交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中:女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好。
歡迎各位來參加交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布會(huì),首先我向大家通報(bào)一下今年上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
總體來看,今年上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、健康,為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)保障,概括起來說,運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩,交通固定資產(chǎn)投資調(diào)整減速,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但面臨的形勢任務(wù)艱巨,具體可以從五個(gè)方面數(shù)據(jù)來分析:
一是,上半年完成公路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別為174.7億人次和9027億人公里,同比增長8.7%和10.7%,這個(gè)增速較去年同期加快了0.7個(gè)和放慢了1.1個(gè)百分點(diǎn),完成公路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為149.8億噸公里和26892億噸公里,同比分別增長了14%和15%,這個(gè)增速較去年同期分別放慢了0.7個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。
二是,上半年完成水路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為1.18億人次和34.6億人公里,同比均增長3.5%,增速較去年同期分別放慢了7個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn),水路完成貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為22億噸和39649億噸公里,分別增長9.3%和10.2%,這個(gè)增速較去年同期分別放慢5.7個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。
三是,上半年規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量47.4億噸,同比增長7.2%,這個(gè)增速較去年同期放慢了6.1個(gè)百分點(diǎn),其中完成外貿(mào)貨物吞吐量15.2億噸,同比增長13.6%,這個(gè)增速較去年同期加快了5.5個(gè)百分點(diǎn);完成內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量32.3億噸,增長4.4%,這個(gè)增速較去年同期放慢了11.3個(gè)百分點(diǎn),上半年規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量8459萬標(biāo)箱,增長8.8%,這個(gè)增速較去年同期放慢4.3個(gè)百分點(diǎn)。
值得關(guān)注的是上半年在大宗貨物的進(jìn)口比重當(dāng)中,煤炭的外貿(mào)進(jìn)港量1到5月份達(dá)到1億噸,同比增長65.1%,這個(gè)增速較去年同期加快77.5個(gè)百分點(diǎn)。
四是,上半年公路水路交通累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5490億元,同比下降6.2%,增速比去年同期放慢了21.7個(gè)百分點(diǎn),投資規(guī)模出現(xiàn)一定幅度的收窄,其中公路建設(shè)完成投資4733億元,下降了7.8%,內(nèi)河建設(shè)完成投資211億元,增長33.1%,沿海建設(shè)完成投資450億元,增長4.9%。
五是,上半年全國共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故117起,沉船73艘,死亡142人、直接經(jīng)濟(jì)損失1.63億元,跟去年同期相比分別下降19.3%、16.1%、17.4%和14.3%,上半年共組織、協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)932次,協(xié)調(diào)派出救助船舶4068艘次,飛機(jī)149架次,救助遇險(xiǎn)船舶926艘、遇險(xiǎn)人員9498人,救助成功率97%。
上半年,交通運(yùn)輸建設(shè)工程領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事件24起,死亡57人,同比分別下降40%和25%,道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故66起,死亡390人,同比分別下降23.3%和22.3%。 這是五個(gè)方面具體數(shù)據(jù)分析。
上半年存在的主要問題有三個(gè)方面:
一是建設(shè)資金依然緊張,固定資產(chǎn)投資規(guī)模有所下降。主要表現(xiàn)為銀行信貸資金不落實(shí),地方配套財(cái)政資金不到位,一些重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分,總體來看雖然上半年資金到位率比去年同期高出了6.6個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到82.6%,但是縱觀全年,資金供求矛盾比去年更突出,建設(shè)資金更加緊張。
二是航運(yùn)業(yè)仍然處于低迷狀態(tài),而且仍將持續(xù)??傮w仍然表現(xiàn)為"需求放緩,運(yùn)力增加,成本上漲,運(yùn)價(jià)下降,虧損擴(kuò)大"的態(tài)勢,大批中小航運(yùn)企業(yè)存在破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。
三是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,雖然上半年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,特別是水上安全四個(gè)指標(biāo)有兩個(gè)下降,但是重大事故有所增加。水上發(fā)生重大事故四起,比去年同期增加兩起;工程領(lǐng)域發(fā)生一起,去年同期沒有發(fā)生重大事故;道路運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生10起,比去年同期增加兩起。特別是從7月份開始,全國大部分地區(qū)已進(jìn)入主汛期,臺(tái)風(fēng)活躍期、全國部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,對交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力提出考驗(yàn),影響了交通運(yùn)輸正常運(yùn)行,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
