8月3日，全國“礦山復綠”行動部署現(xiàn)場會在江蘇省鎮(zhèn)江市召開。該行動計劃用3年時間，集中開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作，到2015年，使“三區(qū)兩線”即重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民居住區(qū)的周邊，重要交通沿線、河流湖泊直觀可視范圍，周邊范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本得到解決，全國礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。國土資源部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民出席會議并講話。他要求，切實完成“礦山復綠”行動的目標任務，確保實施效果。江蘇省副省長徐鳴致辭。
汪民指出，實施“礦山復綠”行動，全面改善礦區(qū)環(huán)境是貫徹落實中央領導批示精神、加強礦政管理工作的一項重點任務。我國礦山地質(zhì)環(huán)境存在大量歷史遺留問題，影響礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！暗V山復綠”行動將工作重點確定為“三區(qū)兩線”，目的就是通過專項活動，全面恢復人們?nèi)粘？梢暦秶鷥?nèi)的礦山環(huán)境，同時對各類礦山開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題進行全面調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，明確任務，落實責任，限期治理，全面恢復。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理，保障和促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是以資源利用方式轉變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、以資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。
汪民要求抓住重點，切實完成“礦山復綠”行動的目標任務。一要以健全完善保證金制度為重點，加強制度建設。目前，除陜西外，全國30個省（區(qū)、市）均已建立并實施了保證金制度，但在保證金制度建設實施過程中仍存在不少問題，比如企業(yè)“只繳不治”，政府“只收不返”，個別地區(qū)甚至違反了保證金“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用”的原則。各地要結合“礦山復綠”行動，進一步完善保證金制度，建立企業(yè)經(jīng)濟責任機制。要明確保證金的定位和基本要求，即保證金屬于企業(yè)所有，專戶專存，專款專用，政府監(jiān)管；繳存額度不應低于治理恢復需要。目前，全國還有21%的礦山?jīng)]有繳納保證金，54%的保證金尚未繳存到位，在今年底前要基本實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度覆蓋全礦種、全礦山，做到應繳盡繳。就全國而言，目前保證金繳納標準總體偏低，大多低于恢復治理實際所需資金，企業(yè)缺乏及時主動進行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的自覺性。各級國土資源管理部門要加大督促檢查力度和工作推進力度，逐步提高保證金繳納標準及返還使用率，督促采礦權人及時履行恢復治理的義務。目前保證金返還與利用的資金量只有25%，各地要進一步探索保證金返還利用新機制，加強保證金返還利用力度，確保順利完成 “礦山復綠”行動。
二要以新機制為突破，加大治理投入。由于歷史遺留問題多，治理難度大，僅靠各級財政投入遠遠不能滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理需要。在“礦山復綠”行動推進過程中，各地可在吸引社會資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面多做有益探索，積極研究出臺土地、礦產(chǎn)、財稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入治理，建立“政府出資引導、優(yōu)惠政策扶持、社會資金參與”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新機制。以構建新機制為突破，多渠道籌集資金，確?！暗V山復綠”行動目標的實現(xiàn)。
汪民強調(diào)，要加強監(jiān)督，確保實現(xiàn)“礦山復綠”行動的實施效果。為確保行動目標的實現(xiàn)，國土資源部設立專項行動辦公室，建立定期檢查、通報制度以及獎勵機制，對措施得力、進展順利、成效顯著的省份，將在地質(zhì)災害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、綠色礦山建設等項目安排中予以重點支持。
徐鳴在致辭中表示，江蘇省將堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，切實轉變發(fā)展方式，認真貫徹落實好會議精神，努力推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理再上新臺階。
會上，部環(huán)境司有關負責人宣讀了《全國“礦山復綠”行動方案》，江蘇、湖南、安徽等省國土資源廳和鎮(zhèn)江、黃石、石嘴山等市政府負責同志分別介紹了相關工作經(jīng)驗。部相關司局、直屬單位負責人，全國各?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源系統(tǒng)相關負責人出席會議。
