6月7日下午，河南省委書記、省人大常委會主任盧展工在洛陽主持召開全省扶貧開發(fā)工作調(diào)研座談會。他強調(diào)，要清醒憂患重扶貧，站位全局重扶貧，融入全局重扶貧，扭住發(fā)展重扶貧，著力保障重扶貧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重扶貧，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新重扶貧，凝聚合力重扶貧，以扶貧工作的實際成效來取信于民、惠及于民，以扶貧工作的實際成效來展示務實發(fā)展、務實河南的形象。
在聽取了洛陽市、平頂山市和省直有關(guān)部門負責同志的發(fā)言后，盧展工就做好新階段扶貧開發(fā)工作作了重要講話。
盧展工說，這次到平頂山、洛陽來調(diào)研，主要是了解河南省扶貧開發(fā)工作情況。通過調(diào)研,我們感受到了貧困地區(qū)發(fā)生的可喜變化，感受到了廣大黨員干部的飽滿干勁，大家都在思考問題、研究工作，反映了干部群眾的精神、境界、素質(zhì)都在不斷提升，感受很多。
第一，有喜有憂。喜的是各級黨委、政府都在認真貫徹落實中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列決策部署，市縣鄉(xiāng)村都把扶貧開發(fā)工作擺上重要位置，扎扎實實推進。喜的是“四個重在”實踐要領(lǐng)在扶貧開發(fā)工作中得到了貫穿和體現(xiàn)。重在持續(xù)，就是扶貧開發(fā)工作取得的成果是改革開放以來特別是近年來不斷努力、不斷累積的具體體現(xiàn)；重在提升，就是扶貧開發(fā)工作有許多轉(zhuǎn)變、有許多創(chuàng)新、有許多新的思路和舉措；重在統(tǒng)籌，就是扶貧開發(fā)工作與整個經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民生活水平的提升、與民生工作的推進、與其他各個系統(tǒng)各個方面工作有機銜接在一起；重在為民，就是扶貧開發(fā)工作確確實實在為人民群眾謀利益，確確實實在認真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的難題。喜的是扶貧開發(fā)工作和全省其他工作一樣呈現(xiàn)出比較好的趨勢、比較好的態(tài)勢、比較好的氣勢。比較好的趨勢，就是扶貧開發(fā)工作的層次、思路、舉措在提升，不是簡單就扶貧而扶貧；比較好的態(tài)勢，就是不僅解決老百姓溫飽問題，更著力于解決貧困人口自身發(fā)展和奔小康的問題，讓貧困群眾有活力、有動力；比較好的氣勢，就是廣大干部群眾在扶貧開發(fā)工作中都表現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)。喜的是貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件正在改善、脫貧奔小康的信心正在增強。無論是多么困難的地方、多么貧窮的村子，老百姓都有一種信心、一種信念、一種希望、一種期盼，對今后都有自己的打算、自己的規(guī)劃、自己著力做的事情。喜的是各級黨委、政府和廣大干部群眾在脫貧致富奔小康的過程中體現(xiàn)出來的負責精神、奮斗精神、創(chuàng)新精神和團結(jié)協(xié)作精神。
在看到喜的同時，我們要更多地看到憂的方面。憂的是河南省仍有相當一部分人、相當一部分地區(qū)處在新的貧困線以下。從人口數(shù)量上講，貧困人口約占全省的1/10；從縣域上講，僅國家級貧困縣就接近全省的1/3；從行政村上講，貧困村占全省的1/5強。憂的是貧困人口與全國全省一起進入全面小康社會任務非常繁重。在貧困地區(qū)老百姓溫飽問題解決后，加快奔小康步伐講到底是如何增收的問題，解決好增收問題很不容易。憂的是人民群眾的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件急需改善，公共服務需要擴大覆蓋、提升水平。我們不僅要看到貧困地區(qū)青山綠水、環(huán)境很好，更要看到貧困地區(qū)出行難、上學難、看病難、創(chuàng)業(yè)難等，長期生活在那里的老百姓對改善生產(chǎn)生活條件有著強烈的期待。憂的是總體上看扶貧開發(fā)工作還存在著認識不夠到位、工作不夠到位、思路不夠到位、舉措不夠到位、方法不夠到位的問題。
第二，很受觸動。在調(diào)研中，我們看到了貧困地區(qū)、貧困群眾在各級黨委、政府和廣大黨員干部帶領(lǐng)下推進扶貧開發(fā)探索實踐取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感動、很受鼓舞、很受啟發(fā)、很受鞭策，有幾點感觸非常深刻。一要正確認識河南省基本省情。河南人口多、底子薄、資源少、發(fā)展不平衡的基本省情仍然沒有根本改變，全面建設(shè)小康社會的任務相當艱巨。二要牢牢把握社會主要矛盾。當前社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在所有工作中，我們都要把握好這一社會主要矛盾。三要始終堅持科學發(fā)展主題。要解決社會主要矛盾，就要解決好要不要發(fā)展、為誰發(fā)展、怎么樣發(fā)展等問題。發(fā)展狀況與人民群眾的需求是密切聯(lián)系的，解決群眾需求問題要與我們所處的發(fā)展階段相適應，既不能過度承諾，又不能過度超前。老百姓的需求很多，我們想做的事情很多，但由于發(fā)展水平不夠，只能在發(fā)展中逐步解決問題。因此，我們既要努力為貧困地區(qū)、貧困群眾爭取更多的資源、更大的支持，又要合理引導群眾需求，鼓勵群眾自尊自強、自力更生，使扶貧開發(fā)工作有序推進。四要始終貫穿轉(zhuǎn)變這條主線。我們貫徹中央關(guān)于扶貧開發(fā)工作的部署，提出用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進扶貧方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨解放思想、實事求是、與時俱進這一思想路線精髓的要求。