習近平同志強調：“衡量調查研究搞得好不好，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。”加強調查研究，提高各級領導干部領導氣象事業(yè)科學發(fā)展的能力，提高扎實推進氣象現(xiàn)代化建設的能力，要求我們用科學的態(tài)度、良好的作風和正確的方法做好調查研究，突出深、全、實、研，推進調查研究制度化，著力提高調查研究的成效和水平，以更好地為謀劃發(fā)展、科學決策服務，為領導氣象事業(yè)科學發(fā)展服務。
一、調查研究要在深入上下功夫。古代有句名言：“涉淺水者見魚蝦，入深水者見蛟龍?！备骷夘I導干部要想取得領導氣象事業(yè)科學發(fā)展有價值的信息，使調研達到預期的效果，就要深入實際，深入基層，深入廣大氣象干部職工之間，深入城市農村氣象防災減災一線，了解掌握我們在機關里難以聽到、不易看到和意想不到但又非常重要的一些新情況、新問題。一方面，要真正做到深入就不能搞“花架子”。毛澤東同志指出：“調查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，……還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細看花，分析一朵‘花’，解剖‘麻雀’?！蔽覀冋{查研究，不能走馬觀花、霧里看花式地聽聽、轉轉、看看，不能只依賴他人提供材料，甚至只是在網上摘來摘去，做表面文章。要堅持求真務實的精神，按照毛澤東同志所說的那樣，下馬看花、過細看花，抓住實質、有的放矢、注重實效，反對蜻蜓點水、淺嘗輒止、浮光掠影。要認真傾聽基層心聲，真實反映一線氣象干部職工的愿望，集中他們的智慧、總結他們的經驗，切實做到情況問題在一線掌握、政策規(guī)范在一線落實、工作作風在一線轉變、基層力量在一線凝聚、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)，努力使調查研究的過程成為發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、推動新發(fā)展的過程。另一方面，真正做到深入還要有責任心。能否領導和推動氣象事業(yè)科學發(fā)展是對我們每一個領導干部責任心的檢驗，能否真正撲下身子深入基層、深入一線搞調研、理思路、解難題，同樣是對領導干部責任心的檢驗。有責任心，才能有壓力感，才能“甘當小學生”與基層一線人員交朋友，才能真心實意放下架子、沉到一線搞調研，立足實際創(chuàng)造性地開展工作，真心為基層辦好事、辦實事。我們領導干部不能只蹲辦公室，坐而論道，要發(fā)揚不怕吃苦精神、不怕困難的精神，敢于介入矛盾和問題，不怕碰“硬事”，不怕碰“釘子”，深入事實、深入問題、深入分析。調查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領就會大起來，我們的認識就會產生飛躍，就能把握本質、找出規(guī)律、找出破解氣象事業(yè)科學發(fā)展復雜問題的思路辦法和對策建議，我們的工作就能做得更好。
二、調查研究要在全面上下功夫。調查研究不全面，提出的意見建議就會失之偏頗，就沒有采納和應用價值。溫家寶總理指出：“當前國際經濟形勢復雜多變，對我們分析判斷形勢，制定和調整政策增加了新的難度。僅靠經驗，靠少數(shù)人的智慧，不深入調查研究、從實際出發(fā)；僅了解本國，不了解世界；僅了解局部，不了解全局；僅知道今天，不知道昨天，不前瞻明天，是很難作出正確決策的。”因此，搞調查研究要多層次、多方位、多渠道地了解和掌握情況，從整體上把握氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律。全面就是要求我們廣納善言、廣集民智，特別是要注意聽取反面意見，切忌片面性。全面就是要求我們既吃透黨中央國務院決策部署的主要精神，又結合氣象工作實際；既要解剖典型，又要了解全局；既要調查國內國外，又要調查部門內外；既要調查機關，又要調查基層；既要調查干部，又要調查群眾；既要到工作局面好的、先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。全面就是要求我們掌握正確的調研方法，采取靈活多樣的調研方式，進一步拓展調研渠道，豐富調研手段，采取現(xiàn)場查看、開座談會、走訪面談、專家調查、網絡調查、問卷調查、與外部門（如統(tǒng)計局）聯(lián)合調研等多種方式獲取信息。調研中可以有“規(guī)定路線”，還要有“自選動作”，調查一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研，力求準確、全面地了解情況，避免出現(xiàn)“被調研”的現(xiàn)象。全面就是要求我們創(chuàng)新思維，要在全面掌握客觀情況的基礎上講“新話”，以新的思維方式，運用新的研究手段，從新的角度研究問題，得出新的看法和見解，提出扎實推進氣象現(xiàn)代化的新思路和新辦法。
三、調查研究要在真實上下功夫。調查研究關鍵在于了解真實情況，把真實情況抓實摸透。我們了解國際氣象科技發(fā)展的最新動態(tài)，掌握國內經濟社會發(fā)展對氣象服務需求的真實情況，分析社會公眾對氣象服務的滿意程度，了解各級氣象部門改革發(fā)展的本來面目，發(fā)現(xiàn)推進氣象現(xiàn)代化建設出現(xiàn)的新問題，總結基層推進氣象事業(yè)改革發(fā)展的新經驗，都要在全面基礎上客觀、如實地反映?！罢鎸崱币笪覀兣ψ龅浇洹凹佟保亠L一旦盛行，工作就難推行；戒“浮”，浮夸作風與工作要求格格不入，必須戒除；戒“僚”，官氣越大，得到的真情就會越少；戒“空”，服務基層一線意識“空”，搞調研就會一空百空，到頭來只能是一事無成?！罢鎸崱币笪覀兏矣诼犝嬖挕⑸朴诼犝媲?，既要聽基層一線的順耳話，也要聽他們的逆耳言；既要讓基層一線干部職工反映情況，也要讓他們提出意見。“真實”要求我們敢于反映真實情況，敢于講真話、實話，有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，對“喜”要總結經驗，對“憂”要作出分析，如實反映了解的本來面目，找出問題，提出對策?！罢鎸崱币笪覀円獪蚀_，每一件事、每個問題、每組數(shù)字都要準確。如果調查研究聽不到真話，查不清實情，看不到真貌，獲不到準確信息，就找不出規(guī)律，也建不出有用之言、獻不出有效之策。
