斬向侵權(quán)假冒的利劍
——上半年全國(guó)工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作綜述
今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院總體部署，全國(guó)工商系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，取得顯著成績(jī)。截至6月底，全國(guó)工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員120萬(wàn)人次，檢查批發(fā)零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)20.47萬(wàn)個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)3657個(gè)，立案查處侵權(quán)假冒案件60560件，涉案金額16.17億元。
高度重視 周密部署
在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，國(guó)家工商總局積極行動(dòng)、迅速部署，調(diào)整成立了總局打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》和《2012年全國(guó)工商系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重點(diǎn)工作安排及任務(wù)分工》，對(duì)全系統(tǒng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作進(jìn)行部署。各地工商部門(mén)根據(jù)總局要求，迅速成立了打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本地打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作進(jìn)行部署。
按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，全國(guó)工商系統(tǒng)建立了執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、重大案件督辦、重要信息報(bào)送、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和加強(qiáng)宣傳等工作制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到有關(guān)單位和個(gè)人，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)督促檢查?？偩衷谌娲驌舻幕A(chǔ)上突出各個(gè)季度的重點(diǎn)工作，明確任務(wù)分工，由牽頭負(fù)責(zé)的成員單位制定具體的實(shí)施方案，并督促和檢查落實(shí)情況。
總局積極參與“3·15”、“4·26”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，向社會(huì)通報(bào)全系統(tǒng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的有關(guān)情況，共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)24期。各級(jí)工商部門(mén)通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，展示打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的成果。
深入開(kāi)展 成果顯著
總局積極部署查處重點(diǎn)案件，先后組織全系統(tǒng)對(duì)各地反映侵權(quán)較為普遍和嚴(yán)重的九牧王、晨光、九陽(yáng)、大寶、鱷魚(yú)、大橋、黑牛以及金立等商標(biāo)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處。
總局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，于今年年初召集淘寶、京東、美團(tuán)等23家B2C、C2C、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站參加“兩節(jié)”網(wǎng)站座談會(huì)，要求各網(wǎng)站按照《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》深入開(kāi)展自查自糾，科學(xué)推行信用分類(lèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)購(gòu)商品和服務(wù)質(zhì)量檢查，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。各網(wǎng)站表示嚴(yán)格按照法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
各級(jí)工商部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作。廣東省工商局、廣州市工商局聯(lián)合公安部門(mén)，在廣州市白云區(qū)破獲一件制售假冒國(guó)際知名品牌皮具大案，摧毀了一個(gè)集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、物流為一體的制假售假窩點(diǎn)，查獲假冒GUCCI、LOEWE、CHLOE、FENDI、PRADA等國(guó)際名牌皮具17233多件，涉案金額達(dá)1.5億元。
廣東省韶關(guān)市工商局查獲侵犯他人汽車(chē)擋風(fēng)玻璃注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件，依法查扣侵犯宇通、金龍、申龍、東風(fēng)、青年、大宇、安凱等注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的汽車(chē)擋風(fēng)玻璃共691塊，案值34.55萬(wàn)元。
浙江省義烏市工商局查獲某商行經(jīng)銷(xiāo)假冒洋品牌葡萄酒案件，依法查扣印有“法國(guó)拉菲葡萄酒（香港）有限公司”、“法國(guó)皇家卡斯特莊園有限公司”字樣的標(biāo)簽42萬(wàn)套，裸裝葡萄酒5397瓶。
重慶市工商局聯(lián)合公安部門(mén)依法查扣山寨小家電31919件，案值300余萬(wàn)元。
四川省巴中市工商局對(duì)巴州區(qū)南壩場(chǎng)某酒類(lèi)批發(fā)部展開(kāi)突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)依法查扣涉嫌假冒飛天茅臺(tái)132瓶、五糧液246瓶及144瓶國(guó)窖1573。
安徽省淮南市工商局經(jīng)濟(jì)檢查分局在公安部門(mén)的配合下，依法查扣侵犯安利注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的產(chǎn)品1347支，案值41.3萬(wàn)元。
突出重點(diǎn) 取得實(shí)效
上半年，全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
總局下發(fā)了《2012年流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案》，組織各地工商部門(mén)全面開(kāi)展對(duì)白酒和葡萄酒等酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地工商部門(mén)加大懲處力度，重點(diǎn)打擊銷(xiāo)售假冒偽劣酒類(lèi)商品行為和在酒類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)中以“國(guó)家機(jī)關(guān)特供”、“軍隊(duì)特供”等名義進(jìn)行虛假宣傳的行為。全系統(tǒng)共檢查酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者137.4萬(wàn)戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)6.5萬(wàn)個(gè)次，查處假冒偽劣酒類(lèi)商品案件6928件，查獲假冒偽劣酒類(lèi)商品178.7噸。
