業(yè)務(wù)工作和黨建工作“兩張皮”，是長期困擾很多業(yè)務(wù)司局的一個難題。但在國土資源部地質(zhì)環(huán)境司，這個問題卻得到了有效化解。
部地質(zhì)環(huán)境司近年來先后受到國務(wù)院領(lǐng)導十幾次批示表揚、肯定，2009～2011年連續(xù)3年獲部“執(zhí)行力好班子”稱號，連續(xù)獲得國土資源部“先進黨支部”榮譽稱號，去年被評為績效考核先進單位。還有一批同志獲得抗震救災、抗旱救災、環(huán)境保護等國家級獎勵，僅今年4月，地質(zhì)環(huán)境司就連續(xù)獲得10余次集體、個人獎項。
是什么樣的工作方法、工作態(tài)度、工作理念，讓地質(zhì)環(huán)境司業(yè)務(wù)、黨建兩不誤，還雙雙取得了令人矚目的成績?采訪中，“五突出”的工作法逐漸浮出水面。
一突出——“為人民服務(wù)”是管理工作的最高境界
“服務(wù)是管理的最高境界”，對這句話，地質(zhì)環(huán)境司每個人都耳熟能詳。
制度設(shè)計使地質(zhì)環(huán)境司踏上了管理“最高境界”的臺階。通過制度設(shè)計，該司合理合法地實現(xiàn)了“把權(quán)力和責任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來”。舉例來說，在地質(zhì)災害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡保護等項目的申報過程中，地質(zhì)環(huán)境司都設(shè)計了嚴格的制度，通過層層上報、層層評審的流程，壓縮了行政管理環(huán)節(jié)的自由裁量空間，將自身定位為制度的制定者和流程運行的啟動者，主要工作則是提供技術(shù)標準、信息、培訓等服務(wù)和監(jiān)督檢查等工作。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，將管理工作的最高境界定位于踐行中國共產(chǎn)黨的宗旨上，不僅改善了機關(guān)作風，提高了黨員干部的工作能力，更密切了黨群、干群關(guān)系，提升了國土資源系統(tǒng)的社會形象。近年來，西南、華北等地先后發(fā)生特大干旱，地質(zhì)環(huán)境司急人民之所急，第一時間組織技術(shù)力量為旱區(qū)找水源、定井位，調(diào)動全國打井隊伍找水打井，目的只有一個，讓旱區(qū)群眾早日脫離缺水困境。
幾個月的時間里，全司黨員干部不分晝夜，堅守崗位，有的長期奔波在現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，有的在后方加班加點組織調(diào)度。在去年的抗旱找水打井工作中，副司長陶慶法堅守大西南3個月，連妹妹過世都沒能回去看一眼。
他們高質(zhì)高效的工作，得到了國務(wù)院領(lǐng)導的肯定，更得到了旱區(qū)廣大干部群眾的熱烈歡迎和由衷感謝。
二突出——在學習中找準服務(wù)工作的精準方位
學習，是各司局黨組織安排的重要組織生活內(nèi)容之一。地質(zhì)環(huán)境司的做法是：結(jié)合本職工作，突出學習重點，從中找準地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生的精準方位。
學習讓他們獲益良多。比如，在學習科學發(fā)展觀理論的過程中，他們深刻領(lǐng)會到，以人為本是地質(zhì)環(huán)境工作的核心?？梢哉f，地質(zhì)環(huán)境工作的每一項業(yè)務(wù)——地災防治、抗旱找水、礦山環(huán)境治理等，都必須以人為本。特別是地質(zhì)災害防治，被他們視為“守護生命、守護家園”的“生命任務(wù)”。這幾年，在他們的努力下，《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》、《全國地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃》、《地面沉降防治規(guī)劃》等一系列文件先后出臺，不僅謀劃了今后一段時期內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作，也從根本上把這項工作推向了一個新的高度。與此同時，地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合防治和應急處置體系建設(shè)全面鋪開，并卓有成效。僅去年，就挽救了3.5萬人的生命。
