國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于工貿(mào)企業(yè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全隱患排查治理體系建設(shè)情況的通報(bào)
安監(jiān)總廳管四〔2012〕99號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2011年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，針對工貿(mào)企業(yè)涉及面廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量多、差異大的行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際情況，以全面開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)（以下簡稱“兩項(xiàng)建設(shè)”）為重要抓手，以落實(shí)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于“兩項(xiàng)建設(shè)”的工作部署，認(rèn)真結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，總體推進(jìn)，為全面開展“兩項(xiàng)建設(shè)”工作奠定了基礎(chǔ)。截至2012年5月，全國工貿(mào)行業(yè)共有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)209家，二、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)33136家，正在評審的一級企業(yè)45家、二級和三級企業(yè)17930家（見附件）。主要工作情況體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）摸清工貿(mào)行業(yè)底數(shù)。圍繞工貿(mào)行業(yè)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作，通過深入細(xì)致的專題調(diào)研，基本摸清了全國工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀，提出了“兩項(xiàng)建設(shè)”的工作思路、工作目標(biāo)、主要途徑和保障措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國工貿(mào)行業(yè)共有法人單位320.4萬家，從業(yè)人員12071.4萬人，占全國企業(yè)法人單位總數(shù)、從業(yè)人員總數(shù)的60%以上，占安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)直接監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的90%以上，其中年主營業(yè)務(wù)收入超過2000萬元的規(guī)模以上企業(yè)28萬多家。
（二）建立政策法規(guī)體系。印發(fā)了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）等6個(gè)規(guī)范性文件，起草了《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理規(guī)定》，編制了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》，初步形成了“兩項(xiàng)建設(shè)”的政策法規(guī)體系。
（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。先后制定并公告了工貿(mào)企業(yè)27項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，還有6項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)正在起草。這些評定標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了工貿(mào)行業(yè)中危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，為工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供依據(jù)。國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)單位對北京市順義區(qū)制定的6150條隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理匯總，為各地區(qū)開展隱患排查治理工作提供指導(dǎo)。
（四）建立考評管理體系。制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）。目前，國家安全監(jiān)管總局確定了4家一級評審單位、348名一級企業(yè)評審員和590名評審專家。各地區(qū)確定了843家二、三級評審單位和11613名評審人員，初步建立了專家?guī)旌驮u審隊(duì)伍。
（五）建立信息化管理體系。建立了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)上申報(bào)、評審受理、公告發(fā)布、證書管理等基本功能，實(shí)現(xiàn)一、二、三級考評的網(wǎng)上申報(bào)管理。隱患排查治理信息系統(tǒng)已開發(fā)完成，并正在試運(yùn)行。這兩個(gè)信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本情況和企業(yè)隱患信息的同步和共享。
（六）創(chuàng)建試點(diǎn)示范地區(qū)和企業(yè)。國家安全監(jiān)管總局確定了寧波市、廣州市、沈陽市、北京市順義區(qū)、山東省諸城市等5個(gè)示范城市和寶鋼集團(tuán)有限公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、中國第一汽車集團(tuán)公司等24家典型企業(yè)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作樹立樣板，并多次召開經(jīng)驗(yàn)交流會和現(xiàn)場推進(jìn)會、座談會，進(jìn)行“兩項(xiàng)建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)交流、問題分析和對策研究，統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作。目前，各地區(qū)基本確定了本地區(qū)“兩項(xiàng)建設(shè)”的試點(diǎn)樣板地區(qū)和企業(yè)。
（七）營造“兩項(xiàng)建設(shè)”的良好氛圍。2011年國家安全監(jiān)管總局共組織開展了21期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)了近3000名安全監(jiān)管人員、省級師資和評審人員。國家安全監(jiān)管總局設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息專刊，在政府網(wǎng)站設(shè)置了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)專欄，宣傳“兩項(xiàng)建設(shè)”的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造“兩項(xiàng)建設(shè)”的良好氛圍。
二、主要做法
一年多來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位高度重視，在工作實(shí)踐中探索總結(jié)了大量可學(xué)、可用的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國全面鋪開“兩項(xiàng)建設(shè)”工作提供了有力支持。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動。大部分?。▍^(qū)、市）高度重視“兩項(xiàng)建設(shè)”工作，北京、遼寧、湖南、福建、寧夏等地成立以?。▍^(qū)、市）政府領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黑龍江、陜西等地成立以省政府領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將“兩項(xiàng)建設(shè)”工作作為當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)工作來推進(jìn)。
