大力加強(qiáng)水利法治建設(shè) 為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障
—在全國水政工作會議上的講話
水利部部長 陳雷
（2012年7月26日）
同志們：
這次全國水政工作會議是在水法修訂實(shí)施十周年、全國各地治水興水高潮迭起的大好形勢下召開的一次十分重要的會議，旨在深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)依法行政和加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略決策部署精神，系統(tǒng)總結(jié)近年來水政工作成效，深入分析水政工作面臨的新形勢、新情況、新問題，全面部署當(dāng)前和今后一個時期水政工作任務(wù)，不斷提高水利工作法治化水平，為水利跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、全面回顧近年來水利法治建設(shè)取得的顯著成效，不斷深化對水政工作的規(guī)律性認(rèn)識
近年來，各級水利部門按照依法治國基本方略要求，扎實(shí)推進(jìn)依法治水管水，水政工作取得一系列重要進(jìn)展，為水利改革發(fā)展提供了有力支撐和保障。
一是堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)，適合國情水情的水法規(guī)體系逐步健全。近年來，水利立法工作緊緊圍繞水利中心工作，堅(jiān)持加快立法進(jìn)度與提高立法質(zhì)量相結(jié)合，以水利改革發(fā)展立法需求最為迫切的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水法規(guī)體系建設(shè)。修訂出臺了《水土保持法》、《水污染防治法》等2件法律，制定了6件行政法規(guī)和近20項(xiàng)部門規(guī)章。開展規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，修改、廢止、宣布失效了一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地出臺了一大批內(nèi)容新、質(zhì)量高、有特色的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。目前，適合我國國情和水情的水法規(guī)體系基本完備，各項(xiàng)涉水事務(wù)管理基本有法可依，為推動水利改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、提升效能，水行政執(zhí)法工作更加有力有效。各級水利部門認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職責(zé)，著力加強(qiáng)綜合執(zhí)法，水行政執(zhí)法隊(duì)伍專職化程度不斷提升。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制、案卷評查制等制度。著眼提高執(zhí)法能力，實(shí)施了一批水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處了一批重大水事違法案件，組織開展了一系列專項(xiàng)執(zhí)法活動。積極完善執(zhí)法體制，建立流域與區(qū)域相結(jié)合、水利部門與其他部門相協(xié)調(diào)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。水行政執(zhí)法效能的提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)水法規(guī)實(shí)施，有力地維護(hù)了良好水事秩序，有力地保障了人民群眾合法水事權(quán)益。
三是堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭管理，水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處成效顯著。建立健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，完善協(xié)商、排查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)制度。以北京周邊、省際敏感河段為重點(diǎn)，組織流域機(jī)構(gòu)和地方開展水事矛盾糾紛集中排查化解活動，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程等多種措施，妥善解決了一批重大省際水事糾紛。2007年至2011年全國共調(diào)處水事糾紛3.98萬件，敏感糾紛處于可控狀態(tài)，團(tuán)結(jié)治水良好局面不斷鞏固，為成功舉辦北京奧運(yùn)會等重大活動營造了和諧氛圍。
四是堅(jiān)持廣泛宣傳、教育引導(dǎo)，依法治水管水觀念日益深入人心。按照中宣部、司法部和全國普法辦的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，組織開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎、貼近實(shí)際的水利法制宣傳教育活動。圓滿完成了“五五”普法任務(wù)，印發(fā)并實(shí)施了“六五”普法規(guī)劃。利用每年的“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”等重大活動組織集中宣傳，全社會水法治意識明顯增強(qiáng)。
五是堅(jiān)持規(guī)范高效、依法履職，水利依法行政水平不斷提高。大力推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢論證制度，保證行政決策合法性、合理性、可行性。深化行政審批制度改革，完成六輪行政審批項(xiàng)目清理，取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目約占總量的一半以上，建立健全水利行政審批管理長效機(jī)制，嚴(yán)格依法設(shè)定審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督管理，行政審批更加規(guī)范有序、高效便民。積極發(fā)揮行政復(fù)議作用，依法公正辦理行政復(fù)議案件，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
六是堅(jiān)持立足前沿、注重應(yīng)用，水利政策研究支撐能力逐步增強(qiáng)。圍繞關(guān)系水利改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性問題和重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展水利政策研究。設(shè)立水利重大課題研究項(xiàng)目，制定水利重大課題和水利政策研究項(xiàng)目管理辦法，在政策研究項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收和成果應(yīng)用三個環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，積極吸引國內(nèi)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)和高等院校參與課題研究，不斷提高研究的質(zhì)量和水平。經(jīng)過多方努力，水利政策研究取得了一大批成果，為科學(xué)決策和依法管理提供了重要參考。