從學習中把握行業(yè)發(fā)展動向，地質(zhì)環(huán)境司有很多成功經(jīng)驗。在學習十七屆六中全會精神后，他們感到地質(zhì)文化建設(shè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，而他們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)公園、礦山公園、地質(zhì)博物館、恐龍博物館建設(shè)等，正好是地質(zhì)文化的有效載體。因此，他們更加自覺地以此為抓手，推動我國地質(zhì)文化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。去年，我國地質(zhì)公園累計接待游客已達4.38億人次，門票收入高達226.49億元，目前全國的地質(zhì)公園內(nèi)建有地質(zhì)博物館近200個，還有一批恐龍博物館，及其他地質(zhì)文化設(shè)施。地質(zhì)公園、礦山公園已經(jīng)成為國土資源部門的一張出鏡率最高的靚麗“名片”。
三突出——設(shè)計平臺抓手，高效推進工作
有平臺、有抓手，工作才能夠高效推進。這是地質(zhì)環(huán)境司黨支部一直堅持的黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的工作方法。
以“十有縣”、“五條線”、“五到位”建設(shè)為抓手，提升地質(zhì)災害防治工作;以“百礦換新顏”和加強監(jiān)督管理為抓手，加強礦山地質(zhì)環(huán)境工作;以國家地下水監(jiān)測工程項目實施為抓手，建設(shè)地下水監(jiān)測系統(tǒng);以中期評估和專業(yè)導游培訓為抓手，著重對地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡、地質(zhì)公園、礦山公園等建成后的管理;以應對氣候變化和“溫泉之都、之城、之鄉(xiāng)”命名為抓手，推進地熱、淺層地熱能工作;以貫徹落實《古生物化石保護條例》為抓手，擴大古生物化石保護的社會影響力……各項工作都有聲有色，快速推進。
直接高效是地質(zhì)環(huán)境司黨員們的另一個工作作風。做到這一點，他們的抓手是“開小會”。地質(zhì)環(huán)境司人多事少，出差任務(wù)重，能在人員不缺席的情況下召開全司會議的日子，一年下來也超不過半個月。這個司更多的是開“小會”，也就是只召集和工作任務(wù)相關(guān)的人員共同研究工作，既沒了人多嘴雜，也少了繁文縟節(jié)，大家不分職務(wù)高低暢所欲言，很快就能得出結(jié)論。
四突出——小隊伍帶動大隊伍
機關(guān)司局支部在黨的組織序列內(nèi)雖然屬于基層組織，但其直接服務(wù)的中心工作往往是處于系統(tǒng)、行業(yè)的頂端。因此，地質(zhì)環(huán)境司始終堅持，謀劃策劃司局工作要高占位，著眼全國;組織推進工作要拓寬視野，不僅要帶好司局這支小隊伍，更要帶動全系統(tǒng)、全行業(yè)這支大隊伍。
地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)領(lǐng)域眾多，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益緊密相關(guān)。這一特點，正好為地質(zhì)環(huán)境司發(fā)揮“為民服務(wù)”，帶動全系統(tǒng)、全行業(yè)大隊伍的理念提供了平臺。近年來，地質(zhì)環(huán)境司始終密切關(guān)注群眾需求，有效發(fā)揮相關(guān)事業(yè)單位的技術(shù)特長，積極組織開展突發(fā)地質(zhì)災害應急搶險、抗旱找水打井等服務(wù)性工作，使地質(zhì)環(huán)境工作逐漸成為國土資源系統(tǒng)服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的窗口，得到了地方黨委政府和廣大群眾的熱烈歡迎，也進一步加強了全國地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力，提升了行業(yè)的社會知名度。
黨小組和臨時黨支部的成立，是地質(zhì)環(huán)境司實現(xiàn)“建好小隊伍，帶好大隊伍”的法寶。在司內(nèi)，地質(zhì)環(huán)境司建立了以處室為小組、處長為組長的黨小組，平時分散開展黨的活動，定期不定期由支部組織集中交流黨建和業(yè)務(wù)工作。這個做法得到了司內(nèi)全體成員的認可。黨小組是一個相對完整的業(yè)務(wù)團隊，有利于黨建工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合;也有利于將黨內(nèi)團結(jié)、民主決策、批評與自我批評等組織制度自然融入到日常工作交流中，于無形中化解了矛盾;還有利于在業(yè)務(wù)工作中開展黨內(nèi)監(jiān)督，有效防范了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
而設(shè)在野外的臨時黨支部，更把整個地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的黨員干部們團結(jié)到了一處。地質(zhì)環(huán)境司要求，所有黨員干部在帶隊赴現(xiàn)場開展搶險救災等野外工作時，要成立臨時黨支部、黨小組，讓黨組織的作用發(fā)揮在條件最艱苦和最危險的工作環(huán)境中。近年來，在突發(fā)地災、特大旱情等一系列突發(fā)事件應急處置中，臨時黨支部、黨小組都發(fā)揮了重要作用，年輕黨員干部迅速成長?？拐鹁葹膬?yōu)秀共產(chǎn)黨員、部機關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這些榮譽稱號在地質(zhì)環(huán)境司的黨員中并不鮮見。