四、調查研究要在“研”字上下功夫。調查和研究是調查研究的兩個方面，也是兩個環(huán)節(jié)，二者緊密關聯(lián)、不可或缺。調查是研究的基礎，重在“求實”，必須全面系統(tǒng)、真實可靠。只有前期調查工作切實做到位了，調查研究才有可能朝著正確的方向開展，才可能收到實際成效。研究是調查的升華，旨在“求是”，必須深入細致、有理有據(jù)。只有把調查與研究、“求實”與“求是”有機結合起來，在“求實”的基礎上“求是”，在“求是”的思維中“求實”，才能準確地揭示出事物的本質和規(guī)律。認真調查與注重研究，構成了完整的調研過程，有助于把零散的信息系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，抓住關鍵、找到規(guī)律、看到本質。
毛澤東同志說過：“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調查就是解決問題。”解決問題的前提是要對調查得來的情況和材料進行認真深入的系統(tǒng)分析、綜合提煉。從目前情況看，我們有的領導干部在調研中，或多或少地還存在重調查輕研究的問題，有的忽視研究環(huán)節(jié)，只有調查資料的堆砌，沒有具體情況的分析，也沒有合乎邏輯的結論；有的用形而上學代替研究，帶著既定的觀點和結論去調查，拿著事先主觀設想好的一套去找“例證”，找為我所用的個別事例和以偏概全的依據(jù)來填充；有的研究得不夠充分，只有干巴巴的幾個結論性的字句，論點與論據(jù)之間沒有內在聯(lián)系。這些都直接影響著我們調研水平的提高，影響著調研工作的成效。因此，我們需要在研究上多下功夫，對調查得來的第一手資料進行科學分析、綜合研究、辯證思考、創(chuàng)新思維，進行分析、綜合、提煉、概括，進行一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考研究、反復論證，深入問題實質，找出矛盾癥結，提出解決問題的辦法，不能滿足于堆砌材料和已有的結論。從而使提出的意見和建議既有較強的前瞻性和科學性，又有較強的針對性和可操作性，能夠進入黨組決策程序，轉化為領導氣象事業(yè)科學發(fā)展的現(xiàn)實力量。
五、調查研究要在制度化上下功夫。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。重視和加強調查研究不僅要從思想上發(fā)動、工作上布置，更要靠制度來規(guī)范、作保證，才能實現(xiàn)調查研究的經?；?，才會更具生命力和影響力。一是建立健全領導干部調研制度。局黨組《關于加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風的意見》明確要求：“局黨組成員每年至少到基層調研30天，到國務院其他部門等走訪座談4次，撰寫兩篇調研報告和1篇政策分析報告；司局級干部每年至少到基層調研45天，各內設機構到國務院其他部門等走訪座談6次，撰寫3篇調研報告和1篇政策分析報告，調研和走訪情況納入各內設機構及其主要負責人年終考核。”對這些要求，我們各級領導干部要認真執(zhí)行貫徹，有關部門要做好督辦落實。二是建立健全重要決策調研論證制度。對于天氣、氣候、觀測等業(yè)務改革，氣象科技體制改革，基層氣象機構綜合改革等重點領域的改革、重點工程建設、專項規(guī)劃設計等都要實行調研在先、決策在后。凡重大決策都必須經過充分的調查研究，把調查研究貫穿于實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化科學決策的各領域，貫徹于領導氣象事業(yè)科學發(fā)展的全過程。真正做到沒有開展調查研究不實行決策，沒有做好調查研究不輕易決策。真正使一切從實際出發(fā)、不調查沒有發(fā)言權、不調查沒有決策權，成為我們各級領導干部思想和行動的首要準則。三是建立健全調查研究考核獎懲制度。通過調查研究可以考核干部，實地了解干部的思想水平、工作能力和工作作風，發(fā)現(xiàn)人才，用好干部。要把組織開展調研的能力作為考核衡量領導干部素質能力和工作業(yè)績的重要內容，把調查研究取得的成效作為選拔使用領導干部的重要內容，強化各級領導干部重視調研、常抓調研的責任意識和自覺行為。四是建立調研成果運用制度和調研成果運用評估制度。在制度的約束和保障下，推進調研成果運用，確保每一個調研成果都能有針對性地解決問題，成為提高認識、統(tǒng)一思想的過程，成為開闊視野、增長知識的過程，成為理清思路、謀劃扎實推進氣象現(xiàn)代化建設的過程。我們要以制度的形式真正把調查研究納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，不斷開創(chuàng)深入調查研究、服務科學決策、服務科學發(fā)展的新局面。
進一步轉變工作作風，切實加強調查研究，不斷提高各級領導干部領導氣象事業(yè)科學發(fā)展的能力，意義重大，任務艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，在加強領導干部作風純潔性建設、做好調查研究工作的實踐中，著力強化對氣象事業(yè)發(fā)展重大問題的科學謀劃，及時抓住戰(zhàn)略機遇，妥善應對復雜局面，扎實推進戰(zhàn)略任務，牢牢把握工作主動權，為率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化宏偉目標而不懈努力！
