8月13日下午，山東省人大常委會(huì)聽取了省政府、省發(fā)改委等關(guān)于南水北調(diào)工程水污染防治工作情況的匯報(bào)。匯報(bào)稱，為確保南水北調(diào)水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定要求，山東或?qū)⒊雠_(tái)“退耕還濕”生態(tài)補(bǔ)償政策。
根據(jù)國家部署，南水北調(diào)東線一期工程目標(biāo)2013年建成通水。目前省轄南水北調(diào)沿線已建成人工濕地14.6萬畝，凈水效果良好，濕地工程出水水質(zhì)可以達(dá)到地表三類要求；截至今年上半年，沿線已建成84座污水處理廠；輸水干線上的9個(gè)測點(diǎn)已基本達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)支流斷面中有17個(gè)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。
雖然山東南水北調(diào)治污工作取得了明顯進(jìn)展，但與國家和省委、省政府要求還有明顯差距。省環(huán)保廳的匯報(bào)材料說，目前按照高錳酸鹽指數(shù)和氨氮指標(biāo)評(píng)價(jià)，入輸水干線的20個(gè)支流斷面除1個(gè)斷流外，仍有2個(gè)不達(dá)標(biāo)。南四湖湖區(qū)居民大量生活垃圾和污水未經(jīng)處理直接排放，湖灘地、河灘地施用的大量農(nóng)藥和化肥造成湖區(qū)總氮、總磷超標(biāo)。調(diào)水沿線部分城區(qū)污水直排環(huán)境，據(jù)初步調(diào)查，目前調(diào)水沿線9市(含縣城)建成區(qū)有污水直排口149個(gè)，每天直排環(huán)境的污水量達(dá)76.4萬噸。此外，調(diào)水沿線分布有較多的化工企業(yè)和涉重金屬風(fēng)險(xiǎn)源，危險(xiǎn)化學(xué)品船舶運(yùn)輸監(jiān)管有待加強(qiáng)。
為達(dá)到2012年底前南水北調(diào)水質(zhì)達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，山東將繼續(xù)大力實(shí)施“退漁還湖”和“退耕還濕”，打造南水北調(diào)沿線生態(tài)屏障。省發(fā)改委方面介紹，山東南四湖、東平湖有漁民近20萬人，湖灘地、河灘地有耕地近50萬畝，若實(shí)施規(guī)?；巴藵O還湖”和“退耕還濕”，引導(dǎo)漁民、農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，還需要省里出臺(tái)相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償政策。今后，發(fā)改委將配合省環(huán)保等部門積極探索建立南水北調(diào)沿線生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)“退漁還湖”和“退耕還濕”工程加快推進(jìn)。
“退耕還濕”生態(tài)補(bǔ)償工作已有試點(diǎn)。根據(jù)省財(cái)政廳的匯報(bào)，2008年、2010年，省財(cái)政廳在大汶河流域、小清河流域啟動(dòng)了上下游協(xié)議生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，按年度河流水質(zhì)考核斷面水質(zhì)變化情況，核算各市補(bǔ)償(賠償)資金；下一步省財(cái)政廳還將加大獎(jiǎng)補(bǔ)和處罰力度，進(jìn)一步建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，督導(dǎo)設(shè)區(qū)城市按基本水價(jià)的5%—10%足額提取資金，專項(xiàng)用于飲用水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。（記者 李占江）
