農(nóng)村互助幸福院1.57萬個，覆蓋全省32%的村，今年底將覆蓋全省40%以上的村。
“早晨把老人送去，由專業(yè)人士提供日間照料、就餐等服務(wù)，晚上下班再把老人接回家中。這比讓老人自己在家放心，又便于子女和老人多交流?！痹S世旺大爺?shù)呐畠罕硎?。同張家口的陽光愛心家園托養(yǎng)服務(wù)中心一樣，邢臺夕陽春老年公寓、廊坊“萬眾和”養(yǎng)老服務(wù)公司……我省眾多的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，解決了城市雙職工家庭老人的養(yǎng)老難題。據(jù)了解，從今年起，我省計劃利用四年時間，在全省每個街道辦事處都建設(shè)一所示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，通過專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的途徑，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍不斷壯大。
2008年以前，河北省有1100余所敬老院、150余所光榮院、120余所縣級社會福利中心，這些機構(gòu)雖功能相近、性質(zhì)相似，但各自獨立、各成一體。針對這種情況，我省按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一院多制原則，在全省范圍內(nèi)開展了建設(shè)“多院合一”民政事業(yè)服務(wù)中心的嘗試。省、市、縣(市、區(qū))三級財政共投入資金30多億元，截至目前，全省“多院合一”民政事業(yè)服務(wù)中心已達(dá)到214所，床位數(shù)達(dá)到5.3萬張，各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))至少擁有一所“多院合一”公辦示范性民政事業(yè)服務(wù)中心，五保供養(yǎng)能力達(dá)到60%，超過全國平均水平近一倍。
為進(jìn)一步推動養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，河北還積極吸引社會力量投入民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營。今年初河北省出臺文件，明確將福利彩票公益金每年留存部分，按不低于50%的比例集中使用于社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；此外，各地正醞釀出臺社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補貼和運營補貼辦法，按照財政分級負(fù)擔(dān)原則，使全省新建養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼達(dá)到每張床位1500元以上，運營補貼達(dá)到每年600元以上。
截至去年底，河北省各類公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到18.5萬張，民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.78萬張，全省千名老人擁有床位數(shù)已達(dá)到23張。
硬件建設(shè)推動的同時，河北省還強化了軟件的跟進(jìn)，加大養(yǎng)老機構(gòu)管理人員和服務(wù)人員兩支隊伍的培訓(xùn)力度，將其納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系。去年底，制定出臺了《關(guān)于對在崗養(yǎng)老護(hù)理員開展免費職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作的通知》，并籌措經(jīng)費700萬元，分期分批對全省在崗的9800余名養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行免費職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，實行持證上崗。
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河北省編制的《河北省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中確定，“十二五”期間，我省還將進(jìn)一步完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，80%的城市社區(qū)將建為老服務(wù)站，每個街道辦事處要建一所示范性老年日間照料中心；50%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建有老年福利服務(wù)中心，以農(nóng)村互助幸福院為主要模式的農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)站基本覆蓋全??；在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立“為老服務(wù)熱線”、居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息溝通求助渠道。到“十二五”末，全省各類養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40萬張。 (記者 仝靜海)