針對這些問題,下半年的應(yīng)對措施,從總體上說,我們將繼續(xù)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅(jiān)持交通運(yùn)輸部黨組提出的"穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全、促穩(wěn)定"的工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則,確保交通運(yùn)輸總體平穩(wěn)健康運(yùn)行。
具體措施,一是確保交通固定資產(chǎn)投資合理規(guī)模,總量上力爭做到與去年基本持平,或者是略有降低。二是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障,努力做到不發(fā)生特大事故,減少重大事故,有效降低自然災(zāi)害對交通運(yùn)輸?shù)膿p失和影響。三是積極應(yīng)對挑戰(zhàn),采取有效措施,幫助困難企業(yè),特別是航運(yùn)企業(yè)渡過難關(guān),確保行業(yè)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
我首先跟大家通報(bào)的信息就是這些,下面歡迎大家就感興趣的問題提問。
人民日報(bào)記者提問:謝謝發(fā)言人,我是人民日報(bào)記者。港口數(shù)據(jù)是宏觀經(jīng)濟(jì)的"晴雨表",剛才你提到上半年港口吞吐量增速下降比較快,主要原因是什么?往年各個(gè)港口一到夏天就要迎峰度夏,今年卻出現(xiàn)了煤炭壓港現(xiàn)象,請問壓港的原因是什么?
何建中:先回答第一個(gè)問題。上半年規(guī)模以上港口貨物吞吐量增速有所下降,我覺得跟經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的狀況是相一致的,跟當(dāng)前航運(yùn)業(yè)仍然處于低迷狀態(tài)的現(xiàn)狀也是相一致的??傮w上是需求的下降導(dǎo)致港口吞吐量增幅下降,特別是內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量下降。
第二個(gè)問題,事實(shí)上,正如記者所說,港口確實(shí)在一定程度上是我國經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的"晴雨表"。經(jīng)濟(jì)下行、用電量下降必然導(dǎo)致煤炭壓港,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況的真實(shí)反映。
分析北方幾個(gè)主要煤炭大港壓港的原因,我認(rèn)為主要有三個(gè)方面。
第一是受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的影響,工業(yè)用電增幅回落,煤炭市場需求下降。特別是華東、華南用電比較集中的區(qū)域,據(jù)我們了解,上半年用煤量有所下降,庫存有所上升。
第二個(gè)是受市場價(jià)格因素的影響,今年外貿(mào)進(jìn)口煤炭大幅增長,進(jìn)一步減緩了對國內(nèi)煤炭的需求。前面我通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)講了,今年1月到5月份煤炭進(jìn)口量達(dá)到1億噸,比去年同期增長了65.1%,增速比去年同期加快了77.5個(gè)百分點(diǎn)。
之所以煤炭進(jìn)口量增大,主要是市場價(jià)格的因素。譬如說,以上海為例,國內(nèi)煤到岸價(jià)是每噸720元人民幣,進(jìn)口煤到岸價(jià)是每噸670元人民幣,每噸差價(jià)50元人民幣,所以進(jìn)口煤炭還是有較大的吸引力。
第三個(gè)原因,也有能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。今年南方降雨較多,水電發(fā)電量大幅增加,部分火電廠機(jī)組停機(jī)。據(jù)我們了解,火電機(jī)組負(fù)荷只有正常的70%。華東、華南主要電廠上半年煤炭平均庫存可用天數(shù)保持在28天,甚至達(dá)到一個(gè)月左右。
針對這個(gè)狀況,怎么進(jìn)一步降低庫存、減少壓港呢?我覺得總體上要綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌各方共同有效地解決這個(gè)問題。煤炭壓港不是單一的運(yùn)輸問題,跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有很大關(guān)系,涉及鐵路、航運(yùn)企業(yè)、港口等運(yùn)輸組織的各個(gè)環(huán)節(jié)。
僅從港口角度來講,降低庫存、減少壓港,我覺得有四個(gè)方面的應(yīng)對措施。
第一,要少進(jìn)多出,真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)出平衡,才能逐步減少庫存。這是一個(gè)合理調(diào)度和有效組織的問題。
第二,要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)方面的聯(lián)系,電煤企業(yè)、鐵路部門、航運(yùn)企業(yè)要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,積極主動(dòng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)煤炭到港運(yùn)輸?shù)暮侠砘瘞齑?,發(fā)揮煤炭專線運(yùn)輸效應(yīng),實(shí)現(xiàn)船舶運(yùn)輸和貨主需求的有效銜接。
第三,從內(nèi)部管理角度,規(guī)劃使用好港內(nèi)的垛位。有些煤炭品質(zhì)和種類相近的,要盡量在堆存區(qū)域上進(jìn)行優(yōu)化,調(diào)劑更大的空間來適當(dāng)增加港口的庫存。
第四,采取有效措施預(yù)防和處理自燃煤,保障煤炭在港和在船安全。
以上四個(gè)方面都是從港口本身來講采取的措施。根本上還是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加用電需求,煤炭運(yùn)輸、存儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效銜接,保障港口煤炭運(yùn)輸?shù)恼_M(jìn)行。
謝謝。
中央電視臺(tái)記者提問:你在上次新聞發(fā)布會(huì)上說到五部委辦要對各地收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作進(jìn)行督導(dǎo),請問這項(xiàng)工作開展的情況如何?另外,請問有關(guān)重大節(jié)假日期間收費(fèi)公路免費(fèi)通行的方案什么時(shí)候能出臺(tái)?
