抓住水利跨越發(fā)展新機遇
推動水利企協(xié)和水利企業(yè)更好發(fā)展
—在中國水利企業(yè)協(xié)會第五次全國會員代表大會上的講話
水利部部長 陳雷
(2012年6月4日)
各位代表、同志們：
今天，中國水利企業(yè)協(xié)會召開第五次全國會員代表大會，總結第四屆理事會工作，選舉產(chǎn)生新一屆理事會。這是中國水利企業(yè)協(xié)會發(fā)展進程中的一件大事，也是廣大水利企業(yè)和水利企業(yè)家的一次盛會。首先，我代表水利部向大會的召開表示熱烈的祝賀！向廣大水利企業(yè)管理者和水利企業(yè)職工表示親切的慰問！
剛才，朱登銓會長代表中國水利企業(yè)協(xié)會第四屆理事會作了工作報告，對水利企協(xié)6年來的工作進行了全面總結。六年來，水利企協(xié)在朱登銓會長和第四屆理事會的團結帶領下，圍繞中心、服務大局，不斷完善辦會思路，認真履行職責使命，著力加強自身建設，扎實推進各項工作，為促進水利企業(yè)繁榮發(fā)展做了大量富有成效的工作，在協(xié)助行業(yè)管理、加強行業(yè)自律、推動行業(yè)交流、服務行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，贏得了部門肯定、企業(yè)信任、會員認同、社會認可。一是面向廣大水利企業(yè)積極宣傳貫徹中央水利工作方針、可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利理念，及時傳達行業(yè)政策、反映企業(yè)訴求。二是與有關金融組織建立合作關系，為水利企業(yè)開展融資咨詢服務，拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)開拓市場，促進水利企業(yè)提升市場競爭能力。三是搭建一系列交流合作平臺，定期組織水利企業(yè)開展專題考察洽談活動，成功舉辦首屆水利水電企業(yè)發(fā)展高層論壇，積極促進水利企業(yè)相互合作。四是組織開展全國優(yōu)秀水利企業(yè)、全國優(yōu)秀水利企業(yè)家評選表彰活動，在行業(yè)內(nèi)推廣典型經(jīng)驗，努力推動水利企業(yè)共同發(fā)展。五是圍繞企業(yè)改制、企業(yè)管理等組織開展培訓工作，累計培訓1.5萬余名水利企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人員，有力地提高了水利企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。六是完成了業(yè)務司局委托的水利社會公共管理、移民分享水電工程效益、民營企業(yè)參與水利建設等政策研究工作，提出了一些很好的政策建議。七是組織編寫了水利水電施工企業(yè)、項目法人、管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準及評審辦法，為推動水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審作出了積極的貢獻。八是大力推進協(xié)會自身發(fā)展，指導地方協(xié)會開拓業(yè)務，廣泛吸收新會員，加強秘書處干部隊伍建設，健全內(nèi)部管理制度，協(xié)會管理水平和服務能力顯著提升。
黨中央、國務院高度重視水利工作，特別是2011年中央先后出臺1號文件、召開最高規(guī)格水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署，制定出臺了支持水利的財政、金融、稅收、土地、價格、宣傳等一系列重大政策舉措，明確今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，累計投資將達到或超過4萬億元，提出了一大批直接關系國計民生的重點水利工程，水利事業(yè)邁入了大投入大建設大發(fā)展的歷史最好時期，為水利企業(yè)進一步發(fā)展壯大提供了廣闊的市場空間和有利的外部環(huán)境。同時也要看到，我國國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復雜，市場競爭日趨激烈，世界經(jīng)濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，國內(nèi)經(jīng)濟運行仍存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大，對廣大水利企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、增強核心競爭能力、加快改革轉型升級提出了新的更高要求。
中國水利企業(yè)協(xié)會是聯(lián)系水行政主管部門與水利企業(yè)、水利企業(yè)家的橋梁紐帶，是促進水利企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大的得力助手，也是水利企業(yè)和水利企業(yè)家加強交流、深化合作的重要平臺。面對新形勢、新任務、新要求，中國水利企協(xié)要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央關于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，堅持服務水利企業(yè)和企業(yè)家宗旨，堅持走市場服務型協(xié)會的發(fā)展道路，以服務、信息、交流、引導、規(guī)范為重點，不斷拓展服務領域，不斷豐富服務內(nèi)容，不斷改進服務手段，不斷提升服務質(zhì)量，不斷創(chuàng)新發(fā)展機制，著力增強協(xié)會的行業(yè)影響力、會員凝聚力、社會公信力和自我發(fā)展能力，為廣大水利企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的條件與環(huán)境，團結和組織廣大水利企業(yè)和企業(yè)家為水利跨越發(fā)展和經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻力量。