通過轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，廣大黨員干部對中央和省委決策部署的認識有提升、工作有創(chuàng)新，能夠緊密結(jié)合本地實際，把扶貧開發(fā)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來。扶貧開發(fā)取得的良好成效，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變帶來的活力動力。我們要在扶貧開發(fā)中始終貫穿轉(zhuǎn)變這條主線，在轉(zhuǎn)變中認真研究問題、破解難題。五要突出根本宗旨根本標準。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，就是要始終堅持人民利益至上，堅持以人為本。根本標準有兩個方面，一方面是“三個有利于”， 就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗一切工作的根本標準。在扶貧開發(fā)工作中，要始終牢記根本宗旨、根本標準。六要真正認識我們正在走的“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子的必要性、必然性、必需性。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，是省第九次黨代會正式提出來的。這是河南廣大干部群眾的創(chuàng)造。在探索實踐的過程中，我們不斷進行提升、概括，堅持從群眾中來、到群眾中去、集中起來，堅持下去，最后形成了這條路子。在實踐中，我們越來越感到，農(nóng)村的發(fā)展要有突破，需要一個體現(xiàn)質(zhì)的變化的舉措。要在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的前提下推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，就必須與節(jié)約集約用地結(jié)合起來，與民生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。我們提出，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主導、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，切入點就是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過近一個階段的調(diào)研，我們更加深刻地感受到探索走好這條路子的必要性、必然性、必需性。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為扶貧脫困奔小康的一種重要形式、一條重要途徑、一個重要舉措、一個重要載體，成為廣大群眾的期盼和信任。這充分證明這條路子能夠把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的現(xiàn)代化、農(nóng)民增收渠道的拓寬、土地的流轉(zhuǎn)等方方面面的工作帶動起來，對扶貧開發(fā)工作的推進、對“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子的探索，都具有非常重要的意義。各級各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導干部，要更好地解放思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效謀劃，超前部署，提前布局。通過抓住這一點來帶動全局，我們探索走出這條路子就很有希望。
第三，關(guān)鍵在做。省以及省以下各級黨委、政府，主要是貫徹落實中央的一系列方針政策，就是結(jié)合我們自身實際，通過有效運作，使中央的決策部署成為現(xiàn)實的成果、現(xiàn)實的成效。我們要認真研究怎么樣做，怎么扶貧攻堅，怎么實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民的利益。在去年召開的省委扶貧工作會議上，我們提出了“六重扶貧”，站位全局重扶貧，就是扶貧開發(fā)工作要在全局中找位置、找定位，體現(xiàn)作為，發(fā)揮作用；融入全局重扶貧，就是不能就扶貧而扶貧，而是把扶貧開發(fā)與所有的工作結(jié)合在一起，融入全局來推進；扭住發(fā)展重扶貧，就是堅持把發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作的核心，有效帶動和支持扶貧開發(fā)工作的推進；著力保障重扶貧，就是保障是推進扶貧開發(fā)的關(guān)鍵性條件，沒有有力的保障，很多地方就難以實現(xiàn)脫貧致富；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重扶貧，就是全局工作要有扶貧，扶貧工作要有全局；“三化”協(xié)調(diào)要有扶貧，扶貧工作要有“三化”協(xié)調(diào)；經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)以
及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)這六項建設(shè)要有扶貧，扶貧要融合在六項建設(shè)之中，形成具有河南特色的扶貧工作的長效機制；凝聚合力重扶貧，就是增強政策的合力、上下的合力、內(nèi)在的合力和全社會的合力，調(diào)動各方面的力量，朝著共同奔小康的方向來努力。
結(jié)合這次調(diào)研，這里我再提出兩個方面的要求。