何建中:先回答第一個(gè)問題。收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作已經(jīng)進(jìn)行了一年,按照五部委辦的工作部署和近期安排,督導(dǎo)檢查正在進(jìn)行之中。五部委辦已經(jīng)組織了4個(gè)小組,從7月8日開始,分片區(qū)對專項(xiàng)清理工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。這4個(gè)組分別由4個(gè)部委牽頭,其他部委人員參加。每個(gè)組對兩個(gè)省進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),4個(gè)組分別對廣東、湖南,吉林、河北,山東、安徽,陜西、甘肅8個(gè)省的專項(xiàng)清理工作進(jìn)行督導(dǎo)。
這次督導(dǎo)的主要內(nèi)容有四個(gè)方面。一是檢查各地上報(bào)的專項(xiàng)清理工作情況是否屬實(shí),特別是對一些重點(diǎn)的收費(fèi)公路項(xiàng)目,比如對現(xiàn)有經(jīng)營性收費(fèi)公路立項(xiàng)批復(fù)、收費(fèi)(經(jīng)營)權(quán)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)、收費(fèi)期限批復(fù)及調(diào)整的要逐項(xiàng)進(jìn)行審核。
二是檢查各地在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。上次發(fā)布會(huì)我也說到一些整改情況,這次要對整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。
三是檢查各地在清理過程中提出的一些廢除或修改相關(guān)規(guī)定的情況。比如很多地方統(tǒng)一降低了高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)了一些有關(guān)收費(fèi)公路投資、管理的文件,督導(dǎo)組要進(jìn)行檢查,看看是否符合法律、法規(guī)的要求。同時(shí)也總結(jié)一些各地好的做法和經(jīng)驗(yàn),便于在全國推廣。
四是了解各地對完善收費(fèi)公路管理的政策性建議。特別是國家層面怎么進(jìn)一步完善收費(fèi)公路政策,比如對《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修改,督察中要聽取各地的意見。
對8個(gè)省份的實(shí)地督導(dǎo)工作完成以后,五部委辦將組織未實(shí)地檢查督導(dǎo)的省份,逐個(gè)聽取專項(xiàng)清理工作情況匯報(bào),并就相關(guān)問題進(jìn)行督導(dǎo)和部署。
從目前已經(jīng)完成的督導(dǎo)情況看,收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作開展以來,各地還是非常重視的,成立了專門機(jī)構(gòu)、專門的辦公室,抽調(diào)了專門人員精心組織,加大了清理的力度,改進(jìn)了一些問題。
目前,督導(dǎo)工作還在進(jìn)行之中。在督導(dǎo)結(jié)束以后,五部委辦將梳理匯總督導(dǎo)情況,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ν夤肌?/p>
第二個(gè)問題,關(guān)于重大節(jié)假日期間收費(fèi)公路免費(fèi)通行的方案,目前有一些新的進(jìn)展。據(jù)了解,有關(guān)部委已經(jīng)協(xié)調(diào)一致,方案正按程序報(bào)批,批準(zhǔn)后將盡快出臺(tái)實(shí)施。
謝謝。
中央人民廣播電臺(tái)中國之聲記者提問:我是中央人民廣播電臺(tái)中國之聲的記者,不久以前,廣州推出了私人小汽車的限購令,你對這個(gè)事情有什么看法?有人擔(dān)心二線城市會(huì)不會(huì)效仿?交通運(yùn)輸部對城市交通擁堵問題是否有新的規(guī)劃和措施?
