工業(yè)和信息化部5月25日在山東濟南市召開全國通信業(yè)“十二五”規(guī)劃宣貫和共建共享現(xiàn)場會，副部長尚冰出席作重要講話，山東省副省長王軍民致辭。山東省辦公廳副主任李世瑛、國資委副局長劉源以及各地通信管理局有關(guān)負責(zé)同志、中國電信副總經(jīng)理張繼平、中國移動副總經(jīng)理趙吉斌、中國聯(lián)通副總經(jīng)理張鈞安和各省電信企業(yè)有關(guān)負責(zé)同志參加了會議。
尚冰指出，我國電信業(yè)自2008年開展基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作以來取得了積極進展和顯著成效，各地提出了很多行之有效的經(jīng)驗和做法，社會各界反響良好。共建共享的工作機制日趨完善，創(chuàng)新示范模式多樣，共建共享效果明顯。目前共建共享領(lǐng)域已按照先易后難的原則不斷拓展，考核范圍已包括鐵塔等6類基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路等10類重點場所以及TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3類建設(shè)領(lǐng)域。
2011年全國共建率和共享率分別超過考核指標15個百分點和30個百分點以上。通過積極推進共建共享，2011年共減少新建鐵塔超過2.7萬個、減少桿路超過5萬公里、減少基站站址及配套環(huán)境3.6萬個、減少傳輸線路7.9萬公里、減少管道1.9萬公里、減少室內(nèi)分布4000個，全年節(jié)約投資約150億元人民幣。
尚冰稱，我國電信基礎(chǔ)設(shè)施將迎來新一輪建設(shè)高潮，行業(yè)全年投資預(yù)計超過3700億元，同比增長超過10%。在新形勢下，更需要提高認識、加強合作、創(chuàng)新模式，有效節(jié)約資源、減少重復(fù)建設(shè)、加大環(huán)境保護力度，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上打好共建共享的攻堅戰(zhàn)。他要求全行業(yè)切實提高思想認識，把握三項指導(dǎo)原則，認真抓好工作落實。要從推動兩型社會發(fā)展、促進集約建設(shè)、改善民生的高度來充分認識電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的重要意義；實現(xiàn)共建共享工作的常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，做到在數(shù)量上有提高、范圍上有拓展、模式上有創(chuàng)新。
尚冰提出，完成共建共享各項重點任務(wù)最終是要依靠各地通信管理局和三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的扎實工作。為此他強調(diào)，全行業(yè)要進一步增強責(zé)任感和使命感，積極主動作為，不斷探索創(chuàng)新，突破重點難點，及時總結(jié)經(jīng)驗，把共建共享工作提高到新的水平。他強調(diào)，通信業(yè)十二五規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局或部分活動在時間和空間上的戰(zhàn)略部署，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是行業(yè)未來發(fā)展的方向指引。
因此，抓好規(guī)劃編制和實施，對于推動行業(yè)未來一段時間實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要意義。工業(yè)和信息化部根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》有關(guān)要求及部“十二五”規(guī)劃的總體要求，集中力量組織編制了《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等涉及行業(yè)發(fā)展、管理和安全的規(guī)劃。
作為實行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制工作總體上做到了預(yù)研充分、體系完備、論證嚴謹、社會參與程度高、可操作性強。對于規(guī)劃的具體宣貫實施，尚冰提出3點具體要求：一要充分認識規(guī)劃實施是加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是助力經(jīng)濟社會信息化的必然選擇，也是履行行業(yè)管理職責(zé)的重要基礎(chǔ)。二要明確規(guī)劃實施的指導(dǎo)原則，要堅持科學(xué)發(fā)展、融合創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜。三要細化貫徹落實規(guī)劃的具體舉措，積極探索，創(chuàng)新實施機制。
尚冰明確指出，要探索增強規(guī)劃在網(wǎng)絡(luò)布局、綠色發(fā)展等方面的約束性功能，重點引導(dǎo)新建的大型云計算數(shù)據(jù)中心、CDN等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，建立完善的技術(shù)標準體系；細化落實政策保障措施，將法律法規(guī)、財稅金融、產(chǎn)業(yè)政策和標準制定等手段有機結(jié)合起來，形成政策、標準和規(guī)劃的合力。各通信管理局充分依托規(guī)劃的執(zhí)行主體，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目加強引導(dǎo)，制定配套扶持政策，將規(guī)劃落到實處。
三大企業(yè)集團公司的領(lǐng)導(dǎo)介紹了各企業(yè)共建共享工作的做法和下一步工作思路；山東、山西、江蘇、福建、四川、重慶管局的領(lǐng)導(dǎo)在會上做了本省開展共建共享工作的經(jīng)驗介紹。