一要清醒憂患重扶貧。始終保持清醒憂患，清醒地認識河南的基本省情，清醒地認識扶貧開發(fā)工作的艱巨性、復雜性、持續(xù)性，清醒地認識扶貧開發(fā)任務越到后來越艱巨，清醒地認識扶貧開發(fā)與發(fā)展緊密聯(lián)系、有發(fā)展才有就業(yè)、有發(fā)展才有民生，靜下心來，沉下力來，不急不躁，不驕不餒，把扶貧開發(fā)工作持續(xù)做好。
二要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新重扶貧。推進扶貧開發(fā)工作也有一個以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變促進扶貧方式轉(zhuǎn)變的問題。各地在推進扶貧開發(fā)的過程中，突出轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新，探索走一條具有河南特色的扶貧開發(fā)路子，與探索走一條“兩不三新”“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子銜接起來，找到了扶貧開發(fā)的載體、渠道、方式、切入點。通過轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，促進了城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)區(qū)互動、產(chǎn)業(yè)互動，扶貧與發(fā)展、建設(shè)的政策互動，自然優(yōu)勢和外在優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、政治優(yōu)勢的互動。通過轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，把扶貧開發(fā)與建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)結(jié)合起來，在干部群眾中引起了廣泛共鳴、產(chǎn)生了極大感召力。我們要堅持轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，切實加強學習，了解形勢，了解基層干部群眾的愿望，使我們的工作符合形勢要求、符合群眾愿望。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新檢驗并提升著我們的領(lǐng)導能力，包括我們思想的能力、組織的能力、運作的能力和表率示范的能力。在推動工作的過程中，各級領(lǐng)導干部都展現(xiàn)出了學明白、想明白、說明白、做明白的素質(zhì)和能力。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，就是解放思想、實事求是、與時俱進，就是要認識到工作中存在的差距，更多地了解實踐中存在的問題，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解當前農(nóng)村生產(chǎn)方式生活方式的變化，就是要在把握大原則的前提下允許試，在實踐中探索科學扶貧、科學發(fā)展的路子和機制，就是要持續(xù)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，激勵起方方面面的活力、動力和合力。
盧展工還特別指出，一些地方把扶貧開發(fā)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，取得了很好成效。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，要把握好以下幾個方面。一是政策引領(lǐng)。政策就是導向。把政策弄明白、制定好了，老百姓就看得懂，就會按照政策的引導去做。二是規(guī)劃先行。要先做好規(guī)劃，不在沒有規(guī)劃的地方建房子，不在沒有公共服務的地方建房子。三是突出主體。堅持村民、居民的主體地位，發(fā)揮村民、居民的主體作用，把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。四是保障權(quán)益。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，一定要保障群眾的權(quán)益，群眾應該得到的利益讓群眾真正得到。五是規(guī)范有序。堅持相關(guān)的重大原則，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進展順利，避免出現(xiàn)大的波折。六是拓展創(chuàng)新。省第九次黨代會已作出部署，當前要總結(jié)經(jīng)驗、積極探索，允許各地拓展創(chuàng)新，充分調(diào)動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。七是互動聯(lián)動。上下級之間要加強互動，推動各方面的聯(lián)動，使人才、資金等各種要素流動起來，充分調(diào)動上上下下的積極性，形成方方面面的合力。八是一體運作。堅持科學運作、有效運作，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使廣大農(nóng)民更多地享受到改革發(fā)展的成果。
最后，盧展工代表省委、省政府，向為扶貧開發(fā)工作付出辛勤努力的各有關(guān)部門和扶貧系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問，并希望大家在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把扶貧開發(fā)工作做得更好，以扶貧工作的實際成效來取信于民、惠及于民，以扶貧工作的實際成效來展示務實發(fā)展、務實河南的形象。
省委常委、秘書長劉春良，省委常委、洛陽市委書記毛萬春,副省長劉滿倉參加座談會并講話。
省直有關(guān)廳局主要負責同志、各省轄市黨委或政府分管扶貧工作的領(lǐng)導及扶貧辦主任，30個重點縣縣委書記或縣長參加會議。（記者 平萍）