何建中:謝謝。對一些城市實(shí)行車輛限行、購車搖號、牌照拍賣,包括道路擁堵收費(fèi)等,我覺得這些措施本質(zhì)上屬于交通需求管理的范疇。應(yīng)該說治理城市交通擁堵是世界性的難題,也是一個(gè)綜合性的問題。
目前我們一些城市采取行政或經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)控公眾的出行行為,目的是在于引導(dǎo)公眾多乘公交車,降低小汽車的使用強(qiáng)度,緩解道路交通壓力,從而提高城市交通運(yùn)行效率。我個(gè)人覺得這些都是緩解擁堵的措施之一。
從交通運(yùn)輸部門的角度,我們提倡大力發(fā)展城市公共交通。特別是實(shí)施大部制以后,交通運(yùn)輸部增加了指導(dǎo)城市客運(yùn)的職能,在過去的基礎(chǔ)上,我們在發(fā)展城市公交方面也提出了一些指導(dǎo)性意見,做了一些嘗試,加強(qiáng)了指導(dǎo)和管理,包括開展"公交都市"試點(diǎn),強(qiáng)化公交服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求等。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看,優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵的最有效的措施。我們在采取限行、搖號這些措施的時(shí)候,應(yīng)該更致力于發(fā)展公共交通。只有當(dāng)一個(gè)城市的公交出行分擔(dān)率達(dá)到一定程度的時(shí)候,采取這些措施才會(huì)更加有效。例如,香港、新加坡、東京等國際大都市,小汽車擁有量都是比較大的,城市公共交通出行分擔(dān)率普遍在50%以上,高的甚至達(dá)到70%。我國大城市公交出行分擔(dān)率平均只有20%左右。所以從這個(gè)角度講,我覺得我們有責(zé)任加大發(fā)展城市公共交通的力度。從這點(diǎn)出發(fā),我覺得應(yīng)該采取一些有效的措施優(yōu)先發(fā)展公共交通。
首先,從國家層面要進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展城市公交的戰(zhàn)略。完善城市公交的基礎(chǔ)設(shè)施,加大政府對公交財(cái)政投入的主導(dǎo)作用,包括實(shí)現(xiàn)路權(quán)優(yōu)先、用地保障優(yōu)先、稅費(fèi)扶持政策等。
第二,從國家層面抓緊研究制定《城市公交管理?xiàng)l例》。國家有關(guān)部門,包括交通運(yùn)輸部,在原有基礎(chǔ)上正在加大推進(jìn)力度,從總體上為城市公共交通發(fā)展提供法制保障。特別是在財(cái)政資金投入、經(jīng)營管理模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求、安全等方面,在法規(guī)上進(jìn)行保障。
第三,加快城市公交規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推進(jìn)城市公交的規(guī)范化、制度化發(fā)展。這兩年我們開展"公交都市"試點(diǎn),實(shí)際上也是想在規(guī)范化、制度化方面做點(diǎn)嘗試。一定規(guī)模的城市,怎么稱得上"公交都市"?包括公交車的數(shù)量、財(cái)政的投入、經(jīng)營模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),這些方面都應(yīng)該有所體現(xiàn)。
第四,大力發(fā)展智能交通,用信息化提升交通管理的智能化和現(xiàn)代化水平。提高城市交通的管理水平和運(yùn)行效率,同時(shí)也通過智能交通體系引導(dǎo)人們選擇合理的出行方式和便捷的出行計(jì)劃。
這些是我們交通運(yùn)輸部門采取的一些新舉措。"十二五"期間,交通運(yùn)輸部門還會(huì)出臺(tái)新的指導(dǎo)性意見和政策性措施。
謝謝。
中國青年報(bào)社記者提問:我是中國青年報(bào)社的記者,第一個(gè)問題,前一段時(shí)間江蘇換路牌,花了兩個(gè)億,我想問一下能不能公布高速公路路牌的明細(xì),如果公布,什么時(shí)候能公布?第二個(gè)問題,7月21日北京發(fā)生暴雨,導(dǎo)致一些高速公路被水淹了,當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)τ谘退畣栴}有沒有進(jìn)行考察和提醒?京港澳高速公路在擁堵情況下還有收費(fèi)員堅(jiān)持收費(fèi),也引起一些憤怒,有人說這條路收費(fèi)已經(jīng)超期了,請問交通部在收費(fèi)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)中擔(dān)當(dāng)什么角色?負(fù)責(zé)哪部分工作?對于地方政府行為如何監(jiān)督?
