緊緊圍繞生態(tài)文明和民生需求加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)
國家林業(yè)局局長 趙樹叢
2012年6月5日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在出席中國綠化基金會“2011綠色公益盛典”活動時發(fā)表了重要講話，充分肯定了我國林業(yè)建設(shè)取得的偉大成就，深刻闡述了林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展中的重要作用，對進一步加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了明確要求。賈慶林主席的講話高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)了對林業(yè)工作的高度重視，又寄托了對林業(yè)事業(yè)的殷切期望，對于指導(dǎo)我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹賈慶林主席的講話精神，努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明和滿足民生需求作出新的更大貢獻。
一、林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中肩負著重要使命
林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，具有巨大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化等多種功能，承擔(dān)著保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護和發(fā)展生物多樣性的重要職責(zé)，在改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，既能夠生產(chǎn)豐富的生態(tài)產(chǎn)品，維護地球生態(tài)平衡，為人類生存發(fā)展提供有力的生態(tài)支撐，又能夠依托豐富的森林資源，生產(chǎn)木材、工業(yè)原料、木本糧油等多種林產(chǎn)品，保障經(jīng)濟建設(shè)和人民生活對綠色林產(chǎn)品的巨大需求，還能夠極大地繁榮生態(tài)文化事業(yè)，創(chuàng)作出豐富多彩的生態(tài)文化作品，引導(dǎo)人們牢固樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀念。
森林作為重要的綠色能源資源，是發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，增加森林資源和生態(tài)總量，能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供必需的生態(tài)承載能力，有利于逐步擺脫拼資源能源、以犧牲生態(tài)為代價的發(fā)展方式，推動經(jīng)濟社會走上可持續(xù)發(fā)展之路。森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為全球能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，實施林油、林電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，有利于維護我國能源安全。
二、我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)迎來了良好機遇
從國際上看，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的廣泛共識和共同行動。當前，人類社會面臨的氣候變化、生態(tài)惡化、物種銳減、土地沙化等生態(tài)危機都與林業(yè)密切相關(guān)，國際社會對林業(yè)的認識日益深化，對林業(yè)的關(guān)注度日益增強。許多國家都把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對氣候變化、緩解生態(tài)危機的重大舉措，推進可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)綠色增長的重要途徑，爭取國際話語權(quán)、提升國家形象的戰(zhàn)略選擇，林業(yè)已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的焦點、國際交流合作的重點、重大外交活動的熱點，外部環(huán)境對我國加快林業(yè)發(fā)展十分有利。
從國內(nèi)來看，我國林業(yè)已經(jīng)進入黃金發(fā)展期。黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策，賦予了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的首要任務(wù)，以林業(yè)建設(shè)為核心的生態(tài)文明已經(jīng)成為黨的奮斗目標的組成部分。去年9月，胡錦濤總書記在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議講話中，深刻闡述了林業(yè)在實現(xiàn)綠色增長中的重要功能，對加強林業(yè)建設(shè)提出了明確要求。今年4月，胡錦濤總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，林業(yè)要為祖國大地披上美麗綠裝，為科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)保障。這些表明，林業(yè)已經(jīng)被提升到一個全新的高度，迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
從林業(yè)自身看，加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，森林覆蓋率恢復(fù)到了20.36%，林業(yè)總產(chǎn)值超過了3萬億元，已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。同時，隨著林業(yè)改革的逐步深入，林業(yè)的體制機制日益活化，政策體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，建設(shè)主體更加多元，完全有條件實現(xiàn)更大的發(fā)展。
三、圍繞生態(tài)文明和民生需求推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)
經(jīng)過認真學(xué)習(xí)賈慶林主席的講話精神，結(jié)合林業(yè)工作實際，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，必須緊緊圍繞生態(tài)文明和民生需求，堅持依靠群眾、依靠科技、依靠法制、依靠改革，著力抓好5個方面的工作。
第一，建設(shè)生態(tài)林業(yè)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)的首要功能是滿足人們的生態(tài)需求，維護國家的生態(tài)安全。要認真實施黨中央、國務(wù)院確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)和保護作為林業(yè)的第一位任務(wù)，切實保護和發(fā)展好林業(yè)生態(tài)資源，努力為科學(xué)發(fā)展提供堅實的生態(tài)保障。
第二，建設(shè)民生林業(yè)。享受良好的生態(tài)，呼吸新鮮的空氣，吃上綠色的食品，已經(jīng)成為人民群眾的新期待和新需求，這些民生問題都與林業(yè)息息相關(guān)。要堅持為了人民、依靠人民來發(fā)展林業(yè)，林業(yè)建設(shè)成果由人民群眾共享。要通過加快植樹造林步伐，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力滿足人民群眾對林業(yè)的多樣化需求。同時，要加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展林區(qū)社會事業(yè)，切實改善林業(yè)干部職工的生產(chǎn)生活條件。
第三，建設(shè)法治林業(yè)。森林法、野生動物保護法、防沙治沙法等林業(yè)法律法規(guī)，既是林業(yè)部門履行職能的基本依據(jù)，也是推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的可靠保障。要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，進一步完善林業(yè)法律法規(guī)體系。要嚴格執(zhí)法，強化管理，重點加強森林、林地、野生動植物和濕地資源保護。
第四，建設(shè)科技林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)是用現(xiàn)代技術(shù)、裝備和人才武裝起來的林業(yè)。無論是培育森林資源、維護生物多樣性，還是開發(fā)和提升森林的多種功能，都離不開現(xiàn)代科技的支撐。要高度重視科技在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)性作用，加強科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用，加強科技人才隊伍建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科學(xué)化水平。
第五，建設(shè)開放林業(yè)。林業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，不能關(guān)起門來自成一體。要把林業(yè)發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃、來推動，尋求更多的重視和支持。要以開放的思維推進林業(yè)改革，主動把林業(yè)建設(shè)融入到各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，不斷增強發(fā)展的活力和合力。要加強國際合作交流，積極借鑒林業(yè)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗和先進技術(shù)，用好兩種資源、兩個市場，在擴大開放中推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。
