農(nóng)村危房改造是一項重要的民生工程。近年來，各地財政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，拓展保障渠道，提高補助標準，切實提高農(nóng)村危房改造補助資金使用效益，緩解了農(nóng)村群眾住房困難問題。
山東：三年籌百億支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造
2009年，山東省率先在全國啟動了農(nóng)房建設(shè)與危房改造工程，省政府提出用3年時間實施“百萬農(nóng)戶建新房”工程，每年新建農(nóng)房100萬戶，力爭用5年時間基本完成全省80萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)的工作目標。為確保任務(wù)順利完成，各級財政部門三年籌集資金百億元，為加快推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造工程提供了堅實保障。
省財政三年安排專項資金6.4億元，支持農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。市縣財政部門切實加大工作力度，積極拓寬籌資渠道，三年籌集資金90多億元，對農(nóng)房建設(shè)與危房改造的農(nóng)戶予以補助或貼息扶持，并積極引導(dǎo)和鼓勵各金融機構(gòu)參與農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作。
據(jù)有關(guān)部門提供，三年來，全省累計新建農(nóng)房320多萬戶，改造危房61萬戶，建成新型農(nóng)村社區(qū)8000多個。農(nóng)房建設(shè)完成投資近4000億元，帶動了建筑建材、裝飾裝修、家具、家電、交通運輸、餐飲服務(wù)等20多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動社會消費品零售額2555億元，帶動稅收261億元。農(nóng)民生活環(huán)境得到進一步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村內(nèi)需得到有效拉動，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。
安徽：農(nóng)村危房改造交出亮麗“成績單”
近年來，安徽省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作。 2011年，安徽省將農(nóng)村危房改造工程列為實施的33項民生工程之一，省政府分別于去年9月份和12月份在潛山縣、利辛縣召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會，大力推動危房改造進度，提高施工質(zhì)量。在中央財政撥付6億元農(nóng)村危房改造補助資金的基礎(chǔ)上，省財政加大投入，又安排2.5億元專項補助資金。補助資金全部于當(dāng)年5月和8月分批下達到縣，并通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。
據(jù)統(tǒng)計，去年國家下達我省農(nóng)村危房改造任務(wù)是10萬戶，安徽實際落實了10.3萬戶，且全部竣工。全國危房改造農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)顯示，在安徽2011年農(nóng)村危房改造受益戶中，分散供養(yǎng)的五保戶與農(nóng)村低保戶所占比例達到43%，位居全國第一。
青海：四億資金改造農(nóng)村危房
在資金落實方面，省上已下?lián)?012年首批2.4萬戶的中央及省級危改補助資金4.032億元。西寧市、海北州、海南州、黃南州等地已落實配套資金1872萬元，占全省地方應(yīng)配套資金的23.4%。其中，海北州640萬元、黃南州480萬元，均已全部到位；西寧市到位448萬元，占該地區(qū)應(yīng)配套資金的20%；海南州到位304萬元，占該地區(qū)應(yīng)配套資金的47.5%。
在工程進度方面，截至5月10日，全省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)已確定對象25158戶，已開工6295戶，占確定對象數(shù)的25.02%，其中，海東地區(qū)已開工建設(shè)1603戶，海北藏族自治州1491戶，西寧市1203戶，黃南藏族自治州1099戶，海南藏族自治州728戶，海西蒙古族藏族自治州171戶。其余18863戶正在積極備料，等待開工。
山西省朔州市：嚴把三關(guān)確保農(nóng)村危房改造工作取得實效
2008年以來，朔州市完成農(nóng)村危房改造16912戶，為計劃24178戶的70%，預(yù)計到2013年可全部完成。本年度第一批危房改造任務(wù)已下達5086戶，預(yù)計可申請中央和省級資金4000多萬元。為規(guī)范和加強農(nóng)村危房改造補助資金管理，朔州市嚴把三關(guān)，切實提高農(nóng)村危房改造補助資金使用效益，朔州市財政、建設(shè)、發(fā)改三部門嚴把三道關(guān)。
一是資金申請與資金分配關(guān)。首先由財政、建設(shè)、發(fā)改三部門嚴格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）>的通知》嚴格審核，根據(jù)實際需要提出下一年度改造任務(wù)和補助資金申請及實施方案。并嚴格按照上級部門的要求，在接到上級補助資金文件后30日內(nèi)連同本級補助資金及時撥付到位。
二是資金使用管理關(guān)。確定縣級財政、發(fā)改、住建部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金的支付、管理以及日常監(jiān)督檢查工作，嚴格按照規(guī)定安排和支付農(nóng)村危房改造補助資金。并且對該項資金實行專項管理，專款專用，不得用于車輛、通信設(shè)備購置及生活補貼等與農(nóng)村危房改造無關(guān)的支出，也不得從專項資金中提取工作經(jīng)費。
三是績效考評關(guān)。結(jié)合日常、年度監(jiān)督檢查和項目驗收工作，建立嚴格的績效考評制度。對農(nóng)村危房改造資金到位情況、任務(wù)完成和改造質(zhì)量等進行考評，確保農(nóng)村危房改造工作的實效。
江西省石城縣：“七個突出”強力推進農(nóng)村危房改造工作
一是在時間結(jié)點上突出一個“早”字。明確任務(wù)、快速行動，及時組織召開會議，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速下到各村組做好調(diào)查摸底、建立臺帳，匯總上報等工作；并做好入戶鑒定，等級確定，危房鑒定等工作。
