打響百鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役兩年多來(lái)，黑龍江省百鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目已達(dá)1052個(gè)，完成投資137.2億元。浩大的工程中，農(nóng)墾、森工憑借強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)跑全省，地方小城鎮(zhèn)也憑借旅游、工業(yè)、邊貿(mào)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)各顯其能，闖出一條條各具特色的百鎮(zhèn)建設(shè)之路。
日前，記者走進(jìn)中國(guó)黑木耳第一鎮(zhèn)綏陽(yáng)，從綏陽(yáng)的發(fā)展建設(shè)中探尋我省百鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展理念和美好前景。
經(jīng)紀(jì)人“駐扎”綏陽(yáng)鎮(zhèn)
明媚的六月初，正是木耳經(jīng)紀(jì)人劉運(yùn)福忙備貨的時(shí)候。因?yàn)樵龠^(guò)一個(gè)星期，他所在的綏陽(yáng)木耳大市場(chǎng)就要迎來(lái)交易旺季，屆時(shí)這里每天都將迎來(lái)來(lái)自全國(guó)的木耳采購(gòu)商上千人，最高時(shí)一天的交易量可達(dá)七八十萬(wàn)斤。
提起劉運(yùn)福，在綏陽(yáng)鎮(zhèn)木耳銷(xiāo)售界可謂小有名氣。他從15歲開(kāi)始種植木耳，而后成為經(jīng)紀(jì)人跑全國(guó)市場(chǎng)。2010年，雨潤(rùn)集團(tuán)出資建設(shè)的占地89萬(wàn)平方米的雨潤(rùn)綏陽(yáng)大木耳交易市場(chǎng)落成，劉運(yùn)福率先入駐。去年就賣(mài)了上百萬(wàn)斤黑木耳的劉運(yùn)福還低調(diào)地說(shuō)自己僅屬“中等層次”。對(duì)于今年的市場(chǎng)前景，劉運(yùn)福非常樂(lè)觀：“今年5月開(kāi)始，訂貨電話快打爆了，價(jià)格看漲，保守估計(jì)每斤要漲幾元，而且銷(xiāo)量要比去年翻一倍?！?/p>
從種植到銷(xiāo)售，從全國(guó)跑到在店里坐等，如今守著木耳大市場(chǎng)，劉運(yùn)福的身份再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，他成了木耳加工廠的廠主——去年他和幾個(gè)朋友籌資興辦了木耳加工廠，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍。
被木耳大市場(chǎng)拴住的劉運(yùn)福將家也安在了綏陽(yáng)鎮(zhèn)的新社區(qū)。社區(qū)采光好，綠化好，每戶(hù)還有一塊小菜園，出門(mén)有超市和健身場(chǎng)所的城鎮(zhèn)社區(qū)新生活，讓劉運(yùn)福一家住著十分舒心。
強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)搭配特色產(chǎn)業(yè)
綏陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)始小城鎮(zhèn)建設(shè)以來(lái)，城鎮(zhèn)規(guī)模由2010年的5.9平方公里擴(kuò)大到9.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。綏陽(yáng)小學(xué)、中學(xué)成為遠(yuǎn)近聞名的名校，就連東寧縣里都有家長(zhǎng)送孩子來(lái)就讀。在綏陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王憲偉看來(lái)，綠化、修路、教育、醫(yī)療等硬件建設(shè)是吸引農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的必備條件。
然而，棚戶(hù)區(qū)改造、硬化道路、集中供熱這些公共設(shè)施所需資金，對(duì)于一個(gè)小鎮(zhèn)而言實(shí)在難以想象。為了解決巧婦無(wú)米的窘境，東寧縣為綏陽(yáng)擴(kuò)權(quán)——賦予綏陽(yáng)鎮(zhèn)享有縣級(jí)財(cái)政稅收政策，產(chǎn)生的土地出讓金縣級(jí)支配部分全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力由2008年的730萬(wàn)元躍升為2011年的4700萬(wàn)元。小城鎮(zhèn)建設(shè)三年來(lái)，已累計(jì)投入十多億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。其次，東寧縣還為綏陽(yáng)鎮(zhèn)增設(shè)城市管理辦公室，明確城鎮(zhèn)管理職責(zé)，搭建管理隊(duì)伍，形成了完整的城鎮(zhèn)建設(shè)管理構(gòu)架。進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的綏陽(yáng)，成為宜居名鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口迅速增長(zhǎng)到3.1萬(wàn)人，占綏陽(yáng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/4。