何建中:第一個(gè)問題,關(guān)于高速公路的標(biāo)志牌,實(shí)際上幾年前交通運(yùn)輸部已經(jīng)頒布了新的標(biāo)準(zhǔn),各地按照這個(gè)來實(shí)行更改,各地交通部門按照總體的規(guī)范性要求有序?qū)嵤?。至于具體項(xiàng)目的招投標(biāo),我建議你去咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
第二個(gè)問題,對高速公路被淹的情況,要進(jìn)一步總結(jié)和完善保證高速公路在自然災(zāi)害情況下正常運(yùn)行的應(yīng)急預(yù)案和措施,北京的具體情況你可以關(guān)注一下當(dāng)?shù)氐拿襟w報(bào)道。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問:我是經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者,現(xiàn)在中央宏觀調(diào)控提出要穩(wěn)增長,穩(wěn)增長主要是擴(kuò)大投資,剛才講的上半年交通固定資產(chǎn)投資下降了6.2%,還是比較多的,我想問這是主動(dòng)下調(diào)還是被動(dòng)下調(diào)?內(nèi)河水運(yùn)投資增長比較多,增長了33.1%,這是什么原因?
何建中:先說第一個(gè)問題,前面我講交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,今年上半年投資規(guī)模確實(shí)有所下降,但是我們預(yù)測,下半年投資增速回落的幅度會(huì)逐步收窄,這樣對于全年交通運(yùn)輸投資規(guī)模的判斷,與去年相比,總量上應(yīng)該基本持平,或者略有小幅收縮。
這樣總體上來看還是基本正常的,應(yīng)該說有經(jīng)濟(jì)下滑的影響,也有主動(dòng)調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)的原因。主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用應(yīng)該說更大一些,為什么這樣講?從"十二五"開始,我們把中央財(cái)政資金的投資重點(diǎn)從高速公路轉(zhuǎn)到國省干線改造,今年進(jìn)一步加大了國省干線、農(nóng)村公路,特別是集中連片特困地區(qū),以及內(nèi)河水運(yùn)的投資力度。所以從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況反映出,上半年高速公路投資下降13.5%,國省干線改造投資下降了4.8%,而農(nóng)村公路還增長了11.6%,內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資增長了33.1%。這種結(jié)構(gòu)性變化是我們所希望的。但是交通固定資產(chǎn)投資仍然要保持一定的合理規(guī)模,已經(jīng)確定的一些在建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目,特別是"十二五"規(guī)劃的項(xiàng)目,建設(shè)任務(wù)還是十分艱巨而繁重的,需要資金的支撐。
因此根據(jù)目前的情況,下一步,我們一方面進(jìn)一步積極協(xié)調(diào)及時(shí)下?lián)苤醒胴?cái)政資金,加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
第二個(gè)方面,落實(shí)地方政府的配套資金,積極爭取地方政府債券資金支持普通公路的發(fā)展。國務(wù)院也專門下了文件,要求以政府財(cái)政資金為主導(dǎo),支持普通公路的可持續(xù)發(fā)展。
第三個(gè)方面,爭取信貸資金的支持,繼續(xù)協(xié)調(diào)爭取銀監(jiān)、金融等部門的信貸支持。
第四個(gè)方面,吸引民間資本對交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投入。交通領(lǐng)域一直對民間資本開放,前不久交通運(yùn)輸部專門下發(fā)文件,進(jìn)一步完善引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加大對交通運(yùn)輸?shù)耐度搿?/p>
第五個(gè)方面,幫助地方搞好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,特別是"十二五"規(guī)劃確定的項(xiàng)目。確保我們今年整個(gè)公路、水路交通投資總規(guī)模,能夠與去年基本持平,或者略有下降,但是降幅不大。
第二個(gè)問題,關(guān)于內(nèi)河水運(yùn)。內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展為什么這么快?或者說投資力度在交通固定資產(chǎn)投資整體下降的情況下仍然增長33.1%,簡單地說,有以下幾個(gè)方面的因素。
