由全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京大學(xué)和貴州省人民政府共同主辦的2012生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議7月27日－28日在貴陽(yáng)召開(kāi)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢應(yīng)邀出席會(huì)議并作了《生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展》主旨發(fā)言。
周生賢在發(fā)言中指出，建設(shè)生態(tài)文明，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，創(chuàng)造性地回答怎樣實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題所取得的最新理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明，以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
周生賢說(shuō)，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。我國(guó)探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)的歷史過(guò)程，與國(guó)際社會(huì)關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)程基本同步?；仡櫲祟惌h(huán)境保護(hù)發(fā)展歷程，以四次世界性環(huán)境與發(fā)展會(huì)議為標(biāo)志，人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)發(fā)生了四次歷史性飛躍。第一次飛躍是1972年6月5日至16日聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的首次人類環(huán)境會(huì)議。這次會(huì)議通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》，將“為了這一代和將來(lái)的世世代代的利益”確立為人類對(duì)環(huán)境的共同看法和共同原則。第二次飛躍是1992年6月3日至14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。這次會(huì)議第一次把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行認(rèn)識(shí)，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為全人類共同發(fā)展的戰(zhàn)略。第三次飛躍是2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議。會(huì)議提出了著名的可持續(xù)發(fā)展三大支柱:經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以確保世界的可持續(xù)發(fā)展和人類的繁榮。第四次飛躍是今年6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)。這次會(huì)議針對(duì)“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”、“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架”兩大主題，圍繞“達(dá)成新的可持續(xù)發(fā)展政治承諾”、“全面評(píng)估過(guò)去二十年可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得的進(jìn)展和存在的差距”、“應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)制訂新的行動(dòng)計(jì)劃”三大目標(biāo)，進(jìn)行了深入討論，正式通過(guò)《我們憧憬的未來(lái)》這一大會(huì)成果文件。成果文件重申了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；決定啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)討論進(jìn)程；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具之一；敦促發(fā)達(dá)國(guó)家履行官方發(fā)展援助承諾，以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好型技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家提高可持續(xù)發(fā)展能力。溫家寶總理率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)出席大會(huì)，發(fā)表了題為“共同譜寫人類可持續(xù)發(fā)展新篇章”的重要演講，表達(dá)了我國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的意愿和決心，全面闡述了我國(guó)推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)和主張，彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)形象。這四次飛躍充分體現(xiàn)了人類社會(huì)對(duì)環(huán)發(fā)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，為我國(guó)提出和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要借鑒和外部條件，進(jìn)一步豐富和深化了可持續(xù)發(fā)展理論，有利于人類社會(huì)在更高層次上推進(jìn)文明進(jìn)程。
周生賢指出，我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在積極主動(dòng)參與國(guó)際環(huán)發(fā)領(lǐng)域的合作與治理的同時(shí)，也要在國(guó)內(nèi)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略舉措。2011年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、引領(lǐng)者，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)保工作新局面。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神十分豐富，集中體現(xiàn)在6個(gè)方面:一是進(jìn)一步明確指導(dǎo)新時(shí)期環(huán)保工作的戰(zhàn)略思想，就是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。二是進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)的基本定位，就是以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)一步明確探索環(huán)境保護(hù)新道路的歷史地位，這是做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的根本路徑。四是進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)的重中之重，就是要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。五是進(jìn)一步明確環(huán)保人的核心價(jià)值取向，就是要繼續(xù)弘揚(yáng)“忠于職守、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)創(chuàng)新，不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神。六是進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，就是要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的主陣地和根本措施作用。
周生賢指出，國(guó)內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展形勢(shì)表明，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向已經(jīng)明確，我們必須乘勢(shì)而上，有所作為，勇?lián)七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。一要全力完成主要污染物減排任務(wù)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M(fèi)總量控制，推進(jìn)多種污染物協(xié)同減排。二要切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三要優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，建立化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制。全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。四要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。要繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“以獎(jiǎng)促治”政策，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。五要讓重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線。對(duì)污染物排放已超過(guò)環(huán)境容量的江河湖泊、草原、濕地，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)。六要研究出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和政策措施，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，納入地方各級(jí)人民政府政績(jī)考核。
