“一般來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的競(jìng)爭(zhēng)中居于相對(duì)劣勢(shì)地位。這些特點(diǎn)決定了中小企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在宏觀經(jīng)濟(jì)處于上升期，中小企業(yè)的這些弱點(diǎn)暴露不明顯，一旦經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)有‘風(fēng)吹草動(dòng)＇，不少中小企業(yè)面臨的困難就會(huì)比較大?！比涨?，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人接受《瞭望》新聞周刊專(zhuān)訪時(shí)表示，大量中小企業(yè)充滿活力、健康發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要基礎(chǔ)；寬松穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障。
在他看來(lái)，財(cái)稅政策在國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策體系中具有重要地位，“多年來(lái)，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在建立完善公共財(cái)政體系的同時(shí)，不斷加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施也日益豐富完善，形成了以稅費(fèi)減免、資金支持、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。”
就當(dāng)前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，國(guó)家如何從財(cái)稅政策角度為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等系列問(wèn)題，謝旭人表示，下一步，財(cái)政部將認(rèn)真做好現(xiàn)行涉及中小企業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)工作，并結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步研究完善中小企業(yè)扶持政策。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的要求，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅等稅制改革，健全有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策；按照清費(fèi)立稅的原則，加大清理取消和減免部分涉企收費(fèi)力度；完善鼓勵(lì)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
實(shí)施稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼 切實(shí)為中小企業(yè)稅費(fèi)減負(fù)
《瞭望》：近年來(lái)我國(guó)在減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和補(bǔ)貼方面做了不少工作，今年還有沒(méi)有進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施？
謝旭人：近年來(lái)，我國(guó)稅收制度基本保持穩(wěn)定，總體上減稅是主基調(diào)。特別是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。其中，既有面向包括中小企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的稅費(fèi)減免政策，如實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后稅率由３３％降到２５％等，也有專(zhuān)門(mén)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定吸納就業(yè)給予補(bǔ)貼。應(yīng)該說(shuō)，稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，發(fā)揮了重要作用。
小型微型企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民就業(yè)、科技創(chuàng)新和整個(gè)經(jīng)濟(jì)活力。２０１１年下半年以來(lái)，針對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，為進(jìn)一步有效、有力支持其發(fā)展，結(jié)合新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在已有扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，又加大了扶持力度，制定完善了促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列稅費(fèi)減免政策。
一是大幅提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將銷(xiāo)售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)分別由月銷(xiāo)售額５０００元、３０００元提高到２００００元；將按次納稅的起征點(diǎn)由每次（日）銷(xiāo)售額２００元提高到５００元。將按期繳納營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額５０００元提高到２００００元；將按次繳納營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)由每次（日）營(yíng)業(yè)額１００元提高到５００元。全國(guó)９２４萬(wàn)余戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅，占全部個(gè)體工商戶(hù)的比例達(dá)６３％以上。
二是將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)執(zhí)行期限并擴(kuò)大范圍。自２０１２年１月１日至２０１５年１２月３１日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于６萬(wàn)元（含６萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按５０％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按２０％的稅率繳納企業(yè)所得稅。
三是為促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展，自２０１１年１０月１日至２０１４年９月３０日，對(duì)符合條件的家政服務(wù)企業(yè)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。
四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍作了補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)惠范圍。
五是免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅。２０１１年１１月１日起至２０１４年１０月３１日，三年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅。
六是延長(zhǎng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。將２０１１年底到期的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司以及法人機(jī)構(gòu)所在地在縣及縣（市）以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)收入，減按３％稅率征收營(yíng)業(yè)稅的政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至２０１５年底。
七是延長(zhǎng)金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對(duì)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)后，按照規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的政策，延長(zhǎng)執(zhí)行至２０１３年底。
八是加大行政事業(yè)性收費(fèi)減免力度。從２０１２年２月１日起，取消２５３項(xiàng)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)；２０１２年１月１日至２０１４年１２月３１日，對(duì)小型微型企業(yè)免征２２項(xiàng)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。
在“補(bǔ)”的方面，主要是進(jìn)一步完善企業(yè)按有關(guān)規(guī)定吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策。對(duì)企業(yè)（單位）吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，就業(yè)見(jiàn)習(xí)企業(yè)（單位）支出的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)２００萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。