第一，增進交流溝通，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。水利企協(xié)具有掌握水利政策、熟悉水利行業(yè)、了解水利企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要充分發(fā)揮水利企業(yè)代言人、會員貼心人、企業(yè)與水利部門聯(lián)系人的作用。要加大對中央各項方針政策的學習宣傳貫徹力度，及時向廣大會員傳達水利戰(zhàn)略部署、宏觀調(diào)控政策和市場監(jiān)管制度，確保中央大政方針落實到建設管理和生產(chǎn)經(jīng)營一線。要建立健全聯(lián)系部門與企業(yè)、覆蓋水利行業(yè)、反映快捷全面的信息反饋機制，廣泛聽取會員意見，及時反饋水利企業(yè)執(zhí)行國家方針政策和法律法規(guī)的情況，及時反映水利企業(yè)和企業(yè)家的呼聲與要求，為政府制定政策法規(guī)服務，切實幫助水利企業(yè)和企業(yè)家解決實際困難。
第二，積極建言獻策，著力當好政府參謀助手。要經(jīng)常深入企業(yè)和基層調(diào)查研究，關注經(jīng)濟運行的新情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的新問題，把握行業(yè)發(fā)展的新趨勢，主動配合有關部門做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、政策法規(guī)研究起草、技術標準制定實施等工作，抓住機遇積極承接政府職能轉移，協(xié)助加強社會管理、公共服務和市場監(jiān)管，積極為行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，發(fā)揮其他市場主體不可替代的作用。
第三，提高服務水平，促進企業(yè)增強競爭能力。要牢固樹立服務至上的觀念，及時向廣大會員介紹國內(nèi)外水利發(fā)展先進技術和先進經(jīng)驗，有針對性地提供法律、政策、技術、市場、管理等咨詢服務，幫助水利企業(yè)在開拓國內(nèi)外市場中捕捉信息、贏得商機。要大力開展行業(yè)人才培訓，組織面向企業(yè)家、經(jīng)理人、專業(yè)技術人員的各類專業(yè)培訓，促進企業(yè)提高員工素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理。要積極支持水利企業(yè)參與國家級獎項和資質(zhì)評選，引導水利企業(yè)打造品牌優(yōu)勢，提高水利企業(yè)知名度。要關注企業(yè)生存和發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用水利企業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為企業(yè)改革發(fā)展出謀劃策、排憂解難，幫助困難企業(yè)盡快擺脫困境。
第四，搭建合作平臺，積極幫助企業(yè)開拓市場。要根據(jù)水利企業(yè)需求，舉辦多種形式的推介會、展覽會、展銷會、交易會，組織企業(yè)廣泛開展洽談合作。要打造國際交流合作平臺，支持有條件的水利企業(yè)依托自身優(yōu)勢，積極參與國際競爭，在“走出去”中做大做強。要通過定期組織會員開展座談交流、參觀考察、培訓講座、研討聯(lián)誼等活動，搭建企業(yè)交流溝通與合作共贏的平臺，促進會員企業(yè)建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關系。
第五，營造良好風尚，大力推動行業(yè)自律發(fā)展。要堅持培育發(fā)展和規(guī)范管理并重，完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定質(zhì)量規(guī)范、技術標準、資質(zhì)管理、職業(yè)準則等行業(yè)規(guī)約，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關系，維護公平競爭的市場環(huán)境和秩序。要繼續(xù)做好全國優(yōu)秀水利企業(yè)和優(yōu)秀水利企業(yè)家評選表彰等工作，進一步完善評選辦法，提高評選質(zhì)量，更好地發(fā)揮典型示范帶動作用。要深入開展行風創(chuàng)建評議活動，逐步建立企業(yè)誠信檔案，大力推進行業(yè)誠信建設。
第六，加強自身建設，不斷促進協(xié)會發(fā)展壯大。要堅持依法辦會、民主辦會，自覺嚴格按照法律法規(guī)和章程規(guī)定開展各項工作，完善會員代表大會、理事會制度，認真執(zhí)行換屆選舉制度，加強財務、資產(chǎn)和分支機構管理，促進協(xié)會自身健康發(fā)展。要加強對在職工作人員的培訓，提高干部隊伍整體素質(zhì)，建立專業(yè)化、職業(yè)化、知識化的協(xié)會管理人才隊伍。要抓好秘書處建設，把秘書處建設成為精干、高效、團結、奮進的集體。各級水利部門要進一步加大對水利企協(xié)的支持力度，為水利企協(xié)發(fā)展創(chuàng)造更好條件，賦予水利企協(xié)更多任務，充分發(fā)揮水利企協(xié)的重要作用。
水利企業(yè)是推動水利改革發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，廣大水利企業(yè)勇立潮頭、銳意進取，不斷開拓，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大經(jīng)營規(guī)模，大力提高管理水平，逐步增強創(chuàng)新能力，積極參與市場競爭，勇于承擔社會責任，企業(yè)生機活力競相迸發(fā)，行業(yè)經(jīng)營發(fā)展精彩紛呈，一大批優(yōu)秀水利企業(yè)脫穎而出，一大批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力雄厚、可持續(xù)發(fā)展能力突出的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團相繼涌現(xiàn)，為加快水利改革發(fā)展和有效應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我對水利企業(yè)發(fā)展提幾點希望。
