2012年8月8日，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、中國(guó)工程院、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)稀土學(xué)會(huì)共同主辦的第四屆中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)（國(guó)際）論壇在內(nèi)蒙古包頭市召開(kāi)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波出席開(kāi)幕式，并做了題為“增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的主題演講。
蘇波介紹了中國(guó)稀土行業(yè)管理工作進(jìn)展情況。國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，各地區(qū)、各部門(mén)迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施了一系列配套政策措施，稀土行業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是管理體系逐步完善；二是行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)；三是運(yùn)行質(zhì)量顯著提高；四是稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作取得積極進(jìn)展，以大型稀土企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局已具雛形；五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
蘇波強(qiáng)調(diào)，保護(hù)資源與環(huán)境是稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要使命。中國(guó)作為世界最大的稀土生產(chǎn)和出口國(guó)，多年來(lái)以占全球23%的儲(chǔ)量供應(yīng)全球90%的市場(chǎng)需求，為世界做出了巨大貢獻(xiàn)，但也因此付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。為了保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)政府采取了一系列措施。一是完善保護(hù)資源和環(huán)境的綜合治理措施。對(duì)開(kāi)采、生產(chǎn)、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有計(jì)劃的統(tǒng)一管理，依法堅(jiān)決打擊稀土非法開(kāi)采、無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)、出口走私等行為；建立健全稀土行業(yè)開(kāi)采、生產(chǎn)及環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)開(kāi)展環(huán)保治理工作；完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)等落后生產(chǎn)工藝。二是加強(qiáng)資源綜合利用。近年來(lái)，中國(guó)政府加強(qiáng)了離子型稀土礦山地質(zhì)構(gòu)造研究，積極推進(jìn)綠色礦山和綜合利用示范基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)綠色高效開(kāi)采技術(shù)，大幅提高稀土回收率，支持開(kāi)發(fā)新型浮選藥劑和選礦設(shè)備，提高稀土選礦回收率，開(kāi)展貧礦和尾礦綜合回收工作。三是開(kāi)展稀土行業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治。明確要求稀土開(kāi)采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用等企業(yè)嚴(yán)格按照《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，限期未達(dá)標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決取締。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，支持開(kāi)展稀土二次資源回收再利用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)稀土廢舊產(chǎn)品回收專用工藝、技術(shù)和裝備，支持建立稀土材料綜合回收基地，提高資源循環(huán)利用水平。
蘇波指出，下一步稀土行業(yè)管理要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。一是抓緊制定出臺(tái)《稀有金屬管理?xiàng)l例》等法律規(guī)章，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大資源等稅收改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。二是繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，結(jié)合稀土增值稅專用發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施，組織開(kāi)展打擊稀土非法生產(chǎn)、流通專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)執(zhí)照、無(wú)計(jì)劃、無(wú)發(fā)票等非法生產(chǎn)和流通行為，加大對(duì)超指標(biāo)開(kāi)采、無(wú)計(jì)劃生產(chǎn)、超計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)無(wú)計(jì)劃企業(yè)實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及其他相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，加大淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的落后工藝技術(shù)力度，加快企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效清潔的現(xiàn)代化企業(yè)。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高端技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)稀土資源整合和兼并重組，積極利用稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造等政策措施渠道，加大國(guó)家財(cái)政資金對(duì)稀土企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)稀土新材料及應(yīng)用技術(shù)，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。五是深化國(guó)際交流與合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為推進(jìn)稀土領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作創(chuàng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境，加大引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)實(shí)力的國(guó)外企業(yè)投資中國(guó)稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用、高端應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)的力度，提升稀土資源利用水平，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)。
本次論壇的主題是“全球稀土新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與共贏”，重點(diǎn)圍繞稀土生產(chǎn)、科研、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流，來(lái)自16個(gè)國(guó)家和我國(guó)22個(gè)?。▍^(qū)、市）的近500家單位、1000多人參加本屆論壇。期間，還舉辦2012中國(guó)包頭國(guó)際稀土產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，展示了稀土新材料研發(fā)、應(yīng)用領(lǐng)域的最新科技成果。