水政工作成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果，是地方各級黨委、政府大力支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門通力協(xié)作的結(jié)果，也離不開廣大水政工作者的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表部黨組，向長期奮戰(zhàn)在水政工作一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向所有關(guān)心支持水政工作的有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！
二、深刻理解新形勢下推進(jìn)依法治水的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感做好水政工作
當(dāng)前，水利工作正處于搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的黃金時期，攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行的關(guān)鍵階段。我們要立足服務(wù)水利改革發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握水政工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真履行好水政工作所肩負(fù)的職責(zé)和使命，全力以赴做好各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是貫徹中央決策部署、實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展宏偉目標(biāo)的必然要求。2011年中央1號文件將依法治水?dāng)[在水利工作全局的重要位置，提出了一系列任務(wù)要求。在去年召開的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)，要盡快構(gòu)建適應(yīng)我國國情和水情的法規(guī)體系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，完善水事糾紛預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。依法治水是水利工作的重要內(nèi)容和基本要求，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把依法治水落實(shí)到具體行動中去，不斷提高水政工作的質(zhì)量和水平，確保圓滿完成水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。水政工作是推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展、加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手，在水利改革發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)規(guī)范和支撐保障的重要作用。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要大力推進(jìn)依法治水管水，著力抓好水法規(guī)政策體系頂層框架設(shè)計(jì)，不斷建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)改變重規(guī)劃輕落實(shí)、重審批輕監(jiān)督、重建設(shè)輕管理、重進(jìn)度輕質(zhì)量、重業(yè)務(wù)工作輕法治建設(shè)的局面，確保水利可持續(xù)發(fā)展。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是加強(qiáng)法治政府建設(shè)、落實(shí)依法治國基本方略的迫切需要。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是依法治國的必然要求和主要內(nèi)容。當(dāng)前水利法治工作仍然面臨不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，一些急需的領(lǐng)域還存在立法空白，部分水利立法質(zhì)量不高、操作性不強(qiáng)、權(quán)威性不夠，水政執(zhí)法急需加強(qiáng)，執(zhí)法方式亟待改進(jìn)，水法普及宣傳還不夠廣泛深入。這就要求我們必須牢固樹立社會主義法治理念，進(jìn)一步完善水利法規(guī)政策體系，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)使命，全面提高依法行政水平，切實(shí)將依法治國基本方略和法治政府建設(shè)目標(biāo)落實(shí)到水政工作的各個方面。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)水政工作是強(qiáng)化水利社會管理、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。近年來，隨著水資源條件深刻變化、涉水利益格局深刻調(diào)整、水利發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變，水利社會管理的難度和挑戰(zhàn)在不斷加大，特別是不同地區(qū)、不同群體水事活動中的利益沖突明顯加劇，水事糾紛和矛盾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。水政工作直接面對行政管理相對人，與水事活動主體和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是水利部門與社會聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。必須牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)和創(chuàng)新水利社會管理，自覺把水利工作和涉水活動納入法治化軌道，不斷提高水政工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，切實(shí)保障人民群眾的合法水事權(quán)益，努力維護(hù)和諧安定有序的社會環(huán)境。
三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期水政工作總體要求，奮力譜寫水利法治建設(shè)新篇章
當(dāng)前和今后一個時期，水政工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)水利法治建設(shè)，全面提高水利依法行政水平，為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越提供良好法治環(huán)境和有力法治保障。