二是在創(chuàng)新舉措上突出一個“結(jié)”字。與新農(nóng)村建設(shè)村莊整治相結(jié)合，做好農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)工作統(tǒng)籌推進的結(jié)合文章，確保80%以上建房對象集中安排在2011年在建新農(nóng)村建設(shè)省扶點區(qū)域或2012年擬安排新農(nóng)村示范點區(qū)域，每個建設(shè)點集中連片10戶以上，引導(dǎo)附近區(qū)域危房改造戶集中建房，有效整合相關(guān)項目、資金，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)有新房有新貌；與災(zāi)后重建、深山移民、地質(zhì)災(zāi)害點搬遷等工作相結(jié)合，借鑒縣困難群眾建房的好經(jīng)驗好做法，推進農(nóng)村危房改造工作。
三是在推動落實上突出一個“穩(wěn)”字。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確新農(nóng)村建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、協(xié)調(diào)抓，指定專門干部負責(zé)落實，建立鄉(xiāng)包村、村包戶，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責(zé)任機制。確保和諧穩(wěn)定的工作局面；公平公開、積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理的確定危房改造對象，通過召開理事會議、村民會議確定對象，所確定的對象能得到群眾認可。
四是在操作程序上突出一個“嚴”字。嚴把“申請、評議、公示、審查、審批、驗收”程序關(guān)。確保申請符合要求，通過召開村民代表會議進行民主評議和集體評議；做好民主評議結(jié)果、審查結(jié)果、審批結(jié)果公示工作；驗收合格后標注時間“2012年”和懸掛“政府資助援建”標識牌。
五是在部門協(xié)調(diào)上突出一個“融”字。成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確成員單位工作職責(zé)，要求相關(guān)單位密切配合，主動融入，積極履職，確保工作任務(wù)順利完成。
六是在檔案管理上突出一個“細”字。把文字資料、圖片、影像等檔案資料的收集管理工作作為重要組成部分，明確專人進行收集、整理和保管，建立《農(nóng)村危房改造對象臺帳》，將危房對象家庭情況、危房等級、補助水平、自籌資金、動工時間、完工時間等情況進行登記，對維修改造前、中、后的房屋照片進行整理歸檔，紙質(zhì)檔案做到“一戶一檔”，電子檔案錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，保證檔案資料的齊全規(guī)范。
七是在體現(xiàn)成效上突出一個“特”字。在完成省下達的工作任務(wù)的同時，彰顯工作亮點。在農(nóng)村危房改造工作中鞏固推廣縣新農(nóng)村建設(shè)拆舊建新村莊整治和困難群眾建房的好做法，抓點示范，凸顯工作成效；全力抓好3-5個集中連片、規(guī)劃經(jīng)濟實用、節(jié)能環(huán)保、富有特色的農(nóng)村危房改造樣板點，通過以點帶面，整體體現(xiàn)工作成效。
湖北省南漳縣：整合資金 加強管理 嚴格審核
南漳縣財政局自農(nóng)村危房改造工作開展以來，積極作為，開展綠色通道，強力整合資金，兩年累計扶持危房改造資金1475萬元，實現(xiàn)危改農(nóng)戶2458戶，消除了農(nóng)村困難農(nóng)民住房安全隱患，改善了農(nóng)村困難農(nóng)民居住條件。
一是加大資金整合力度。在主動配合相關(guān)部門做好補助對象摸底調(diào)查和認定的基礎(chǔ)上，積極將財政、民政、殘聯(lián)、扶貧等農(nóng)村相關(guān)惠農(nóng)資金整合起來，捆綁投入到農(nóng)村危改中去，進一步減輕了補助對象的負擔(dān)，提升了資金使用效益。
二是加強資金管理。嚴格落實《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》文件精神，確保危房改造補助資金及時足額落實到位。會同有關(guān)部門對資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁截留、擠占和挪用。
三是嚴審補助對象。堅持公平、公正、公開的原則，嚴格補助對象的審核、審批，按照農(nóng)村分散居住的五保戶、低保戶、殘疾人、一般困難戶的順序安排危改資金，切保把有限的補助資金用于經(jīng)濟最困難、住房最危險的農(nóng)戶。
云南省沾益縣：強化四項措施做好農(nóng)村危房改造工作
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長任組長、住房和建設(shè)局局長任副組長，相關(guān)部門和危房改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。同時，涉及危改工程的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也及時成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
二是強化統(tǒng)籌規(guī)劃。注重統(tǒng)籌兼顧，主要向困難戶、深度貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶傾斜。注重與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，注重保護舊有建筑風(fēng)格，突出民族特色。注重民主管理，被列入農(nóng)村危房改造對象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）受理申請后，必須在村組進行公示，規(guī)范審批程序，接受社會監(jiān)督。
三是強化資金整合。本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排”的原則，將民政、財政、交通、發(fā)改、建設(shè)、殘聯(lián)等渠道的資金進行整合捆綁投入，形成建設(shè)合力。
四是強化跟蹤問效。落實工作責(zé)任，層層分解任務(wù)，嚴格實行工作問責(zé)制；加強資金管理，按工程進度分期付款，實行?？顚Ｓ茫唤⒛繕丝己蓑炇諜C制，獎優(yōu)懲劣；加強信息報送，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月報送一次危房改造工作進度，每季度由縣政府督查室督查一次，危房改造結(jié)束后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時上報當(dāng)年危房改造工作總結(jié)。
2011年，全縣投入財政資金400萬元對27600平方米農(nóng)村危房改造建設(shè)，直接受益農(nóng)戶400戶，預(yù)計2012年3月底前可全部完工投入使用。危改工程的實施進一步加快了全縣新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè)步伐，有效緩解了農(nóng)村困難群眾住房困難問題。
