近日，甘肅省工商局出臺《鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》。《意見》從疏通民間資本投資渠道、拓寬民間資本投資領域、放寬出資限制、鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面提出18條“高含金量”、可操作性強的措施。
鼓勵民間資本進入壟斷行業(yè)
《意見》提出，除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業(yè)進入的投資領域，一律對民間資本開放。支持民間資本投資興辦各類經營實體；支持民間資本以參股、合資、合作、項目融資等方式進入電力、電信、鐵路、民航、銀行、證券、保險等壟斷行業(yè)和領域；鼓勵民間資本參與國有、集體企業(yè)的改組改制，投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，支持各類市場主體及民間投資者以資本為紐帶合資合作設立混合所有制企業(yè)，拓寬民間資本投資發(fā)展領域。
放寬出資限制，鼓勵民營企業(yè)擴大規(guī)模做大做強。凡經法定評估、驗資機構認定和可用貨幣估價，且權屬清楚、可依法轉讓的非貨幣財產，均可作為股本金出資設立企業(yè)和參股增資(法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外)。支持民營企業(yè)實施大集團、大企業(yè)戰(zhàn)略，通過優(yōu)勢企業(yè)資本運作和引導民間資本投資，培育主業(yè)突出、核心創(chuàng)新能力強、具備市場競爭實力的民營企業(yè)“聯(lián)合艦隊”，推動甘肅省民營企業(yè)做大做強。
鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力支持發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，鼓勵民間資本投資建設節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網絡、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)。
加大對七類人群的扶持力度
據悉，《意見》同時提出多項創(chuàng)新措施，包括簡化企業(yè)年檢程序等。允許生產經營穩(wěn)定、信用等級高的中小企業(yè)在年檢時免予提交審計報告；對當年生產經營困難的中小企業(yè)慎用年檢吊銷程序；對確有困難的中小企業(yè)和個體工商戶，免收年檢驗照費用。
鼓勵具備企業(yè)和公司登記條件的個體工商戶升級換代。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶改變主體類型，新設為公司的，在不重名前提下，可以保留使用原名稱中的字號和行業(yè)用語。支持中小企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，組建工程技術研究中心和技術開發(fā)中心等研發(fā)機構，并以“xx研究院”“xx研究所”等作為行業(yè)表述用語，申請公司登記。
加大對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員退伍軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農民工、農村轉移勞動力、城市困難家庭等(七類人群)進入市場的扶持力度。允許七類群體在不涉及前置許可的前提下可以申請“試營業(yè)”。試營業(yè)期間，工商部門核發(fā)有效期為6個月的個體營業(yè)執(zhí)照，試營業(yè)期滿后，條件成熟的可以轉為正式營業(yè)，仍感到有缺陷的可以要求繼續(xù)試營業(yè)，延續(xù)試營業(yè)次數為1次，時間6個月。
合理引導民間投資實現資源優(yōu)化配置
鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與關中—天水經濟區(qū)建設。首辦單位要根據投資人申請的實際需要，積極協(xié)調經濟區(qū)內相關工商部門為經濟區(qū)內民營企業(yè)異地登記、異地維權等提供服務。引導具備一定實力的個體私營等非公有制企業(yè)參加各類招商引資和展銷會活動，為民間資本投身市場引線搭橋。
《意見》同時指出，要做好民間投資的引導和服務工作。完善市場主體注冊登記信息社會通報制度，建立定期向社會發(fā)布各類市場主體注冊登記信息平臺，以工商部門的各類市場主體登記和監(jiān)管信息為基礎，做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，定期向社會發(fā)布，合理引導民間投資，引導民間投資者正確判斷形勢，防止產業(yè)結構趨同和無序競爭，減少盲目投資，實現資源優(yōu)化配置。