第一，科學謀劃水利企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊依托行業(yè)優(yōu)勢，準確把握市場變化，超前謀劃、深入研究、科學制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標和關鍵舉措，促進企業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎。要注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，把著力點始終放在做強做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和主業(yè)核心競爭力上，依靠質(zhì)量求生存，依靠管理求效益，依靠創(chuàng)新求發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，產(chǎn)權結構向股份化、多元化發(fā)展，資源資本向優(yōu)勢業(yè)務、優(yōu)勢領域、優(yōu)勢企業(yè)集中，建立健全技術創(chuàng)新投入、研發(fā)、轉化、應用機制，大力推進企業(yè)人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化，實現(xiàn)增長方式從主要依靠要素投入、規(guī)模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
第二，著力增強水利企業(yè)核心競爭力。在錯綜復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，在日趨激烈的市場競爭格局中，培育核心競爭力是企業(yè)立于不敗之地的關鍵和保證。廣大水利企業(yè)要進一步增強機遇意識、憂患意識和風險意識，培養(yǎng)造就一支知識結構合理、具有戰(zhàn)略眼光、富有開拓精神的水利企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，綜合分析、正確研判企業(yè)各方面條件，找準方向，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，加快發(fā)展，最終形成自己的核心競爭力。要充分利用行業(yè)和技術資源優(yōu)勢，抓住國家加大水利建設投入的機遇，做大做強水利建筑和施工企業(yè)，重視培育發(fā)展節(jié)水企業(yè)和水務企業(yè)，大力發(fā)展機電安裝、檢修、運行和技術咨詢服務，積極參與水利基礎設施建設，發(fā)揮水利建設主力軍作用。要及時跟蹤研究國內(nèi)外市場形勢、產(chǎn)業(yè)變化趨勢、技術創(chuàng)新方向，深度開發(fā)、培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓新的經(jīng)濟增長點，不斷拓寬企業(yè)發(fā)展空間。要大力提高自主創(chuàng)新能力，著力打造具有自主知識產(chǎn)權和廣闊市場前景的核心技術、設備和產(chǎn)品，提高技術含量和產(chǎn)品附加值，搶占市場制高點，增強市場開拓能力。要牢固樹立品牌意識，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的原則，打造具有獨特性和比較優(yōu)勢的企業(yè)產(chǎn)品。要堅持合作共贏原則，與其他企業(yè)廣泛開展合作，尋求優(yōu)勢互補和強強聯(lián)合。
第三，建立健全水利現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動決策民主化、運營專業(yè)化和管理科學化，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要按照公司法的有關規(guī)定，加快企業(yè)法人制度建設，規(guī)范公司法人治理結構，健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層規(guī)范運作機制，完善企業(yè)領導人員的選任、考核、評價、培養(yǎng)、激勵、約束機制，促進企業(yè)內(nèi)部治理結構各司其職、各負其責、有效制衡、協(xié)調(diào)運轉。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，適應公司法人治理結構的要求，不斷創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方式，提高企業(yè)重大問題決策的能力和水平。要積極探索企業(yè)職工參與民主管理的有效途徑，充分保障職工代表大會對生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的知情建議權和對各級管理人員的監(jiān)督權，建立健全管理層和企業(yè)職工的協(xié)商溝通機制。要大力推進企業(yè)轉換經(jīng)營機制，不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度，繼續(xù)深化用工、人事和收入分配制度改革，切實增強企業(yè)活力和市場競爭力，為水利企業(yè)的改革發(fā)展營造良好環(huán)境。
