9年，將200萬貧困群眾搬出不具備基本生活條件的深山、石山和石漠化嚴重地區(qū)。今年5月，貴州宣布，2012至2020年扶貧生態(tài)移民工程正式啟動。
自新中國成立以來省內最為浩大的移民工程由此拉開大幕。按照計劃，工程實施首年，我省將有10.13萬貧困群眾搬遷到新安置點。
7月底8月初，記者連續(xù)六日奔赴平塘、丹寨、臺江、銅仁、松桃、江口、劍河等七個市縣，現(xiàn)場采訪扶貧生態(tài)移民工程進展情況，親身感受安置點的建設熱潮。
平塘縣克度鎮(zhèn)安置點，6棟灰色的移民住房已經拔地而起；塘邊鎮(zhèn)營盤路安置點，4戶移民建房主體完工，30戶正在建設中，水電已接通。
丹寨縣揚武社區(qū)安置點，醒目地立著新的規(guī)劃圖，挖掘機和工人正忙著做場平。全縣規(guī)劃安置面積1166.37畝，已完成征地679.7畝，場平338.97畝。
銅仁萬山區(qū)黃道侗族鄉(xiāng)安置點，工人們頂著烈日加緊建房，大多數(shù)安置房已經修完了一層。銅仁市扶貧生態(tài)移民集中安置區(qū)全面開工建設，17個集中安置區(qū)已完成三通一平，投資3524萬元。29個集中安置點的建設工作全部展開。
目前，全省181個安置點已全部動工，總投資18.11億元。
政府精心布局
“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，這是各地圍繞扶貧生態(tài)移民工程制定各種政策的理念核心。
平塘縣將生態(tài)移民安置點集中在公路沿線，特別是集鎮(zhèn)所在地。“他們能充分利用遷入點交通便利、商貿活躍、信息快捷的集鎮(zhèn)特點，在兼顧糧食生產的同時，發(fā)展小五金、糧食等加工業(yè)，餐飲、百貨等服務業(yè)?！逼教量h委常委、常務副縣長張智勇告訴記者。
銅仁是全國首個連片特困地區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)——武陵山區(qū)的核心區(qū)域之一。全國、全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)區(qū)覆蓋全市10個區(qū)縣，其中包括7個國家扶貧開發(fā)重點縣，125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1781個貧困村。調查摸底，目前全市仍有47.2萬人生活在缺乏基本生存條件的深山區(qū)、石山區(qū)和高寒山區(qū)及有地質災害隱患的地方。
今年，銅仁市將完成2萬人的搬遷任務，占全省總任務數(shù)的20%。
據介紹，目前全市已建立的33個各類產業(yè)園區(qū)，僅年內就可以為移民提供15228個就業(yè)崗位。今年市、縣財政將拿出1億元投入移民安置房建設，整合資金5800萬元以上用于集中安置區(qū)的水、電、路燈等基礎設施建設。
“我們從住房、就業(yè)、惠農、戶籍、教育和社會保障等八個方面對移民安置出臺了詳細政策。比如就業(yè)方面，除組織勞務輸出外，市、縣區(qū)每年由財政拿出1000萬元，用于購買公益性崗位，重點安排“4050”人員，連續(xù)實施5年。另外，對搬遷建房，協(xié)調小額貸款3至5萬元，由政府貼息，使移民建房資金有保障?！备笔虚L陳晏介紹道。
丹寨縣被列為全省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)區(qū)之一。全縣17.3萬人中，農業(yè)人口占14.3萬人，目前貧困線以下7.47萬人，有6.51萬人居住在生態(tài)環(huán)境脆弱或地質災害隱患地區(qū)。對丹寨而言，扶貧生態(tài)移民工程同時也為縣城擴大規(guī)模、謀求更大發(fā)展帶來了新的機會。