總局會(huì)同質(zhì)檢、公安、煙草等部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極整治制售假冒卷煙和非法從事卷煙經(jīng)營(yíng)的違法行為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全系統(tǒng)共查處涉煙違法案件6.9 萬(wàn)件，查獲假煙21.7 萬(wàn)件，打掉大型制假窩點(diǎn)206 個(gè),查獲大型制假煙594 臺(tái)（套），查獲假冒商標(biāo)標(biāo)志4269萬(wàn)張。
今年年初，總局部署開(kāi)展了春季打假百日行動(dòng)和肥料打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委等10 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2012年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》，對(duì)保障化肥供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管作出部署；與農(nóng)業(yè)部等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)2012年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理電視電話會(huì)議并聯(lián)合印發(fā)《2012年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，要求各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
總局組織打擊“傍名牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道，積極受理、及時(shí)處理知名企業(yè)的“傍名牌”投訴舉報(bào)，共受理轉(zhuǎn)辦中國(guó)銀聯(lián)、新飛、宜家、上海泰科電子等知名企業(yè)投訴舉報(bào)的“傍名牌”案件23 件。
今年以來(lái)，商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)采取各種措施遏制惡意搶注行為。這些措施包括：切實(shí)縮短商標(biāo)案件審理周期，壓縮惡意商標(biāo)搶注行為的空間；采取排查提前審理、并案集中審理和從嚴(yán)適用法律等措施，堅(jiān)決遏制違反誠(chéng)實(shí)信用原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽(yù)或占有公共資源等惡意商標(biāo)搶注行為，加大了對(duì)惡意搶注中國(guó)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)案件的審查和審理力度；積極推動(dòng)《商標(biāo)法》關(guān)于遏制惡意商標(biāo)搶注條款的修訂完善。截至6月底，商標(biāo)局共審結(jié)商標(biāo)異議案件4.14萬(wàn)件，審理總量較去年同期增長(zhǎng)了85%，商標(biāo)異議案件審理周期控制在20個(gè)月以?xún)?nèi)；商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)共審結(jié)評(píng)審案件2.91萬(wàn)件，審理總量較去年同期增長(zhǎng)了135.36%，商標(biāo)評(píng)審案件審理周期繼續(xù)控制在18個(gè)月以?xún)?nèi)。上半年，商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在商標(biāo)異議和評(píng)審程序中依法認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)189件，有效遏制了惡意商標(biāo)搶注為。英國(guó)芝華士兄弟有限公司、韓國(guó)三星公司等專(zhuān)程答謝國(guó)家工商總局在遏制惡意搶注方面作出的努力。
總局制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2012年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的通知》，組織各地工商部門(mén)突出家電、裝飾裝修材料、服裝、兒童用品、手機(jī)等24種重點(diǎn)商品，有針對(duì)性地加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果利用，依法查處銷(xiāo)售不合格商品違法行為。各地工商部門(mén)認(rèn)真貫徹總局工作部署，組織開(kāi)展汽車(chē)配件、建材等重點(diǎn)商品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極規(guī)范商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
加強(qiáng)協(xié)作 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
總局積極配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大法工委做好《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的修訂工作?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修改已列入今年全國(guó)人大法工委立法工作計(jì)劃。《商標(biāo)法》修改已列入國(guó)務(wù)院2012年立法工作計(jì)劃一檔項(xiàng)目，擬于年內(nèi)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)。目前，《商標(biāo)法實(shí)施條例》的修訂工作也已經(jīng)正式啟動(dòng)，商標(biāo)局成立了修訂小組，制定了工作進(jìn)度表。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總局制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，指出要積極完善商標(biāo)審查審理工作機(jī)制，以注冊(cè)推動(dòng)保護(hù)；創(chuàng)新商標(biāo)行政指導(dǎo)工作機(jī)制，以運(yùn)用完善保護(hù)；健全商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，以監(jiān)管強(qiáng)化保護(hù)；構(gòu)建全方位的保障體系，以全面提升保障效能。
總局下發(fā)《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)防范市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要努力加強(qiáng)市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，建立和完善防范風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。
總局與海關(guān)總署密切溝通，在前期調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了《加強(qiáng)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)執(zhí)法合作的暫行規(guī)定》，于今年4月17日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)執(zhí)法合作暫行規(guī)定的通知》，雙方今后將以中國(guó)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)以及出口企業(yè)商標(biāo)為保護(hù)重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
總局與公安部就案件移送事宜加強(qiáng)溝通和磋商，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，以解決案件移送中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)。
