國家林業(yè)局日前印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》，就森林撫育檢查驗(yàn)收的工作原則、主要技術(shù)依據(jù)、管理程序、檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況作出詳細(xì)規(guī)定，以促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量的提高，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作。
《辦法》適用于中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育的檢查驗(yàn)收及其組織管理，實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國家級(jí)抽查三級(jí)管理?！掇k法》指出，森林撫育檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是檢查撫育作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量，檢查作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，并檢查撫育補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況，以保留郁閉度、平均胸徑、保留目標(biāo)樹為主要控制指標(biāo)。每項(xiàng)檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容和控制指標(biāo)都有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》在明確各項(xiàng)檢查項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，特別增加了一票否決因子。對(duì)作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符，撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符，無證采伐或控制指標(biāo)不符合保留郁閉度、平均胸徑、保留目標(biāo)樹三項(xiàng)之一的，間伐小班作業(yè)質(zhì)量得分為零。
《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
與之相比，本次施行的《辦法》經(jīng)全面修訂，具有如下6個(gè)主要變化：一是充實(shí)了結(jié)構(gòu)內(nèi)容，使之能夠滿足國家、省、縣三級(jí)開展森林撫育試點(diǎn)檢查驗(yàn)收及其組織管理的需要；二是增加了管理?xiàng)l款，強(qiáng)化了責(zé)任追究，明確了對(duì)縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收的控制性規(guī)定，強(qiáng)化了程序和方法，規(guī)定了主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了國家抽查的內(nèi)容和方法，增加了責(zé)任追究制度；三是突出重點(diǎn)，調(diào)整了檢查、評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法，增加并強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)果和重要管理指標(biāo)的權(quán)重，減少或淡化一般性指標(biāo)，使檢查、標(biāo)準(zhǔn)更加符合工作的實(shí)際；四是強(qiáng)化了主要控制指標(biāo)，將保留郁閉度、平均胸徑、保留目標(biāo)樹三項(xiàng)指標(biāo)列為撫育間伐的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)，提出嚴(yán)格要求，同時(shí)對(duì)割灌除草以及人工修枝措施提出了具體要求；五是緊密結(jié)合撫育生產(chǎn)的實(shí)際，合并歸納并廢止不必要的表格及內(nèi)容，重新設(shè)計(jì)了檢查驗(yàn)收表格；六是擴(kuò)大了實(shí)施范圍，不僅中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收工作適用本《辦法》，其他撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收也可參照?qǐng)?zhí)行。
據(jù)悉，中央財(cái)政森林補(bǔ)貼試點(diǎn)于2009年啟動(dòng)，2010年國家林業(yè)局印發(fā)了《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》。森林撫育試點(diǎn)實(shí)施幾年來，資金規(guī)模已從2009年的5.0億元迅速增加到2011年的51.3億元，試點(diǎn)省份（含森工集團(tuán)）由最初的13個(gè)擴(kuò)展到全國覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)目標(biāo)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為森林撫育的深入開展和補(bǔ)貼制度建立創(chuàng)造了良好條件。
鑒于檢查驗(yàn)收是質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)提高森林撫育質(zhì)量的重要手段，國家林業(yè)局要求，各地要高度重視森林撫育檢查驗(yàn)收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗(yàn)收人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗(yàn)收質(zhì)量。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗(yàn)收技術(shù)方法和管理措施，并對(duì)執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出反饋。
國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的通知
林造發(fā)〔2012〕136號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
為促進(jìn)提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，在總結(jié)近年來森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局對(duì)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各地要高度重視森林撫育檢查驗(yàn)收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗(yàn)收人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗(yàn)收質(zhì)量。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗(yàn)收技術(shù)方法和管理措施。對(duì)執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。
附件：森林撫育檢查驗(yàn)收辦法
國家林業(yè)局文件
二○一二年五月二十日
附件
森林撫育檢查驗(yàn)收辦法
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織管理。其他撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行。
第三條 中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國家抽查三級(jí)管理。
第四條 森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）分級(jí)組織、專業(yè)實(shí)施的原則。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織國家抽查，承擔(dān)中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)，下同）、縣級(jí)單位（縣、國有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)、林業(yè)局等，下同）分別負(fù)責(zé)組織省級(jí)核查驗(yàn)收、縣級(jí)自查。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展檢查驗(yàn)收工作。
（二）科學(xué)檢查、注重效率的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)場(chǎng)檢查為基礎(chǔ)，實(shí)行內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。
（三）突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)作業(yè)面積、檢查作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。
（四）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守和有關(guān)規(guī)定開展工作，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，務(wù)求客觀、全面地反映森林撫育作業(yè)質(zhì)量和成效。
（五）績效考核、支持決策的原則。檢查驗(yàn)收結(jié)果是森林撫育補(bǔ)貼資金撥付、計(jì)劃安排和績效考核的依據(jù)。
第五條 森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)：
（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；
（二）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）；
（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424）；
（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）；
（五）《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》；
（六）省級(jí)森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）等。
