5月24日，國土資源部和廣東省政府共同舉辦的節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新座談會在廣州開幕，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在會上充分肯定了廣東省在節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新方面取得的成效并強調(diào)，要以政策創(chuàng)新推動土地管理改革創(chuàng)新，加快制度供給，促進節(jié)約集約用地。
廣東省委副書記、省長朱小丹在會上講話。國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議，廣東省副省長許瑞生出席會議。
2009年，國土資源部和廣東省政府經(jīng)協(xié)商并報國務院同意，決定共同推進節(jié)約集約用地試點示范省建設，并將舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造作為推進試點示范省建設的一項重要任務。經(jīng)過3年的試點，取得了較明顯的成效。
徐紹史對此予以充分肯定。他說，3年多來，廣東的節(jié)約集約試點示范省建設，富有獨創(chuàng)性和實效性，有效地推動了城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)，取得了階段性成果，成效明顯，經(jīng)驗寶貴。他強調(diào)，節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新意義重大。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展以及國土資源管理都面臨著轉(zhuǎn)型的壓力，特殊的資源稟賦、粗放的增長方式以及國土資源管理方面的制度不足，使得可持續(xù)發(fā)展面臨著資源、環(huán)境的瓶頸和經(jīng)濟社會矛盾的雙重壓力，需要資源利用方式轉(zhuǎn)變和體制機制創(chuàng)新的雙重突破。土地管理必須與時俱進，有更大的作為。特別是城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā)，要有一套組合配套的政策和制度安排。
徐紹史指出，我們對新增建設用地的征收、出讓、使用有一套完整的政策安排，但對城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā)還存在制度供給不足的問題。因此，必須探索總結(jié)出一套可供借鑒的試點管理經(jīng)驗。
廣東在這方面扮演了先行先試的角色，其試點示范省的建設遵循“全面探索、局部試點、封閉運行、結(jié)果可控”的原則，部署周密，管理規(guī)范，形成了比較系統(tǒng)的思路，推出了行之有效的政策措施，比較穩(wěn)妥地破解了一些政策障礙，為城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā)作出了有益的探索，也取得了比較好的經(jīng)濟社會效益，體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的強大推動力，有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
徐紹史強調(diào)，規(guī)范有效推進城鎮(zhèn)低效用地的二次開發(fā)，勢在必行，大有可為。要認真領會部省推進試點示范建設的經(jīng)驗，解放思想，勇于實踐，通過試點來搞好城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)制度的創(chuàng)新。要注意自下而上、自上而下的緊密結(jié)合，較好地解決基層探索創(chuàng)新和頂層設計的關系。要注重政策儲備，加快制度供給。對廣東的試點經(jīng)驗要認真梳理，總結(jié)提升，形成制度層面的、有針對性、應用性和普適性的城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)試點管理組合配套政策，進行適度推廣。
據(jù)悉，截至2011年底，廣東已完成“三舊”改造項目2443個，完成改造面積14萬畝。改造項目平均容積率由0.66提高到1.5，建筑面積由改造前的6139.5萬平方米增加到13981.4萬平方米，增加了1.3倍;節(jié)約用地6.1萬畝。按此比例估算，全省390多萬畝“三舊”用地，改造后可節(jié)約土地超過100萬畝，相當于全省10年規(guī)劃新增建設用地規(guī)模的近40%。
上午的會上，廣東省國土資源廳廳長陳耀光介紹了廣東省節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗，中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志作了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策分析專題報告，廣州、深圳和佛山市的領導以及相關實施單位代表作了典型經(jīng)驗介紹。下午，與會代表和專家分赴廣州、佛山兩地實地考察兩市開展“三舊”改造的情況。
國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國務院法制辦、國務院發(fā)展研究中心以及北京大學、中國人民大學、中科院、社科院等高校和科研機構(gòu)的有關專家、學者應邀參加了會議。部機關各司局及有關事業(yè)單位負責人，各省(區(qū)、市)、計劃單列市、新疆建設兵團國土資源管理部門負責人，以及部分節(jié)約集約用地試點城市的國土資源主管部門負責人參加了會議。
