開啟大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣之門
——教育部、科技部部署“高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院”綜述
農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，一直是困擾涉農(nóng)高校老師的難題。
面對高?？蒲谐晒共接趯?shí)驗(yàn)室，而廣大農(nóng)民對科技有著迫切的渴求；面對高校評價(jià)體系約束，從事農(nóng)技推廣的教師得不到有效激勵；面對大學(xué)推廣模式在法律上沒有明確地位，公益性農(nóng)技推廣功能無法充分發(fā)揮……
2012年，注定成為解決這些問題有力推動的一年。
2月1日，中央一號文件首次提出“引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量……把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度……”
7月6日，在全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤總書記提出“提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化科技資源開放共享，深化科技管理體制改革”。
7月11日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|為首批高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院授牌，新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作正式啟動。
涉農(nóng)高校由衷地感到歡欣鼓舞，多年來做足準(zhǔn)備、打下基礎(chǔ)、“接地氣”的時光終于到來。
把涉農(nóng)高校辦在農(nóng)村大地上
中國有幾千年的農(nóng)業(yè)耕作歷史，成體系的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化卻僅有幾十年。
“我國農(nóng)業(yè)科技推廣建國前采用美國模式，建國后實(shí)行蘇聯(lián)模式，前者由高校和農(nóng)業(yè)院校構(gòu)成，后者則由政府設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)科研院所構(gòu)成?！?011年10月22日，在高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)座談會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文如是介紹。
1993年，我國頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，初步形成以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系，擁有了龐大、專職化的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。這一體系在當(dāng)時的歷史條件下，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。目前，全國有300多個農(nóng)業(yè)院所，4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在新農(nóng)村推廣站，2010年，農(nóng)業(yè)科技推廣率達(dá)52%。
但是隨著時間的推移，我國農(nóng)技推廣自成體系、專業(yè)單一、基層推廣設(shè)施條件落后等問題逐漸凸顯。
作為奮斗在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)一線、肩負(fù)著公益推廣使命的涉農(nóng)高校，在農(nóng)業(yè)科技推廣道路上，也走過了一條蜿蜒前行的道路。
2005年，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。
此后，涉農(nóng)高校紛紛建立了新農(nóng)村建設(shè)研究院，探索出許多有益的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“科技大篷車”，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)在雅安、廣安等地建立的33個“農(nóng)業(yè)科技專家大院”；西北農(nóng)林大學(xué)與楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建立的楊凌農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)等。
盡管取得了不小的成績，但涉農(nóng)高校在發(fā)展中還時?？M繞著幾個大問號：如何讓在一、二線城市辦學(xué)的涉農(nóng)高校真正走進(jìn)田間地頭？如何讓科技服務(wù)方式從傳統(tǒng)個體化、自發(fā)化向系統(tǒng)化、有組織的方向轉(zhuǎn)變；從間接式、短期性向與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合、長期性轉(zhuǎn)變；從單純依靠農(nóng)林類高校向多學(xué)科集成、多高校聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研用融合的方向發(fā)展？如何讓涉農(nóng)高校辦學(xué)模式與方法適應(yīng)中國人口結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變？
為把學(xué)校辦在農(nóng)村大地上、把成果留在農(nóng)民家中，使大學(xué)推廣模式成為公益性推廣的一部分、新型農(nóng)村服務(wù)體系的龍頭、建設(shè)新農(nóng)村的智庫以及培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的基地。構(gòu)建新型社會化、多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系成為迫切的任務(wù)。
新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)重頂層設(shè)計(jì)和共同策劃
2008年，科技部提出與教育部聯(lián)合推動以高等學(xué)校為依托的新型農(nóng)業(yè)推廣和綜合服務(wù)模式。經(jīng)過3年深入調(diào)研、反復(fù)論證，教育部和科技部起草形成《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》（簡稱《方案》）,并成立新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
需求和服務(wù)成為《方案》多次提到的關(guān)鍵詞。《方案》注重頂層設(shè)計(jì)和共同策劃，要求首先根據(jù)農(nóng)民、市場需求，再將技術(shù)、金融、信息融合在一起，通過“反彈琵琶”，利用第三產(chǎn)的發(fā)展來引領(lǐng)一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展。要求大學(xué)研究人員與農(nóng)村需求緊密結(jié)合，把新農(nóng)村發(fā)展研究院建成研究型、實(shí)戰(zhàn)型、市場型、產(chǎn)業(yè)型、“反彈琵琶”型的大學(xué)，成為帶領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的龍頭，成為技術(shù)、現(xiàn)代管理、創(chuàng)新的最高點(diǎn)。
2011年4月，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組會議議定推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)為工作重點(diǎn)，高等學(xué)校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新體制、新機(jī)制和新模式被提上日程。
今年2月，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組會議決定，由教育部、科技部聯(lián)合啟動高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)。在高校踴躍申報(bào)和兩部門慎重遴選基礎(chǔ)上，確定了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)10所高校首批開展新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)。
7月11日，“首批高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院授牌儀式及建設(shè)工作會”在西北農(nóng)林科技大學(xué)舉行。
至此，新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)工作正式啟動，科技部和教育部以新農(nóng)村發(fā)展研究院為抓手，大力推進(jìn)公益性大學(xué)科技推廣服務(wù)體系的工作全面展開。新型農(nóng)村科技大學(xué)推廣服務(wù)模式踏上征程。
科技部副部長張來武強(qiáng)調(diào)，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系過程中，大學(xué)理應(yīng)當(dāng)仁不讓。新農(nóng)村發(fā)展研究院要通過體制、機(jī)制、政策上不斷創(chuàng)新，在三個層次上有所作為：首先要在課題、成果上有所作為；其次要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，大學(xué)擔(dān)任重要角色；最后最重要的是通過在一、二、三產(chǎn)的發(fā)展中，在創(chuàng)業(yè)過程中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體、培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)家、培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才，這與大學(xué)的本質(zhì)靈魂一致。同時新農(nóng)村發(fā)展研究院要處理好四個關(guān)系：處理好與政府尤其是地方政府的關(guān)系，緊密結(jié)合地方政府與產(chǎn)業(yè)需求來發(fā)展；處理好與公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系的關(guān)系，互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步；處理好與社會化農(nóng)技推廣服務(wù)體系的關(guān)系，比如將科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引入新農(nóng)村發(fā)展研究院中，使大學(xué)與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，做到市場認(rèn)、農(nóng)民信；處理好與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)系。
教育部副部長杜占元強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)將緊密結(jié)合國家中長期科技、教育規(guī)劃綱要的實(shí)施，以高校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)需求的緊密結(jié)合為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)開展服務(wù)體系建設(shè)、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、政府咨詢服務(wù)以及機(jī)制體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。
同時在新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)中，教育部承諾，將在高校人事管理、績效考核、職稱晉級、學(xué)生培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置等方面給予政策支持和制度保障，并力爭通過“2011計(jì)劃”“985工程”“211工程”等重點(diǎn)給予支持?？萍疾繉⒔Y(jié)合“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域科技計(jì)劃管理改革，通過相關(guān)科技計(jì)劃和平臺建設(shè)給予支持。
高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院的部署，洋溢著改革農(nóng)業(yè)高校體制機(jī)制的勇氣。
正當(dāng)世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方興未艾，我們以這樣一種方式構(gòu)筑一種新的大學(xué)公益推廣模式，為“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”做出著努力，等待“山花爛漫時”那份碩果。