瞄準(zhǔn)中小企業(yè)融資難題 加大財(cái)政資金投入
《瞭望》：在緩解中小企業(yè)融資難方面，財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的撬動(dòng)作用如何體現(xiàn)？
謝旭人：截至２０１１年底，中央財(cái)政已累計(jì)安排專(zhuān)門(mén)用于中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到５６１．８億元，其中２００８－２０１１年共安排４０６．８億元。２０１２年中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金１４１．７億元，具體包括安排發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；安排創(chuàng)新基金，支持技術(shù)創(chuàng)新；設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。
解決中小企業(yè)資金不足，靠財(cái)政資金直接投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵還是要發(fā)揮市場(chǎng)力量，引導(dǎo)社會(huì)資金流向中小企業(yè)。近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)通過(guò)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展、實(shí)施金融財(cái)務(wù)政策等措施，積極撬動(dòng)社會(huì)資金流向中小企業(yè)。
一是支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。財(cái)政部從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排專(zhuān)門(mén)支出，對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞中小企業(yè)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。２０１０年，財(cái)政部與工信部聯(lián)合印發(fā)了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》，通過(guò)對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)助，極大地鼓勵(lì)了其為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保業(yè)務(wù)的積極性；給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入，有利于其擴(kuò)大資本金規(guī)模，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。在此項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，地方中小企業(yè)信用擔(dān)保體系日益完善。
為支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，還實(shí)施了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。如，對(duì)非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，凡符合規(guī)定免稅條件的，３年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅；２０１１年１月１日至２０１５年１２月３１日，符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額１％的比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入５０％的比例計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，符合稅收法律法規(guī)關(guān)于資產(chǎn)損失稅前扣除政策規(guī)定的，不足沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備部分，據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。
截至２０１１年底，中央財(cái)政共安排中小企業(yè)信用擔(dān)保資金８４．４億元，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為２８．７萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)提供了１．１萬(wàn)億元貸款擔(dān)保。在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，地方財(cái)政部門(mén)也加大了政策扶持力度。在財(cái)稅政策的有力支持下，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，有效緩解了中小企業(yè)融資難。
二是實(shí)行鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款的金融財(cái)務(wù)政策。具體政策措施有：第一，允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合一定條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行重組和減免。對(duì)中小企業(yè)貸款借款人發(fā)生財(cái)務(wù)困難、無(wú)力及時(shí)足額償還貸款本息的，在確保重組和減免后能如期償還剩余債務(wù)的條件下，允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)進(jìn)行展期或延期、減免表外利息后，進(jìn)一步減免本金和表內(nèi)利息。
第二，放寬中小企業(yè)呆賬核銷(xiāo)條件。允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合一定條件且確實(shí)無(wú)法收回的中小企業(yè)貸款，可按照賬銷(xiāo)案存的原則自主進(jìn)行核銷(xiāo)。２０１０年３月份后，進(jìn)一步允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)單筆５００萬(wàn)元以下的中小企業(yè)不良貸款，經(jīng)追索１年以上，可以自主核銷(xiāo)。
第三，完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績(jī)效考核體系。對(duì)中小企業(yè)貸款超過(guò)總貸款一定比重的金融企業(yè)，在考核中增加相應(yīng)的評(píng)分，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。
第四，優(yōu)化農(nóng)村中小企業(yè)融資環(huán)境。實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的縣域金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)發(fā)行），按照涉農(nóng)貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)１５％部分的２％給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)貸款平均余額同比上升且符合銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管要求的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等三類(lèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（其中村鎮(zhèn)銀行年末存貸比還需高于５０％），按照貸款平均余額的２％給予費(fèi)用補(bǔ)貼。
第五，豁免國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。對(duì)符合條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，投資于未上市中小企業(yè)，豁免將首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的１０％轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)持有的轉(zhuǎn)持義務(wù)。
在這些政策與其他政策的共同作用下，我國(guó)中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重穩(wěn)步提高。２０１１年，金融機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)貸款（含票據(jù)貼現(xiàn)）３．２７萬(wàn)億元，占全部企業(yè)新增貸款的６８％．
《瞭望》：除了這些政策之外，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)存在的突出問(wèn)題，下一步還有什么政策支持？
