當(dāng)?shù)貢r間6月18日，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會中國籌委會代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席由國務(wù)院扶貧辦和巴西社會發(fā)展部、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、德國發(fā)展機構(gòu)共同在“中國角”舉辦的中國減貧專題邊會并致辭。
杜鷹首先代表中國籌委會代表團對邊會的成功舉辦表示熱烈祝賀，對出席邊會的各位來賓表示誠摯歡迎，對長期以來關(guān)心和支持中國減貧事業(yè)的各方面人士表示衷心感謝！
他指出，1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會召開以來，中國政府將可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將緩解和消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，不斷加大力度，強化措施，創(chuàng)新機制，改善環(huán)境，減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。按照中國政府1992年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2010年，貧困人口已穩(wěn)定減少到1000萬以下；如果參考世界銀行每人每天消費1美元的標(biāo)準(zhǔn)，1990—2008年，貧困人口從5億減少到1億。同時，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)不斷進步，貧困人口自我生存和發(fā)展能力顯著提高。中國是第一個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)使貧困人口比例減半的國家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。
杜鷹說，中國在實踐中不斷推進扶貧開發(fā)的理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。
——中國堅持政府主導(dǎo)推動減貧事業(yè)。在扶貧工作每個重要歷史關(guān)頭，都召開中央扶貧開發(fā)工作會議，作出全面部署。國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃時，把扶貧開發(fā)作為重要內(nèi)容，放在突出位置，并先后制定了三個國家中長期減貧規(guī)劃。各級政府不斷加大扶貧投入和工作力度，建立健全從中央到地方的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行分級負(fù)責(zé)的扶貧工作責(zé)任制。廣泛動員社會各界參與扶貧事業(yè)。
——中國堅持發(fā)展經(jīng)濟帶動貧困人口脫貧致富。20年來，中國成功戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國民經(jīng)濟快速發(fā)展不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，使千百萬農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)增加了收入、解決了溫飽問題，還為增加扶貧投入提供了有力保障。
——中國堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略促進貧困地區(qū)發(fā)展。根據(jù)鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想，中國從世紀(jì)之交開始，啟動并實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)十幾年來，中央財政轉(zhuǎn)移支付的40%以上都投入到了西部地區(qū)，開工建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及能改善民生的社會事業(yè)有力地促進了西部地區(qū)的發(fā)展，形成了“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的良性互動新格局”。中國將農(nóng)村最低生活保障制度與開放式扶貧相結(jié)合，以最低保障兜底，以開放式扶貧謀發(fā)展。
中國堅持扶貧式開發(fā)方針，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力。通過整村推進、小額信貸等方式，改善基本生產(chǎn)條件，提高貧困人口自我組織水平和自我發(fā)展能力。在部分地方通過易地扶貧搬遷，從根本上改變生存和發(fā)展環(huán)境。通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)展貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。
中國堅持開展減貧領(lǐng)域的國際交流與合作。先后與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行國際組織及有關(guān)國家、民間組織開展了卓有成效的減貧項目合作。積極參與國際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國際減貧交流合作平臺，與廣大發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗，共同發(fā)展進步。
杜鷹強調(diào)，盡管中國在緩解和消除貧困、促進可持續(xù)發(fā)展做出巨大努力，取得顯著成效。但中國仍然是一個發(fā)展中國家，人均收入水平還不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還相當(dāng)突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模仍然很大，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然十分艱巨。
2011年，中國政府制定了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和面向未來十年的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃，不愁穿，保障其義務(wù)教育，基本醫(yī)療和住房。明確將消除貧困和改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。國家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，讓扶貧政策惠及更多的低收入人口；國家劃定14個集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，在扶貧開發(fā)的新階段，中國將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源，加大支持力度，為徹底改變貧困地區(qū)貧困人口的面貌而做出新的努力。
杜鷹最后指出，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會的召開，為各國回顧20年來在消除貧困方面取得的成效，進一步提供了良好的機會。中國作為發(fā)展中國家，愿意繼續(xù)加強減貧領(lǐng)域國際合作，加強合作、共享經(jīng)驗，共謀發(fā)展，共同實現(xiàn)可持續(xù)減貧。