一是以完善水利法規(guī)體系為載體，進(jìn)一步加快水利立法工作進(jìn)度。推進(jìn)依法治水首先要解決有法可依的問題。要抓緊修訂完善《水法規(guī)體系總體規(guī)劃》，加快飲用水安全保障、節(jié)約用水、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、跨流域調(diào)水等方面的制度建設(shè)，盡早填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的立法空白。要按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，加快研究制定水資源管理方面的法律法規(guī)，以制度規(guī)范和促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理利用、節(jié)約保護(hù)。要扎實(shí)推進(jìn)《河道管理?xiàng)l例》修訂和《節(jié)約用水條例》起草工作，積極配合國務(wù)院法制辦做好《洪水影響評價管理?xiàng)l例》和《南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例》的審查修改工作，爭取早日頒布實(shí)施。要認(rèn)真做好《農(nóng)村水利條例》、《農(nóng)村水電條例》、《地下水管理?xiàng)l例》研究起草工作，進(jìn)一步完善防汛抗旱、水土保持以及流域管理等方面的法律法規(guī)，為依法實(shí)施水利管理提供基礎(chǔ)支撐。要加快部規(guī)章和地方配套水法規(guī)的立法步伐，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查工作，積極探索建立水利立法后評估制度，堅(jiān)決維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
二是以增強(qiáng)執(zhí)法能力為核心，進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法工作力度。水行政執(zhí)法是各級水行政主管部門的法定職責(zé)，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和水利部門的社會形象。要加快建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制，抓緊出臺全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的指導(dǎo)意見，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題。要按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加大專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)力度，繼續(xù)推動將水政監(jiān)察隊(duì)伍納入公務(wù)員隊(duì)伍或者參照公務(wù)員法管理。要大力推進(jìn)執(zhí)法公開，依法細(xì)化、量化水行政處罰裁量行為，嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)規(guī)范、制約和監(jiān)督行政權(quán)力的行使。要繼續(xù)實(shí)施水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)流域和地方特別是中西部地區(qū)的執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步加大水利執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，全面提升水利行政執(zhí)法保障水平。要以水資源管理、河湖管理、水土保持監(jiān)督、農(nóng)村水電開發(fā)管理等為執(zhí)法重點(diǎn)，積極組織開展專項(xiàng)執(zhí)法活動，始終保持對水事違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，確保中央決策部署和水法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
三是以隱患排查化解為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的總體部署，深入研究和把握新形勢下水事矛盾糾紛的成因和特點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的工作方針，完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處工作機(jī)制，建立健全地方政府和流域管理機(jī)構(gòu)的協(xié)商機(jī)制和處理制度，逐步形成政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會協(xié)同的工作格局。要加強(qiáng)源頭控制和隱患排查化解，加快建立應(yīng)急信息共享和快速處置機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對性，盡可能地把水事糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)矛盾激化苗頭的，要深入現(xiàn)場聽取意見，及時提出解決方案，防止矛盾激化；對已經(jīng)發(fā)生的水事糾紛，要落實(shí)措施，積極協(xié)調(diào)，盡快解決；對違法違規(guī)建設(shè)引發(fā)糾紛的，要嚴(yán)格依法處置相關(guān)責(zé)任人；對已經(jīng)簽訂協(xié)調(diào)協(xié)議的，要加強(qiáng)對協(xié)議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，限期解決問題。要將水事矛盾糾紛隱患排查化解作為今年工作的重中之重，特別要確保北京周邊地區(qū)及省際敏感河段水事活動的和諧有序，為黨的十八大順利召開營造良好社會環(huán)境。
四是以行政審批制度改革為抓手，進(jìn)一步做好水利依法行政工作。加快推進(jìn)水利行政審批制度改革，是轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制的重要內(nèi)容。要積極貫徹國務(wù)院深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會議精神，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，不斷創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要加強(qiáng)與國務(wù)院審改辦的溝通協(xié)調(diào)，積極推動完成第六輪行政審批項(xiàng)目集中清理工作，抓緊編制并及時公布水利行政許可審批事項(xiàng)目錄。要進(jìn)一步規(guī)范水利行政許可審批行為，依法優(yōu)化和簡化審批流程，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上服務(wù)，做到程序透明、審批高效、服務(wù)便民。要抓緊研究建立行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督。要大力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，在健全決策制度、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化決策監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究上狠下功夫，最大程度減少和避免決策失誤。要進(jìn)一步暢通水利部門行政復(fù)議渠道，加大調(diào)查力度，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”。
