今年上半年，遼寧服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了增速快于全國、占比提高的良好發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。不斷優(yōu)化的發(fā)展格局以及種種得力舉措，使得遼寧省服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外需不振、內(nèi)需放緩的嚴(yán)峻形勢(shì)下逆勢(shì)而上。
今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4472.6億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增幅高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為39.8%。這一成果來自于省委、省政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的準(zhǔn)確預(yù)判和正確決策，得益于全省上下的艱辛努力和開拓創(chuàng)新。
遼寧省是傳統(tǒng)工業(yè)大省，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展始終是省委、省政府堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略抉擇。2009年3月，省委、省政府作出決策，成立了全國唯一的省級(jí)政府服務(wù)業(yè)主管部門——省服務(wù)業(yè)委員會(huì)，并設(shè)立了自上而下的服務(wù)業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)財(cái)政每年還專項(xiàng)安排包括商貿(mào)流通在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展資金3.4億元，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展。
遼寧省建立健全“五個(gè)體系”，逐步完善了推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。建立規(guī)劃體系，制定了《遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各市完成了服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。建立考核評(píng)價(jià)體系，形成了覆蓋36個(gè)省直廳局和14個(gè)市的服務(wù)業(yè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。健全政策體系，省委、省政府相繼出臺(tái)了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》等指導(dǎo)性政策文件。建立項(xiàng)目推進(jìn)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展的“雙百工程”，擇優(yōu)推出100個(gè)重大項(xiàng)目、100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，動(dòng)態(tài)掌控，滾動(dòng)發(fā)展。建立統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)局的工作協(xié)調(diào)，著手解決漏統(tǒng)、少統(tǒng)、混統(tǒng)等問題，努力真實(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，使工作調(diào)度有數(shù)據(jù)、績(jī)效考核有依據(jù)。
今年7月27日，遼寧省召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展電視電話會(huì)議，制定了商貿(mào)流通、物流、文化、旅游、金融、軟件和信息技術(shù)、房地產(chǎn)、會(huì)展、電子商務(wù)、家庭服務(wù)等10個(gè)行業(yè)提速計(jì)劃，以省政府文件形式發(fā)布了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的10條政策意見，加大在稅收、財(cái)政、融資、用地、價(jià)格、人才等方面的扶持力度。
會(huì)上出臺(tái)了服務(wù)業(yè)9項(xiàng)重點(diǎn)工作方案：強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，在全省形成轟轟烈烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)；加快推進(jìn)商品市場(chǎng)建設(shè)，通過新建、改造、整合等一系列舉措，形成一批全國一流的區(qū)域性或全國性商品市場(chǎng)；大力發(fā)展物流業(yè)，以沈陽、大連和營口為核心，建設(shè)一批陸路型、空港型、臨空型物流園區(qū)，形成服務(wù)全省、輻射東北乃至全國的物流網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，每個(gè)市都要建成一個(gè)以上會(huì)展中心，沈陽、大連要建設(shè)大型國際性綜合性會(huì)展中心，其他市建設(shè)具有專業(yè)特色的會(huì)展中心；大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，著力建設(shè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等特色明顯的電子商務(wù)平臺(tái)；大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)，各市都要建設(shè)一個(gè)以上的研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大科技服務(wù)企業(yè)；大力發(fā)展旅游業(yè)，做大做強(qiáng)溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、“溝域”旅游；大力發(fā)展金融業(yè)，支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值和各類法人金融機(jī)構(gòu)雙倍增；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持民營資本進(jìn)入演藝領(lǐng)域，加快培育一批骨干型文化企業(yè)，推進(jìn)劇院聯(lián)盟發(fā)展，激活全省文藝演出市場(chǎng)。
服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作思路從來沒有像今天這樣清晰，服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)工作舉措從來沒有像今天這樣具體。補(bǔ)齊“短板”，轉(zhuǎn)而成為經(jīng)濟(jì)重要支撐的遼寧服務(wù)業(yè)，將以更快、更好的發(fā)展，為遼寧老工業(yè)基地全面振興和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作出更大的貢獻(xiàn)。（記者黃琳）