（二）制定工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。各省（區(qū)、市）都制定了“兩項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施，層層落實(shí)責(zé)任，指導(dǎo)和推進(jìn)工作。北京、遼寧、河北、山西、內(nèi)蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山東、江蘇等省（區(qū)、市）以省級安委會或安委會辦公室的名義印發(fā)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案和工作方案；吉林省以省政府辦公廳名義，北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江等?。▍^(qū)、市）以省級安委會或安委會辦公室名義印發(fā)了隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。各地區(qū)大力開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)工作，利用經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場觀摩會、各類培訓(xùn)班、到樣板示范地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研等方式，提高對“兩項(xiàng)建設(shè)”工作的認(rèn)識和理解；利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體，加大宣傳力度，營造工作氛圍。遼寧省組織專家制定了《遼寧省冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評人員培訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)》，已舉辦培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)企業(yè)2224家、自評人員5000余人。山東省諸城市對320名安全監(jiān)管人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作輪訓(xùn)，為3408家企業(yè)培訓(xùn)員工16萬余人次。
（四）強(qiáng)化考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。吉林、遼寧、山東、湖南等?。▍^(qū)、市）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入政府部門和企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核，印發(fā)了有關(guān)的責(zé)任考核文件或者明確了具體量化考核指標(biāo)，加大考核比重和力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府相關(guān)部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任落實(shí)。北京市順義區(qū)制定了安全生產(chǎn)考核辦法及實(shí)施細(xì)則，對各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、各行業(yè)主管部門“兩項(xiàng)建設(shè)”工作實(shí)施量化考核。
（五）抓好典型示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地區(qū)分別確定了“兩項(xiàng)建設(shè)”試點(diǎn)樣板地區(qū)，通過抓典型、樹標(biāo)桿，創(chuàng)新工作，不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。北京市順義區(qū)創(chuàng)建了區(qū)縣級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，探索解決隱患排查標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的無縫銜接問題；結(jié)合隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，確定小微企業(yè)以開展現(xiàn)場達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。遼寧省沈陽市實(shí)施重心下移、權(quán)力下放，授權(quán)各區(qū)、縣（市）協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審的相關(guān)工作。
（六）制定地方標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。部分省(市)制定了符合地方實(shí)際的評定標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更有針對性和可操作性。山東省制定了日用玻璃制品、食品發(fā)酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余個(gè)門類的考評標(biāo)準(zhǔn)。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、紙質(zhì)包裝印刷、空調(diào)安裝維修、家具制造等地方考評標(biāo)準(zhǔn)。湖南省出臺金屬粉末生產(chǎn)、室內(nèi)裝修裝飾等評定標(biāo)準(zhǔn)。四川省制定了通信企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定細(xì)則。廣西壯族自治區(qū)制定了甘蔗制糖企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)等。
（七）完善考評體系，加強(qiáng)評審管理。大部分?。▍^(qū)、市）規(guī)范了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，確定了評審組織單位和評審單位，建立了評審隊(duì)伍，明確了評審工作程序，并對評審單位進(jìn)行了管理和監(jiān)督。浙江省寧波市出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，確定了18家工礦商貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位。山東省諸城市創(chuàng)新評審管理，設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金，免費(fèi)為企業(yè)開展三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審驗(yàn)收工作。廣東省廣州市以專家組考評的方式，免費(fèi)為中小企業(yè)進(jìn)行評審，并組織專家組對達(dá)標(biāo)企業(yè)按10%的比例進(jìn)行抽查。
（八）積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)化保障措施。一是爭取資金支持。部分?。ㄊ校┰O(shè)立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作專項(xiàng)資金。吉林省每年列支300多萬元，專門用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。黑龍江省設(shè)立2500萬元安全隱患治理專項(xiàng)資金，對重大事故隱患整改項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是制定激勵(lì)政策。遼寧省沈陽市出臺了《沈陽市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》（沈政發(fā)〔2011〕45號），從企業(yè)擔(dān)保和信貸融資、納稅抵免、工傷保險(xiǎn)繳納優(yōu)惠、專項(xiàng)資金申請、投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）等25個(gè)方面，實(shí)施聯(lián)動的激勵(lì)約束政策，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。山東省諸城市制定了《鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》等文件，出臺了有關(guān)工作考核、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動、現(xiàn)金獎勵(lì)、評先掛鉤等綜合性激勵(lì)政策措施。三是與行業(yè)部門聯(lián)合推動。山西省安全監(jiān)管局積極與省商務(wù)廳協(xié)商，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》（晉安監(jiān)管四字〔2012〕14號）。四是通過班組活動促達(dá)標(biāo)。河北省通過班組崗前宣誓、崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)大練兵、技能大比武等活動，評選出一批省、市級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，為企業(yè)整體達(dá)標(biāo)起到了良好的引領(lǐng)和示范作用。五是探索小微企業(yè)達(dá)標(biāo)途徑。內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，簡化了程序、提高了效率。六是探索關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)標(biāo)。吉林省以一汽集團(tuán)、長春軌道客車、通鋼集團(tuán)為突破口，指導(dǎo)3家企業(yè)以集團(tuán)文件形式印發(fā)文件，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)開展安全生產(chǎn)準(zhǔn)化標(biāo)建設(shè)工作。
三、存在的主要問題
