保障房建設(shè)正在讓越來越多的人受益。近日出臺(tái)的《湖南省“十二五”住房保障規(guī)劃（2011-2015）》（簡稱《規(guī)劃》），明確了湖南省“十二五”期間實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程的約束性指標(biāo)。7月10日，記者就此采訪了湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處副調(diào)研員曾玉平。
公租房將成為保障性住房主體
“2011年是‘十二五’的開局之年，湖南省投資近300億元用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，新開工46.6萬套，超額完成了年度計(jì)劃?！痹衿秸f。
他介紹，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，湖南省計(jì)劃投資1795億元，建設(shè)保障性住房和各類棚戶改造房約160萬套10600萬平方米，基本完成各類棚戶區(qū)改造，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼8.35萬戶，使城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)職工及外來務(wù)工人員的居住條件得到明顯改善。到“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面將在20%以上。
“公共租賃住房是‘十二五’ 期間發(fā)展的重點(diǎn)，將成為保障性住房的主體?！痹衿秸f，“十二五”期間，湖南省規(guī)劃建設(shè)廉租住房32萬套，建筑面積約1592萬平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房8.6萬套，建筑面積約604萬平方米；公共租賃住房建筑面積最大，約30萬套、1722萬平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房每套建筑面積將控制在60平方米左右，公租房以40平方米左右的小戶型為主。
人均13平方米以下可申請(qǐng)保障性住房
哪些人能住上保障性住房？怎樣才能確保保障性住房保障的是真正有需要的人？
“《規(guī)劃》再次擴(kuò)大了保障對(duì)象的范圍?！痹衿浇榻B，“十一五”期間，保障性住房保障的范圍是具有當(dāng)?shù)貞艏瑫r(shí)人均住房建筑面積在8至10平方米以下的低收入家庭，而《規(guī)劃》則把保障對(duì)象擴(kuò)大到了人均建筑面積13平方米以下的低收入和中等偏下收入的家庭。
同時(shí)，《規(guī)劃》還規(guī)定，大中專院校畢業(yè)參加工作不滿5年，本人和直系親屬在當(dāng)?shù)責(zé)o住房的新就業(yè)人員；非就業(yè)地戶籍，但是在就業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同的外來務(wù)工人員；城市和國有工礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）、國有墾區(qū)危房以及中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造中符合住房保障條件，可以申請(qǐng)保障性住房。
具體來說，廉租房的保障對(duì)象是人均住房建筑面積低于13平方米的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。經(jīng)濟(jì)適用房保障的是住房建筑面積低于人均13平方米，且具有一定購買能力的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。而不符合廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件，但是人均住房建筑面積又在13平方米以下的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭和新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員，則是公租房的保障對(duì)象。
“為了確保公開、公平、公正，如果發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假的情況，申請(qǐng)人將被取消資格，同時(shí)5年之內(nèi)不得再申請(qǐng)?！痹衿秸f。
地方出讓土地總價(jià)款5%必須用于住房保障
資金投入是保障房建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，湖南省用于保障性住房和各類棚戶區(qū)改造的投資高達(dá)1795億元，怎樣才能確保這么大一筆投入能夠按時(shí)到位？
曾玉平告訴記者，這筆資金將通過多渠道進(jìn)行籌措，包括中央財(cái)政支持，省財(cái)政補(bǔ)助資金，市州、縣市區(qū)預(yù)算安排資金，公積金預(yù)算安排資金等10余種途徑。“湖南省還規(guī)定，地方財(cái)政中，土地出讓收入中用于保障性安居工程建設(shè)的資金不得低于土地出讓總價(jià)款的5%。”曾玉平介紹，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于保障性安居工程建設(shè)。
曾玉平介紹，當(dāng)各市州、縣市區(qū)的保障性住房建設(shè)存在資金缺口時(shí)，可以向湖南省保障性安居工程投資公司申請(qǐng)，統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)融資，再以市州、縣市區(qū)為主體，負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)、還貸和維護(hù)管理。