第四，進一步提高水利企業(yè)經(jīng)營管理水平。加強管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。廣大水利企業(yè)要在提高經(jīng)營管理水平上下功夫，向管理要效益、求質(zhì)量、促發(fā)展，增強應對復雜形勢、抵御市場風險、保持健康發(fā)展的能力。要按照集約化管理要求，加強對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、領域、流程的管理，降低生產(chǎn)成本和管理成本，切實提高企業(yè)綜合效益。要牢固樹立質(zhì)量意識，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，嚴格生產(chǎn)加工和建設管理過程的質(zhì)量控制。要圍繞產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、市場營銷推廣、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，加大信息技術應用力度，大力提升企業(yè)經(jīng)營管理的信息化和現(xiàn)代化水平。要認真執(zhí)行企業(yè)會計準則，健全企業(yè)內(nèi)部風險控制體系，加強預算管理和內(nèi)部審計，建立資產(chǎn)損失責任追究制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。要建立健全科學有效的激勵機制，逐步完善收入與業(yè)績掛鉤的薪酬分配體系，不斷提高職工收入水平。要認真落實國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，完善“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作）集體決策制度，進一步規(guī)范水利企業(yè)薪酬管理、股權激勵、職務消費和對外投資行為。要注重加強企業(yè)文化建設，增強企業(yè)凝聚力，提高職工向心力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。
第五，大力發(fā)展水利多種經(jīng)營。利用水利系統(tǒng)的水土資源、技術力量等優(yōu)勢開展多種經(jīng)營，努力發(fā)展實體經(jīng)濟，是促進水利企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、解決水管單位經(jīng)費不足、提高水利行業(yè)自身實力的重要途徑之一。要利用水資源優(yōu)勢發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)，擴大供水規(guī)模，優(yōu)化供水結構，增強供水企業(yè)實力；要利用水能資源優(yōu)勢發(fā)展小水電，完善供電網(wǎng)絡結構，更新改造輸配電設備，降低供電損耗，搞好增效擴容，提高水電企業(yè)經(jīng)濟效益；要利用山水資源優(yōu)勢建設水利風景區(qū)，積極發(fā)展旅游經(jīng)濟；要利用水域優(yōu)勢合理發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在不影響水域使用功能的前提下，積極引進名特優(yōu)新品種，延伸漁業(yè)產(chǎn)品鏈，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的整體效益；要利用土地資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；要利用專業(yè)技術優(yōu)勢，著力開展工程項目咨詢服務，積極涉足節(jié)能環(huán)保、信息技術、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批有較大規(guī)模和較強經(jīng)濟實力的水利多種經(jīng)營企業(yè)。
第六，積極履行水利企業(yè)社會責任。水利企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務直接關系人民群眾生命和健康，必須正確處理好企業(yè)經(jīng)濟利益和社會公共利益的關系，主動把履行社會責任的要求融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和日常經(jīng)營管理。要認真貫徹落實中央方針政策，嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅持依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營、公平競爭，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。要利用自身優(yōu)勢積極參與水利扶貧、水利援藏、水利援疆，大力支援革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利建設發(fā)展。要主動參與防汛抗旱防臺風和搶險救災，積極提供多方面的支持和援助，能夠在關鍵時刻挺身而出、勇挑重擔。要自覺保護環(huán)境和節(jié)約資源，加快以節(jié)約資源、降低能耗、減少和治理污染為目標的技術改造，加大對高耗能、高污染和落后生產(chǎn)工藝及裝備的淘汰力度，形成“低消耗、低排放、高效率”的清潔生產(chǎn)模式。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，杜絕各類重特大事故的發(fā)生。要關注群眾和職工的合理訴求，維護群眾和職工的合法權益，構建良好的生產(chǎn)環(huán)境、和諧的勞動關系。
同志們，新時期水利企協(xié)工作大有可為，水利企業(yè)發(fā)展前景廣闊。本次大會將選舉產(chǎn)生新一屆理事會，希望新一屆理事會倍加珍惜來之不易的水利大好形勢，繼承發(fā)揚水利企協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，團結和組織廣大水利企業(yè)，把握機遇，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)水利企協(xié)和水利企業(yè)發(fā)展新局面，為推動水利改革發(fā)展新跨越作出新貢獻！
最后，預祝本次大會圓滿成功！