丹寨有關負責人就此解讀：“按照縣城總體規(guī)劃人口近期10萬人、中期30萬人、遠期50萬人的目標，我們將揚武、長青、龍泉組團實施生態(tài)移民搬遷，拉大縣城規(guī)模，激活縣城建設，形成移民核心區(qū)。同時，把排調鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)兩個中心鎮(zhèn)和凱里至羊甲高速公路發(fā)展軸作為移民安置次中心。通過生態(tài)移民，人口向縣城和中心鎮(zhèn)所在地聚集，加快區(qū)域間人流、物流以及信息、技術、文化的交流速度，拓展城市發(fā)展空間，增強輻射帶動作用，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。”
移民迎接希望
在多個移民安置點，記者認識了許多即將遷入或已經遷入的新老移民。
銅仁市萬山區(qū)黃道侗族鄉(xiāng)。建設工地上，戴著紅色安全帽的羅世記，這里敲敲，那里摸摸。他是村里選出來監(jiān)督建房質量的監(jiān)工。他覺得自己“賺”了：“我交了8萬8，得了130平方米房子，一間門面兩層樓。在我們山上修這種房子，20萬元都修不起。”原來的老家黃溪村蓬溪組僅通小路，全是石山，種出的莊稼只夠吃半年。
在老家?guī)r拉村“一天累癱了都找不到20元錢”的龍可權，搬到松桃大興鎮(zhèn)移民安置點，找到了發(fā)展機會：“這里交通很方便，流動的人口也多?！彼檬峙d奮地比劃著告訴記者，幾條公路是怎么穿過附近的。隨著年齡增大，跟他一起出門打工的妻子開始盼望能回家過點安穩(wěn)日子，照顧年老的父母和孩子?！八钕Ｍ袀€門面，做點小生意，比如賣百貨。這次，算是滿足了她的心愿?！饼埧蓹酀M意地說，估計年底就將搬進新居。
嫁到梵凈山的遵義妹子萬樹仙2010年搬到江口縣移民安置點太平鄉(xiāng)梵凈山麻立灣。她和丈夫在這里找到了發(fā)展的平臺。安置點距梵凈山黑灣河旅游區(qū)2公里，處在太平河風景名勝區(qū)內和江梵旅游公路旁，區(qū)位條件優(yōu)越。去年6月，小兩口用打工10年掙的錢開了個雜貨店，從村民那里收購山貨銷售。“一年能掙好幾萬元，比打工時多，而且沒有那么累，還能照顧老人和孩子?！彼贿呎碡浖芤贿呎f。
機遇蘊蓄考驗
我省是全國扶貧開發(fā)任務最重、難度最大的省份之一。按照國家2300元的扶貧標準，我省共有農村貧困人口1149萬人，占全省農村戶籍人口的33.4%，其中相當一部分貧困人口生活在深山區(qū)、石山區(qū)和石漠化嚴重地區(qū)，生存條件比較惡劣，是我省扶貧攻堅的“硬骨頭”。根據我省扶貧生態(tài)移民工程計劃，到2020年，將從這些不具備基本生活條件的地方移民200萬。這將是新中國成立以來我省最大規(guī)模的一次扶貧移民。
“目前面臨的最大問題是資金問題。根據初步規(guī)劃，9年搬遷200萬人大約需要1600億元以上，這對財力薄弱的貴州來說是一個考驗?！毙律先蔚氖》鲐毶鷳B(tài)移民辦主任付貴林在新聞發(fā)布會上說。
資金壓力、用地緊張，這幾乎是所有實施扶貧生態(tài)移民工程地區(qū)面對的挑戰(zhàn)與考驗。盡管如此，各級政府還是克服困難，嚴格按計劃推進工程。
“盡管資金困難，修建安置點，我們還是想方設法配套900多萬元資金。因為這是一個重大民生工程，是山區(qū)貧困群眾獲得發(fā)展的不容錯失的機遇?！便~仁市萬山區(qū)區(qū)長張吉剛一語中的。
雖然用地緊張，記者采訪的七個市縣都擠出集鎮(zhèn)、公路沿線、產業(yè)園區(qū)等黃金地段，以便移民有更好的發(fā)展平臺。
因為，黨中央國務院扶貧攻堅的重大決策，省委、省政府扶貧生態(tài)移民的強力推進，是貴州決戰(zhàn)貧困的迫切要求，也是民心所向的長遠依托，更是我省實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的歷史選擇。（記者 袁小娟）