如果說(shuō)，東寧縣為綏陽(yáng)鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金難題是放水養(yǎng)魚(yú)，那么這池水不但養(yǎng)了大魚(yú)，更滋潤(rùn)了綏陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多稅收。綏陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)房忠志告訴記者，2009年，綏陽(yáng)引入雨潤(rùn)集團(tuán)辟建總投資10億元的黑木耳產(chǎn)業(yè)集群，集交易加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)觀光為一體，是東北亞最大的黑木耳產(chǎn)業(yè)集群。2011年7月，642間門(mén)市交易開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年黑木耳交易量就突破了2.8億斤，實(shí)現(xiàn)收入60億元，形成了4000人的黑木耳經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。雨潤(rùn)黑木耳加工廠也于今年5月投產(chǎn)，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入可達(dá)50億元。全鎮(zhèn)黑木耳加工企業(yè)也增加到14家，實(shí)現(xiàn)了由最初的簡(jiǎn)單販運(yùn)、初級(jí)包裝向精深加工的發(fā)展。
目前，黑木耳已經(jīng)成為綏陽(yáng)鎮(zhèn)的頭號(hào)富民產(chǎn)業(yè)。2011年綏陽(yáng)農(nóng)民人均純收入1.88萬(wàn)元，高出全省平均水平一倍多。富裕的農(nóng)民開(kāi)始向往城里的生活，全鎮(zhèn)40%的農(nóng)民在鎮(zhèn)上買(mǎi)樓，2011年綏陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)住房面積達(dá)30萬(wàn)平方米。
一鎮(zhèn)一品走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路
綏陽(yáng)鎮(zhèn)并非一枝獨(dú)秀，它只是我省百鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)縮影。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳百鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人趙延飛對(duì)記者說(shuō)，通過(guò)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)進(jìn)行體制創(chuàng)新，財(cái)稅權(quán)下放給鎮(zhèn)里，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，使鎮(zhèn)級(jí)政府作為建設(shè)主體的作用得到充分發(fā)揮。同時(shí)綏陽(yáng)通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)興城，帶動(dòng)就業(yè)，拉動(dòng)增收，只有這樣，才能讓農(nóng)民愿意到城鎮(zhèn)居住，并且感受到城鎮(zhèn)生活的美好舒適，讓農(nóng)民住得安穩(wěn)。
據(jù)了解，我省實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)以來(lái)，農(nóng)墾、森工、沿301國(guó)道和區(qū)域中心城鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了一批商貿(mào)型、旅游型、邊貿(mào)型為發(fā)展支柱的特色小城鎮(zhèn)。北安的趙光鎮(zhèn)定位工業(yè)重鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造、新型建材、化工四大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)企業(yè)發(fā)展到24戶(hù)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)14億元，吸納農(nóng)民就業(yè)1400余人。地理優(yōu)勢(shì)明顯的通北鎮(zhèn)，定位為商貿(mào)大鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、建材、家電、煤炭等八大市場(chǎng)體系，輻射周邊4個(gè)縣市、12個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)、20余萬(wàn)人口，吸納農(nóng)民就業(yè)2萬(wàn)余人。像綏陽(yáng)一樣，緊抓特色產(chǎn)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一品的小城鎮(zhèn)建設(shè)，正在龍江大地上書(shū)寫(xiě)一曲優(yōu)美的百鎮(zhèn)建設(shè)之歌。（記者 桑蕾）