第一個(gè),多年以來,內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展靜悄悄的,社會(huì)關(guān)注度不高。實(shí)際上水運(yùn)是幾種運(yùn)輸方式中非常重要的運(yùn)輸方式,具有運(yùn)能大、能耗低、污染少的優(yōu)勢,是可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸方式。這些年,特別是最近幾年,中央和地方高度重視內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展,并形成共識(shí)。國務(wù)院在2011年專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》,將內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。沿江七省二市和交通運(yùn)輸部建立了長江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,共同推進(jìn)長江水運(yùn)建設(shè)和發(fā)展。高度重視,形成共識(shí),出臺(tái)政策,加強(qiáng)指導(dǎo),這是很重要的前提條件。
第二個(gè),制定了總體規(guī)劃,進(jìn)一步明確內(nèi)河水運(yùn)的地位和作用。 "十一五"期,我們制定了《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》,提出到2020年的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的目標(biāo),特別是提出建設(shè)"兩橫一縱兩網(wǎng)十八線"的高等級航道。這是一個(gè)指導(dǎo)性很強(qiáng)的規(guī)劃,便于水運(yùn)大省制定具體規(guī)劃和措施來落實(shí)。
第三個(gè),加大內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,一些重大項(xiàng)目積極推進(jìn)。比如說長江口深水航道治理為代表,這是巨型河口的整治,在世界上也是罕見的,在河口整治技術(shù)上取得了重大突破。以長江口深水航道治理為代表,帶動(dòng)了一大批水運(yùn)建設(shè)的發(fā)展。 "十一五"期國家對內(nèi)河水運(yùn)的投資力度也是比較大的。2011年,全國水運(yùn)建設(shè)完成投資1400多億元,跟十年前比增加了7.3倍,其中內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資額跟10年增加了近9倍。
第四個(gè),我們在管理措施上,進(jìn)一步優(yōu)化了船型。首先在京杭大運(yùn)河實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,拆解不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶,4萬多艘掛槳機(jī)船和水泥船退出市場,不僅治理了環(huán)境污染,更多的是提高了船舶航行效率和能效,進(jìn)一步提升了內(nèi)河水運(yùn)生產(chǎn)能力。
第五個(gè),內(nèi)河港口的發(fā)展,這也是內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展一個(gè)很重要的方面。最近十年,我國內(nèi)河港口機(jī)械化、專業(yè)化水平顯著提高。到去年年底,內(nèi)河港口擁有深水舶位340個(gè),這是十年前的2.5倍,內(nèi)河港口完成貨物吞吐量36.8億噸,是10年前的3.4倍。 可以說,隨著內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的推進(jìn),內(nèi)河運(yùn)輸能力大大提升,內(nèi)河水運(yùn)的優(yōu)勢地位和作用進(jìn)一步凸顯。
謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者提問:我是鳳凰衛(wèi)視的。三個(gè)問題,前一段時(shí)間全國遭遇特大暴雨,多個(gè)城市影響嚴(yán)重,北京在21號當(dāng)天交通癱瘓,全國因?yàn)橄掠辏加心男┓矫鎿p失?京港澳高速公路的問題,導(dǎo)致很多損失,為什么不在積水形成以前解決?第三個(gè)問題,北京暴雨事件有這么大的影響,會(huì)進(jìn)一步加大應(yīng)急預(yù)案和措施的力度嗎?
何建中:剛才我已經(jīng)談到,交通擁堵是一個(gè)綜合性的問題,也是世界級的難題,特別是遇到自然災(zāi)害、比如特大暴雨會(huì)加重交通運(yùn)輸方面的壓力,應(yīng)該說有關(guān)城市政府部門都在有效地組織救援、進(jìn)一步完善相關(guān)措施。
關(guān)于京港澳高速公路的問題,近段時(shí)間媒體披露的信息也比較多,可以去查詢。
至于說完善應(yīng)急預(yù)案,剛才已經(jīng)講過,無論是自然災(zāi)害還是其他的突發(fā)事件,交通運(yùn)輸?shù)谋U献饔貌豢珊鲆暎_實(shí)需要進(jìn)一步總結(jié)、完善已有的應(yīng)急預(yù)案措施,進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸?shù)谋U夏芰Α?/p>
謝謝。