總的看，各地區(qū)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作已經(jīng)起步，取得了初步成效，在一定程度上解決了“無合力、無抓手、無資金、無人才、無辦法”的問題，但目前還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識不到位。有的地區(qū)將“兩項(xiàng)建設(shè)”當(dāng)作一項(xiàng)活動、一種運(yùn)動，缺乏長遠(yuǎn)的打算和考慮，或者視為企業(yè)的自愿行為，或者認(rèn)為只是安全監(jiān)管部門的工作，缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作簡單的對標(biāo)行為，缺乏持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識，達(dá)標(biāo)積極性不高，存在觀望和應(yīng)付的思想。
（二）工作進(jìn)展不平衡，評審管理矛盾突出。一是各地區(qū)工作進(jìn)展不平衡。北京、遼寧、山東、浙江、廣東、福建等地領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工作進(jìn)展順利，海南、西藏、陜西、青海、寧夏、云南等地工作進(jìn)展緩慢，達(dá)標(biāo)企業(yè)類型和數(shù)量差距也較大。二是評審機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍力量的不足與企業(yè)數(shù)量、特別是中小企業(yè)數(shù)量巨大之間存在矛盾。一些地區(qū)未能結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新工作，而是等政策、要辦法，工作積極性不高，推進(jìn)力度不夠，工作進(jìn)展遲緩。
（三）缺乏有力抓手，激勵(lì)約束機(jī)制不健全。在“兩項(xiàng)建設(shè)”工作中，法規(guī)政策措施不夠有力，全國性激勵(lì)約束機(jī)制還沒有形成。一些地區(qū)感到?jīng)]有法律支撐，工作中抓手不多，人員和資金缺乏，出現(xiàn)畏難情緒。對于不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè)，制約手段不健全。
（四）分級分類基礎(chǔ)差，信息系統(tǒng)不完善。一些地區(qū)尚未摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，無法有效實(shí)施分級分類管理，隱患排查治理工作基礎(chǔ)欠缺。一些地區(qū)雖然出臺了安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，但還沒有真正建立信息系統(tǒng)。
（五）“兩項(xiàng)建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相對滯后?！皟身?xiàng)建設(shè)”工作涉及的行業(yè)門類多、企業(yè)情況復(fù)雜、現(xiàn)場工藝裝備差異大，目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查治理查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全滿足工作的需要。
四、下一步工作要求
按照國務(wù)院安委會的部署，全國工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)分別要于2013年和2015年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，并于2014年底前基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)要采取更加有力的措施，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”取得新的更大的進(jìn)展。
（一）實(shí)施政府推動、企業(yè)為主，全面推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作。地方各級安全監(jiān)管部門要按照屬地管理的原則，積極爭取地方各級政府的高度重視，實(shí)行政府推動、企業(yè)為主，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)。一是爭取“兩項(xiàng)建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，并制定出臺地方政策措施；二是將“兩項(xiàng)建設(shè)”工作納入地方各級政府及有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任考核，層層落實(shí)責(zé)任制；三是結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，對三級及三級以下企業(yè)，以對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自報(bào)、自評自改為主，對中小企業(yè)“兩項(xiàng)建設(shè)”工作，制定地方性通用標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法及隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，簡化工作程序，注重效果，減輕負(fù)擔(dān)，把重點(diǎn)放在現(xiàn)場安全管理和崗位達(dá)標(biāo)上。
（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和評審管理，加強(qiáng)評審隊(duì)伍建設(shè)，為“兩項(xiàng)建設(shè)”提供有力支撐。各地區(qū)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）要求，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索、制定地方性評定標(biāo)準(zhǔn)。要在北京市順義區(qū)制定的6000多項(xiàng)隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，健全隱患排查治理查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極探索和妥善處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)與隱患查報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對評審機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格控制評審質(zhì)量，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，確保正常的評審秩序。要加強(qiáng)評審隊(duì)伍的建設(shè)，建立專家?guī)?，培養(yǎng)評審人員，不斷提升評審業(yè)務(wù)水平。
（三）抓示范、樹典型，發(fā)揮基層的創(chuàng)造力。各地區(qū)要從“等、靠、要”的思想中解放出來，一是積極學(xué)習(xí)借鑒廣州、沈陽、寧波、順義、諸城等先行示范地區(qū)和有關(guān)典型企業(yè)在“兩項(xiàng)建設(shè)”中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好本轄區(qū)內(nèi)“兩項(xiàng)建設(shè)”示范樣板地區(qū)、典型企業(yè)的創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，推動“兩項(xiàng)建設(shè)”工作深入開展。二是各地區(qū)要在把握總體原則的前提下，實(shí)行重心下移、權(quán)力下放，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，大膽探索，制定具體的政策措施，推動“兩項(xiàng)建設(shè)”工作。
（四）加快信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀，使用國家安全監(jiān)管總局組織研發(fā)的冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)，建立符合實(shí)際的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，提高工作效率。
（五）廣泛開展宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)要落實(shí)政府各有關(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)責(zé)任，深入開展“兩項(xiàng)建設(shè)”的宣貫培訓(xùn)工作，加大對各級安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)力度，解決思想認(rèn)識、工作方式、具體操作等問題。各地區(qū)可借鑒遼寧省沈陽市等地充分利用工傷保險(xiǎn)機(jī)制開展安全培訓(xùn)的做法，采取多層次、多形式、多渠道、全覆蓋的培訓(xùn)措施，為“兩項(xiàng)建設(shè)”提供有力保障和支持。
附件：全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本情況統(tǒng)計(jì)表
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2012年7月13日
