7月5日出版的今年第7期《新西藏》雜志，將發(fā)表西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任、自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向巴平措重要文章，《深入貫徹中央一號(hào)文件精神，大力推進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步再上新臺(tái)階》。
文章分為六個(gè)部分：一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新；二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技體制創(chuàng)新；三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織創(chuàng)新；四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)物資裝備創(chuàng)新；五、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技投融資體制創(chuàng)新；六、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技保障措施創(chuàng)新。
文章深刻分析推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意義，指出，2012年黨中央、國務(wù)院指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的文件聚焦農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的中央一號(hào)文件。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，政策是關(guān)鍵，投入是保障，科技是根本出路。農(nóng)牧業(yè)科技是確保糧食安全特別是青稞安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。
文章認(rèn)真總結(jié)西藏農(nóng)牧業(yè)科技工作，指出，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，西藏農(nóng)牧業(yè)科技取得長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)定增收、農(nóng)牧區(qū)繁榮穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。但從整體來看，依然存在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)牧業(yè)科技普及率不高、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。文章強(qiáng)調(diào)，到2015年，要實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%以上，家畜、家禽良種率分別達(dá)到25%、95%以上，林木良種使用率達(dá)到30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.4以上，耕種收機(jī)械化水平達(dá)到55%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到40%以上，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，科學(xué)技術(shù)普及率達(dá)到90%，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，主要城鎮(zhèn)旺季蔬菜自給率達(dá)到90%以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到95萬噸以上，力爭(zhēng)突破100萬噸，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持科教興藏戰(zhàn)略，把農(nóng)牧業(yè)科技擺在更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，持續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技更好更快更大發(fā)展，加快促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)跨越式發(fā)展。
文章重點(diǎn)結(jié)合西藏工作實(shí)際，對(duì)深入貫徹中央一號(hào)文件精神，大力推進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步再上新臺(tái)階作了深入闡述。文章強(qiáng)調(diào)，西藏農(nóng)牧業(yè)科技工作必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)和胡錦濤總書記參加十一屆全國人大五次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步。
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。要把保障糧食安全特別是青稞安全作為首要任務(wù)，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)研究和高附加值產(chǎn)品研發(fā)，著力突破高原特色農(nóng)牧業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。要加快實(shí)施涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，加快農(nóng)牧科技園區(qū)建設(shè)。要實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新工程，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，加快培育一批突破性新品種。
二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技體制創(chuàng)新。要按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)牧業(yè)科研院所改革，進(jìn)一步理順體制，完善機(jī)制，健全制度。要建立農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，實(shí)施新農(nóng)村科技示范工程，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)組織創(chuàng)新。農(nóng)牧業(yè)科研成果只有落到田間地頭，才能真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要強(qiáng)化隊(duì)伍，對(duì)公益性推廣隊(duì)伍，突出一個(gè)“強(qiáng)”字，努力打造一支農(nóng)民信得過、靠得住、離不開的“正規(guī)軍”；對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織，突出一個(gè)“扶”字，采取專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、信貸支持等政策，大力培育新型推廣服務(wù)主體。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，有了機(jī)構(gòu)有了人，還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)管理的體制機(jī)制，用好的機(jī)制激勵(lì)他們想干事、能干事、干成事。要改進(jìn)方式，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)理念，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)牧民提供高效便捷、及時(shí)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明直觀的科技服務(wù)。
四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)物資裝備創(chuàng)新。順應(yīng)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新要求，積極利用新型工業(yè)化成果和裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力提升農(nóng)牧業(yè)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)。要引進(jìn)適合高原農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。要積極推進(jìn)青稞等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和管理辦法，將牧業(yè)機(jī)械全面納入補(bǔ)貼范圍。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。
五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技投融資體制創(chuàng)新。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，逐步建立和完善開放靈活的農(nóng)牧業(yè)科技投融資體制機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新投融資渠道，形成以國家投入為主、多元化多渠道的投入體系。要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，抓緊建立完善科學(xué)、合理、高效的農(nóng)牧業(yè)科技投入管理機(jī)制。要對(duì)重大農(nóng)牧業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制，有效提高農(nóng)牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。
六是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技保障措施創(chuàng)新。要加快培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)科技人才，積極實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)牧業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，抓好“十百千萬”科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。要整合各部門培訓(xùn)資源，大力培訓(xùn)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才。要完善農(nóng)牧業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)、課題報(bào)酬、職稱評(píng)聘等激勵(lì)政策，提高農(nóng)牧區(qū)人才待遇。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技組織領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排。
文章最后強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。要深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，大力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，為確保糧食特別是青稞安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（記者 姚聞）
