近日，南水北調(diào)工程開展第二次質(zhì)量集中整治活動。國務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊，赴河南、河北、天津、江蘇、山東、湖北6省（市），從東、中線主體工程所有在建項目中隨機選取施工標(biāo)段，對其工程質(zhì)量和自查自糾情況進行檢查，重點檢查工程實體質(zhì)量，重點關(guān)注膨脹土、高填方、交叉建筑物、重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位。
質(zhì)量是南水北調(diào)工程的生命。黨中央、國務(wù)院高度重視南水北調(diào)工程質(zhì)量，多次強調(diào)把南水北調(diào)工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)可靠放心工程。國務(wù)院南水北調(diào)辦深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，以對國家、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，全面加強工程質(zhì)量管理，著力強化質(zhì)量監(jiān)管。特別是2011年工程建設(shè)進入高峰期、關(guān)鍵期以來，國務(wù)院南水北調(diào)辦采取了一系列質(zhì)量監(jiān)管措施，進一步加強制度建設(shè)，明確質(zhì)量責(zé)任，理順體制機制，組建飛檢大隊，充實監(jiān)管力量，對質(zhì)量問題從速從嚴從重進行責(zé)任追究，取得明顯效果。
加強部署，及時進行宏觀指導(dǎo)。近一年來，國務(wù)院南水北調(diào)辦先后召開數(shù)十次主任辦公會或?qū)ｎ}辦公會，研究工程質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的問題，分析工程質(zhì)量狀況和形勢，研究工作機制，強化質(zhì)量監(jiān)管措施，為進一步加強質(zhì)量管理提供保障。強化季度集中處罰的工作機制，指令各單位開展質(zhì)量問題集中處理，以“零容忍”的態(tài)度和決心對待質(zhì)量問題。
完善制度，明細質(zhì)量管理責(zé)任。在全國范圍內(nèi)率先制定國家重點工程領(lǐng)域的質(zhì)量責(zé)任終身制實施細則，頒布了《南水北調(diào)工程質(zhì)量責(zé)任終身制實施辦法》，明確了南水北調(diào)工程責(zé)任單位和個人，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量負相應(yīng)的終身責(zé)任，因違反工程質(zhì)量規(guī)定，造成工程質(zhì)量問題的，即使發(fā)生單位轉(zhuǎn)讓、分立與合并，個人工作調(diào)動與退休，仍依法追究責(zé)任，同時，為能終身追究責(zé)任，還對工程建設(shè)期留存資料作出了規(guī)定。起到“警示當(dāng)前，有利長遠”的作用。出臺《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題責(zé)任追究管理辦法》和《南水北調(diào)工程合同監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步完善南水北調(diào)工程質(zhì)量管理體系，為嚴格工程質(zhì)量管理提供制度保障。
加強協(xié)作，建立質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動機制。為充分發(fā)揮資質(zhì)資格管理在質(zhì)量管理中的作用，去年國務(wù)院南水北調(diào)辦、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)文件，共同部署南水北調(diào)工程質(zhì)量管理工作。根據(jù)工程建設(shè)發(fā)生的具體問題，依法需對企業(yè)資質(zhì)和人員進行處理的，由國務(wù)院南水北調(diào)辦提出建議，水利部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定依法處理；工商行政管理部門加強對責(zé)任單位企業(yè)工商登記事項的監(jiān)督管理；國資委系統(tǒng)加強對所出資建筑施工企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。此外，五部門決定建立工程建設(shè)聯(lián)席會議機制，共同應(yīng)對質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的問題，形成南水北調(diào)工程質(zhì)量監(jiān)管的合力。
增強力量，加大質(zhì)量監(jiān)管力度。去年抽調(diào)40余人組成南水北調(diào)工程建設(shè)稽察大隊，三至五人一組隨機到施工現(xiàn)場開展高頻度飛檢，即不打招呼、不定期地對在建工程質(zhì)量進行檢查，構(gòu)建起質(zhì)量飛檢、質(zhì)量問題認定和質(zhì)量問題處罰三位一體的質(zhì)量監(jiān)管新體系。同時，建立項目法人獨立的質(zhì)量管理機構(gòu)，向一線派駐建設(shè)管理人員，專職從事一線質(zhì)量管理工作，加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。通過質(zhì)量監(jiān)督、專項稽察、飛檢等各類質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，聯(lián)合查處質(zhì)量問題。
鼓勵舉報，主動接受社會監(jiān)督。今年在南水北調(diào)東、中線工程沿線的顯著位置，每隔5公里設(shè)立舉報公告牌，目前，已設(shè)立407塊。公告牌上公布了舉報受理電話、電子郵箱、獎勵措施等，舉報的內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、資金等問題。對于群眾舉報，做到有報必受、受理必查、查實必究。對于實名舉報，一旦情況屬實，將在處理責(zé)任人和責(zé)任單位的同時，對舉報人進行獎勵。目前為止，舉報受理中心共接受舉報723件（次），其中受理可核查舉報事項62項。這項舉措，激發(fā)了社會監(jiān)督熱情，震懾了不負責(zé)任行為。
狠究責(zé)任，從重處罰質(zhì)量問題。國務(wù)院南水北調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)采取分別與各省市南水北調(diào)辦（局）、項目法人及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位主要負責(zé)人進行集中約談，通報問題，誡勉警告，加強質(zhì)量監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，參建單位全部返工處理，并重新檢查。對重大質(zhì)量問題和嚴重違規(guī)行為，采取通報批評、留用察看、解除合同、清退出場等措施進行從重處理。
按照中央部署，南水北調(diào)東線一期工程將于2013年底前通水，中線一期工程將于2014年汛后通水。國務(wù)院南水北調(diào)辦繼續(xù)保持質(zhì)量高壓態(tài)勢，狠抓質(zhì)量監(jiān)管工作，營造南水北調(diào)系統(tǒng)乃至全社會齊抓共管工程質(zhì)量的氛圍，努力把南水北調(diào)工程建設(shè)成為人民群眾放心、經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)質(zhì)精品工程。