五突出——連續(xù)不斷的創(chuàng)新性工作
業(yè)務(wù)司局的工作很容易被慣性左右，而對改革創(chuàng)新，由于存在“不想改、不會改、不敢改”等思想誤區(qū)，很難處理好“改革創(chuàng)新”和“依法行政”的辯證統(tǒng)一。
地質(zhì)環(huán)境司在地質(zhì)災害防治這個重點難點工作上，正是通過不斷創(chuàng)新，才形成了如今全國上下一盤棋、政府群眾齊重視的局面。長期以來，我國地災防治“人少、缺錢、沒機構(gòu)”。人們慣常認為，這是一項專業(yè)性、技術(shù)性工作，卻忽略了其社會工作的屬性。地質(zhì)環(huán)境司在多年實踐中認識到，開展地災防治工作必須要善于發(fā)動群眾。這個司將大量精力投向樹立和強化地方政府、群眾的防災減災意識?！笆锌h”、“五條線”、“五到位”建設(shè)，“萬村培訓”、“農(nóng)村黨員干部培訓”，群測群防監(jiān)測員隊伍建設(shè)……這些工作著力將防災避險轉(zhuǎn)變成群眾的自覺行為，最大限度減少群眾因災而發(fā)生生命財產(chǎn)損失。特別是去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，緊緊圍繞“調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合防治和應急處置”四個體系和增加“隊伍、經(jīng)費、機構(gòu)”，謀劃全國地災防治工作，能夠有效解決制約地災防治工作發(fā)展的根本性問題。
去年10月在江西南昌召開的地質(zhì)環(huán)境工作會議，可以說是我國地質(zhì)環(huán)境工作的一個轉(zhuǎn)折點。在這次會議上，來自全國地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的代表們深入探討了“(地質(zhì)環(huán)境)項目從哪里來，成果到哪里去”這一命題，統(tǒng)一了認識，認為地質(zhì)環(huán)境調(diào)查要服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境管理，地質(zhì)環(huán)境管理則要服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，并探討了服務(wù)的途徑和方法。而今，10個支撐地質(zhì)環(huán)境管理的業(yè)務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)成立起來。整個地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的成員，都將被逐漸調(diào)動起來，全力為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
提到地質(zhì)環(huán)境司的創(chuàng)新，就不能不提“聯(lián)創(chuàng)齊爭”。從去年8月份以來，機關(guān)的干部深入基層，偏遠山區(qū)的村干部們則坐上飛機到了北京——他們的黨建工作法走進了國土資源部大講堂;一眼眼甘甜的水井，讓寧夏固原缺水多年的百姓終于不出家門就喝上了甜水……業(yè)務(wù)工作同黨建工作的創(chuàng)新性融合，最終讓老百姓得到了實惠。以地質(zhì)環(huán)境司“9+1”聯(lián)創(chuàng)齊爭為起點，而今，形式多樣的“聯(lián)創(chuàng)齊爭”活動正在國土資源部爭奇斗艷，成為國土資源部黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的一塊閃亮名牌。
地質(zhì)環(huán)境司的工作有效地帶動了全國地質(zhì)環(huán)境工作的開展，地質(zhì)環(huán)境工作也日益受到中央和各級黨委政府的高度重視，法律制度建設(shè)進程明顯加快，已有機構(gòu)隊伍普遍得到加強。目前，從中央到省、市、縣都有一大批新的地質(zhì)環(huán)境機構(gòu)成立，中央和地方財政投入大幅度增加，社會投資紛紛進入，科學研究、調(diào)查評價、設(shè)備儀器研發(fā)等空前繁榮。“經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平提高，對地質(zhì)環(huán)境工作提出了更高的要求，地質(zhì)環(huán)境管理服務(wù)工作具有寬廣的領(lǐng)域和遠大的目標，支部黨的建設(shè)工作還有很多工作要做，我們將與時俱進，不斷探索、創(chuàng)新。”這是地質(zhì)環(huán)境司全體黨員的心聲。
