遼寧省縣城建設(shè)將呈現(xiàn)嶄新的面貌，全省23個(gè)縣城將規(guī)劃為面積30平方公里、居住人口30萬(wàn)至50萬(wàn)的美麗城市，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、生態(tài)宜居、景觀優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化縣城將出現(xiàn)在遼寧大地上。
近年來(lái)，遼寧省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，縣城建設(shè)在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。通過(guò)實(shí)施兩輪縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，全省44個(gè)縣（市）的地區(qū)生產(chǎn)總值已突破萬(wàn)億元，公共財(cái)政預(yù)算收入突破700億元，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8297元。同時(shí)，戶籍制度改革逐步深入，農(nóng)民進(jìn)城落戶的門檻正在降低。國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策使縣城房地產(chǎn)業(yè)有了巨大的發(fā)展空間，為縣城建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目、籌集資金、開拓市場(chǎng)、加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。而改善縣城居住環(huán)境和公共服務(wù)質(zhì)量也已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民的迫切愿望，遼寧省加快縣城建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，全面推進(jìn)縣城建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。
省委、省政府把縣城建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，作為改善民生、為人民創(chuàng)造更多福祉的有效辦法，以及拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略高度重視，提出重點(diǎn)支持建設(shè)23個(gè)基礎(chǔ)條件較好、地方財(cái)力較強(qiáng)、政府積極性較高的縣城，重點(diǎn)帶動(dòng)，全面加快縣城建設(shè)，提升縣城整體實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并出臺(tái)了《遼寧省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)縣城建設(shè)的實(shí)施意見》。
《實(shí)施意見》確定了縣城建設(shè)的主要任務(wù)——擴(kuò)大縣城規(guī)模，重點(diǎn)縣城按照30萬(wàn)至50萬(wàn)人口規(guī)劃，到2015年，全省縣城人口達(dá)到650萬(wàn)人以上，縣城建成區(qū)總面積達(dá)到720平方公里以上；完善縣城功能，到2015年，全省縣城人均住宅建筑面積達(dá)到32平方米，人均城市道路面積達(dá)到13平方米，精品街路達(dá)到10%，用水普及率達(dá)到90%，集中供熱率達(dá)到95%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%，全省縣城文化、醫(yī)療、教育、體育等設(shè)施水平和服務(wù)能力顯著提升；改善縣城環(huán)境，到2015年，全省縣城人均綠地面積達(dá)到12平方米，人均公共水體面積達(dá)到4平方米，污水處理率達(dá)到85%，垃圾處理率達(dá)到95%。
為使全省縣城建設(shè)順利推進(jìn)，省政府制定了一系列扶持政策。在資金籌集方面，除鼓勵(lì)各地利用市場(chǎng)化、多元化的方式拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資金投入縣城建設(shè)以外，還要充分利用好政府在城鎮(zhèn)化、教育、衛(wèi)生、水利、交通、文化等方面的專項(xiàng)資金；省政府還與國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，確定了兩年400億元的貸款資金支持，并對(duì)貸款給予貼息扶持。為滿足縣城建設(shè)用地需要，全省的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)集中向縣城建設(shè)傾斜，并將縣城建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃；同時(shí)，省政府還配套制定了稅費(fèi)減免、審批管理、戶籍管理、社會(huì)保障等方面的支持政策。
目前，全省30個(gè)縣（市）的縣城總體規(guī)劃已經(jīng)審批實(shí)施，其他縣（市）正在完善規(guī)劃方案。各縣（市）還編制了“十二五”縣城建設(shè)規(guī)劃和綠化、水系、亮化專項(xiàng)規(guī)劃，并獲得了100萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)貼；同時(shí)，一批迅速改善縣城面貌、提升縣城功能的縣城路網(wǎng)、綠化和水系、寄宿中學(xué)、高檔次商業(yè)街區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造五類重點(diǎn)項(xiàng)目也已開工。此外，全省還進(jìn)一步完善垃圾處理、污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和提高教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，促進(jìn)縣城房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的項(xiàng)目也正在全面推進(jìn)。