第二章 縣級(jí)自查
第六條 縣級(jí)自查是檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第七條 縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。
第八條 承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第三章 省級(jí)核查驗(yàn)收
第九條 省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。
第十條 省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家抽查的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查進(jìn)行檢查核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的40%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的5%。
第十一條 省級(jí)核查工作完成后由省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合形成核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。
第十二條 省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年3月31日前上報(bào)國家林業(yè)局、財(cái)政部。
第十三條 國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。
第四章 國家級(jí)抽查
第十四條 國家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的核查結(jié)果，會(huì)同財(cái)政部開展抽查工作。
第十五條 國家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：
（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。
（二）按照承擔(dān)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單位總數(shù)的10%—25%確定縣級(jí)樣本，最多不超過10個(gè)?？h級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)單位總數(shù)的30%，至少抽查省級(jí)已核查的縣級(jí)單位1個(gè)。
1.縣級(jí)樣本抽取比例：
（1）縣級(jí)單位總數(shù)不超過12個(gè)的抽取25%；
（2）縣級(jí)單位總數(shù)超過12個(gè)、不超過30個(gè)的抽取15%；
（3）縣級(jí)單位總數(shù)超過30個(gè)的抽取10%。
2.國家林業(yè)局確定各省縣級(jí)樣本的抽查起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法分別抽取省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位。具體方法為：將省級(jí)核查（或未核查）的受檢縣級(jí)單位按上報(bào)面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號(hào)和間隔號(hào)循環(huán)抽?。ㄓ鲋貜?fù)縣級(jí)單位，則抽取下一個(gè)縣級(jí)單位，間隔號(hào)不變），直至滿足縣級(jí)樣本數(shù)及組成要求。
3.按照受檢縣級(jí)單位上報(bào)自查完成面積的1.5%—10%確定檢查面積：
（1）5000畝以下，檢查比例10%；
（2）5001—10000畝，檢查比例5%；
（3）10001—20000畝，檢查比例3%；
（4）20001—35000畝，檢查比例2.5%；
（5）35001—45000畝，檢查比例2%；
（6）45000以上，檢查比例1.5%。
（三）采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本。將受檢縣級(jí)單位小班按上報(bào)面積順序排序，根據(jù)起始號(hào)、間隔號(hào)循環(huán)抽取受檢小班（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班，間隔號(hào)不變），直至實(shí)抽面積滿足受檢縣級(jí)單位應(yīng)查面積。受檢縣級(jí)單位檢查小班數(shù)不少于3個(gè)，如屬省級(jí)已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括2個(gè)省級(jí)核查的小班。
第十六條 國家檢查工作組到達(dá)受檢省級(jí)單位前2日，國家林業(yè)局以書面形式將檢查工作組負(fù)責(zé)人、到達(dá)和檢查時(shí)間、受檢縣級(jí)單位名單通知受檢省級(jí)單位。
第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第十七條 森林撫育檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
（一）檢查撫育作業(yè)面積。根據(jù)上報(bào)完成面積，通過現(xiàn)地核實(shí)確定其實(shí)際作業(yè)面積，通過質(zhì)量檢查評(píng)定其合格面積。核實(shí)面積是指現(xiàn)地核實(shí)確定的實(shí)際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)面積。
（二）檢查撫育作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查是否按作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在拔大毛、采好留壞、應(yīng)采未采、開天窗等問題。
（三）檢查作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查作業(yè)設(shè)計(jì)中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的要求、是否能正確反映實(shí)際撫育的需要，作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。
（四）檢查撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地等。
第十八條 撫育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、國家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第十九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、生長伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐、人工修枝、割灌除草等。其中，人工修枝不作為單一撫育方式。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
第二十條 檢查撫育作業(yè)的主要控制指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）保留郁閉度。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）或省級(jí)森林撫育經(jīng)營技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）平均胸徑。撫育后的平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。
（三）保留目標(biāo)樹。以異齡復(fù)層混交林為培育目標(biāo)的，保留目標(biāo)樹包括用材目標(biāo)樹和生態(tài)目標(biāo)樹。
（四）割灌除草。在春夏季節(jié)作業(yè)。清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草，保留珍稀物種及天然更新幼樹。
（五）人工修枝。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，評(píng)價(jià)得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：
（一）作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；
（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；
（三）撫育對(duì)象錯(cuò)誤；
（四）無林木采伐許可證實(shí)施撫育間伐作業(yè)的；
（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十條規(guī)定前四項(xiàng)之一的。
第二十二條 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，綜合評(píng)價(jià)85分（含）以上為合格。
第六章 檢查驗(yàn)收的程序和方法
第二十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真制定檢查驗(yàn)收工作方案，確保檢查驗(yàn)收高效、規(guī)范開展。
第二十四條 林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動(dòng)做好檢查驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。
（一）組織有關(guān)人員培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)檢查驗(yàn)收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。
（二）組織確定檢查樣本。國家或省級(jí)林業(yè)主管部門確定縣級(jí)受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級(jí)受檢單位后按照檢查驗(yàn)收工作方案現(xiàn)場(chǎng)抽取。檢查樣本不得提前公開。
（三）受檢省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：
1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；
2.核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、匯報(bào)材料和有關(guān)檔案資料等；
3.省級(jí)核查縣級(jí)單位小班一覽表等相關(guān)資料；