五是以強(qiáng)化應(yīng)用支撐為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高水利政策研究的實(shí)效性。開展水利政策研究，是完善水利決策咨詢機(jī)制的重要手段，也是推進(jìn)水利跨越發(fā)展的有力支撐。要進(jìn)一步健全水利政策研究課題管理辦法，大力促進(jìn)課題管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保課題研究的順利實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用效率。要針對當(dāng)前水利重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，以貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神為重點(diǎn)，科學(xué)確定年度政策研究項(xiàng)目，從源頭上把好選題立項(xiàng)關(guān)。要強(qiáng)化政策研究過程管理，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤檢查、中期督導(dǎo)、審查驗(yàn)收等過程管理制度，特別要組織實(shí)施好水利重大課題，不斷提升研究成果質(zhì)量和水準(zhǔn)，切實(shí)提高政策研究的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)政策研究成果管理，建立健全政策研究成果推廣和共享機(jī)制，充分發(fā)揮政策研究成果對水利決策和管理的基礎(chǔ)支撐作用。要依托水利政策研究項(xiàng)目和平臺，不斷完善上下協(xié)作、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的研究工作機(jī)制，充分調(diào)動和匯聚行業(yè)內(nèi)外研究力量，共同推動水利政策研究工作。
六是以促進(jìn)學(xué)法用法為目的，進(jìn)一步提高水利法制宣傳教育水平。加強(qiáng)水利法制宣傳教育，是推進(jìn)依法治水的重要基礎(chǔ)性工作。要圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)和加快水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓好水利法制宣傳教育。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大眾傳播媒介，組織開展好“世界水日”“中國水周”等宣傳活動，在全社會持續(xù)掀起水利法治宣傳熱潮。要采取自學(xué)、輪訓(xùn)、講座、調(diào)研、研討等多種形式，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法，不斷增強(qiáng)他們維護(hù)法律尊嚴(yán)、履行法定職責(zé)的意識。要大力加強(qiáng)水利法治文化建設(shè)，著力打造水利法制宣傳精品佳作，廣泛組織開展人民群眾喜聞樂見的水利法治文化活動，切實(shí)增強(qiáng)全社會的水法制意識和水法治觀念。要積極探索水利法制宣傳教育新形式、新途徑，穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法工作和法律“六進(jìn)”活動。當(dāng)前，要以紀(jì)念水法修訂實(shí)施十周年作為契機(jī)，精心籌劃一批重點(diǎn)宣傳活動，深入推進(jìn)水法等涉水法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，努力形成全社會深入學(xué)習(xí)水法規(guī)、嚴(yán)格遵守水法規(guī)的良好氛圍。
四、切實(shí)加強(qiáng)水政工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保水利法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
水政工作是水利改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性工作，要切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，加大工作力度，把水政工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一要著力增強(qiáng)法治意識。廣大水利干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法治水管水理念，做到認(rèn)真學(xué)法，真正將法治意識內(nèi)化于心，正確行使人民賦予的權(quán)利；做到認(rèn)真用法，真正將法律法規(guī)外化于行，促進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施；做到認(rèn)真守法，真正將行政行為置于各類監(jiān)督之下，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事。
二要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要把水政工作擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，把水政工作情況作為檢驗(yàn)各級水利部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容，納入考核評價體系，加大督促指導(dǎo)力度。水政部門要切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，更好地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督作用。
三要著力加大支持力度。要針對當(dāng)前水政工作面臨的困難和問題，不斷加大支持力度，保證水政部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障與其工作任務(wù)相適應(yīng)，特別是對爭取立法資源、調(diào)處水事糾紛、加強(qiáng)水行政執(zhí)法、開展政策研究等工作，要積極創(chuàng)造良好條件，切實(shí)幫助解決工作難題。
四要著力搞好綜合協(xié)調(diào)。各級水利部門要主動加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政府法制部門和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，在立法、執(zhí)法等方面爭取得到更多支持和幫助，水利系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極配合支持水政部門的工作，努力形成推進(jìn)水利法治建設(shè)的整體合力。
五要著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要及時開展交流培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提高水政干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的高素質(zhì)水政隊(duì)伍。廣大水政工作者要不斷增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，為水利改革發(fā)展保駕護(hù)航。
六要著力做好基層工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層水政工作的指導(dǎo)，在教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、干部交流培養(yǎng)等方面下功夫，切實(shí)解決部分基層水利部門水政機(jī)構(gòu)人員偏少、經(jīng)費(fèi)保障偏緊、執(zhí)法裝備偏弱等問題，為基層水政部門依法履行職責(zé)和全面完成任務(wù)創(chuàng)造良好條件。
同志們，大力加強(qiáng)和改進(jìn)水政工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷加大依法治水管水力度，為實(shí)現(xiàn)水利跨越發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