謝旭人：主要是進(jìn)一步完善有關(guān)政策。一是完善中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金政策。進(jìn)一步突出資金支持重點(diǎn)，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，增強(qiáng)政策的針對(duì)性，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。進(jìn)一步改進(jìn)資金支持方式，提高間接支持方式的比重，擴(kuò)大政策輻射面；二是設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。從２０１２年起，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，５年中央財(cái)政共安排１５０億元（其中，２０１２年安排３０億元），引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其他社會(huì)資金加大對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持；三是完善金融財(cái)務(wù)政策。研究完善中小企業(yè)不良貸款處置等政策，指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方因地制宜出臺(tái)支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。
加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo) 促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)
《瞭望》：目前，加強(qiáng)服務(wù)和促進(jìn)中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的政策措施主要包括哪些方面？
謝旭人：近些年來(lái)，財(cái)政部門(mén)積極采取有針對(duì)性的政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)提高市場(chǎng)開(kāi)拓和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的能力。
首先，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持。服務(wù)平臺(tái)主要是為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有利于改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
２０１０年財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)支持政策。各級(jí)財(cái)政促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和中央財(cái)政技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資，進(jìn)一步加大了對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在加大資金投入的同時(shí)，出臺(tái)了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)平臺(tái)，納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，對(duì)其在２０１５年１２月３１日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
截至２０１１年底，中央財(cái)政通過(guò)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持了１０００多家服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，３００多個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)地方建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地近２０００余家，全國(guó)已經(jīng)形成了一批服務(wù)中小企業(yè)的公共服務(wù)設(shè)施。
其次，政府采購(gòu)向中小企業(yè)傾斜。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，要求負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的３０％以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于６０％．非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，要對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予６％－１０％的價(jià)格扣除。同時(shí)，探索引入信用擔(dān)保支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的出臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，并通過(guò)政府采購(gòu)計(jì)劃管理、合同管理、報(bào)告制度、信息化建設(shè)等措施保障了政策的落實(shí)。
再次，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)我國(guó)中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極擴(kuò)大出口，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)設(shè)立了中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金是中央財(cái)政支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要政策之一，是我國(guó)第一項(xiàng)針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展并適應(yīng)ＷＴＯ規(guī)則公開(kāi)發(fā)布、公開(kāi)執(zhí)行的貿(mào)易促進(jìn)政策，也是第一項(xiàng)體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、由中介機(jī)構(gòu)承辦運(yùn)行的出口促進(jìn)政策。
中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金的主要支持內(nèi)容包括：參加境外展覽會(huì)、企業(yè)管理體系認(rèn)證、各類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證、境外專(zhuān)利申請(qǐng)、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、電子商務(wù)、境外廣告和商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際市場(chǎng)考察、境外投（議）標(biāo)、企業(yè)培訓(xùn)、境外收購(gòu)技術(shù)和品牌等。
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)展的需要，考慮我國(guó)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力的現(xiàn)狀，２０１０年，財(cái)政部和商務(wù)部重新制定了《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法》，擴(kuò)大了支持范圍，加大了支持力度，將支持對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的出口額在１５００萬(wàn)美元以下提高至進(jìn)出口額在４５００萬(wàn)美元以下。
目前，中央財(cái)政已累計(jì)支持項(xiàng)目５５．５萬(wàn)個(gè)，直接受益企業(yè)約１４萬(wàn)家，對(duì)支持我國(guó)外貿(mào)出口、開(kāi)拓多元化新興國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
《瞭望》：中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)自身存在的問(wèn)題是制約其發(fā)展的重要因素，在這方面，財(cái)政部門(mén)有什么考慮？
謝旭人：這實(shí)際上也是我們加強(qiáng)服務(wù)和政策引導(dǎo)的重要內(nèi)容。我們的舉措之一就是規(guī)范中小企業(yè)管理制度。針對(duì)中小企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)制度不健全的問(wèn)題，２０１１年１０月，財(cái)政部制定頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求自２０１３年１月１日起在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行?！稖?zhǔn)則》旨在規(guī)范小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理原則，為小企業(yè)處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題提供具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并就會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、主要賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表的種類(lèi)、格式及編制說(shuō)明等作出了具體規(guī)定。與此同時(shí)，為確?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施到位，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