4.制定出臺(tái)的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等；
5.主要樹種（組）材積表、樹種出材率表等。
（四）受檢縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：
1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；
2.自查報(bào)告、工作總結(jié)等；
3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料；
4.作業(yè)設(shè)計(jì)文本及批復(fù)文件；
5.施工作業(yè)合同、公示公告等；
6.撫育間伐所需的采伐許可證。
第二十五條 檢查工作組開展檢查驗(yàn)收的工作流程：
（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報(bào)，包括計(jì)劃分解落實(shí)、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題、意見建議等。
（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?/p>
（三）開展外業(yè)調(diào)查。
（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。
（五）向受檢省、縣級(jí)單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
（六）匯總分析，撰寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十六條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：
（一）面積與作業(yè)地點(diǎn)核實(shí)。采用GPS定位作業(yè)小班地點(diǎn)。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實(shí)測(cè)或羅盤儀導(dǎo)線測(cè)量面積。實(shí)測(cè)作業(yè)面積與上報(bào)面積誤差在±5%之間時(shí)，認(rèn)可小班上報(bào)面積，否則以實(shí)測(cè)作業(yè)面積作為核實(shí)面積。
（二）間伐小班調(diào)查。采用實(shí)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。
1.標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為1畝的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積100畝以下的設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，100—200畝設(shè)置2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，200畝以上設(shè)置3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地。
2.因子調(diào)查：測(cè)量并記錄各項(xiàng)調(diào)查因子，填寫附表中的標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表，并記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心點(diǎn)GPS定位數(shù)據(jù)。
（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹種生長的灌木、藤本、雜草是否割除，是否保護(hù)珍稀物種及有生長潛力的幼苗、幼樹。
（四）修枝檢查。檢查修枝高度、質(zhì)量是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。
（五）撫育剩余物處理檢查。是否按照病蟲害防治、森林防火等要求進(jìn)行了場(chǎng)地處理，撫育剩余物是否分類運(yùn)出或平鋪、按一定間距均勻堆放。
第二十七條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時(shí)開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評(píng)價(jià)表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第二十八條 檢查驗(yàn)收工作組還要對(duì)受檢縣、省級(jí)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法參見相關(guān)附表。
第二十九條 檢查驗(yàn)收工作中現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)查表和評(píng)價(jià)表要分冊(cè)裝訂，存檔備查。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更受檢縣級(jí)單位和受檢小班。如因不可抗力導(dǎo)致受檢單位或小班無法接受檢查時(shí)，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)檢查工作組核實(shí)確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進(jìn)行檢查。
第七章 檢查驗(yàn)收成果分析及應(yīng)用
第三十一條 檢查驗(yàn)收要對(duì)森林撫育任務(wù)完成、撫育作業(yè)質(zhì)量、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要指標(biāo)和計(jì)算方法如下：
（一）面積核實(shí)率=（∑檢查小班核實(shí)面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；
（二）上報(bào)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；
（三）核實(shí)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實(shí)面積）×100%；
（四）計(jì)劃任務(wù)完成率=（上報(bào)總面積×上報(bào)面積合格率/計(jì)劃任務(wù)）×100%；
（五）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計(jì)份數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計(jì)份數(shù)）×100%。
第三十二條 檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)完成檢查驗(yàn)收工作后要提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收工作開展情況、檢查結(jié)果、主要成績和典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題及其原因分析、對(duì)策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級(jí)填寫匯總附表中的統(tǒng)計(jì)表。其中，檢查驗(yàn)收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項(xiàng)報(bào)告。
第三十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾z查驗(yàn)收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)存在問題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。
第八章 附 則
第三十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查驗(yàn)收的管理，主動(dòng)接受基層和社會(huì)的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展檢查驗(yàn)收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗(yàn)收工作正常進(jìn)行。對(duì)在檢查驗(yàn)收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第三十五條 各省級(jí)單位可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)送我局備案。
第三十六條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2010年11月5日印發(fā)的《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》（林造發(fā)〔2010〕254號(hào)）同時(shí)廢止。
附表：
調(diào)查表1 間伐小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表
調(diào)查表2 森林撫育小班調(diào)查表
評(píng)價(jià)表1 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表
評(píng)價(jià)表2 間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表
評(píng)價(jià)表3 割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表
評(píng)價(jià)表4 縣（市、區(qū)、林業(yè)局、國有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)）年度森林撫育綜合評(píng)價(jià)表
評(píng)價(jià)表5 ?。▍^(qū)、市、森工集團(tuán)）年度森林撫育綜合評(píng)價(jià)表
統(tǒng)計(jì)表1 森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按權(quán)屬）
統(tǒng)計(jì)表2 森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按林種）
統(tǒng)計(jì)表3 森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按布局）
統(tǒng)計(jì)表4 森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行績效統(tǒng)計(jì)表
統(tǒng)計(jì)表5 森林撫育檢查驗(yàn)收工作量統(tǒng)計(jì)表
