我國人均森林面積不足世界平均水平的1/4，喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%，宜林地森林質(zhì)量差的只占世界平均水平的52%。如何滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對森林資源質(zhì)與量的剛性需求，確保林業(yè)“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
我國生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上，水土流失面積達(dá)356萬平方公里，沙化土地總面積達(dá)174萬平方公里，國家生態(tài)安全如何保障？
我國已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但木材對外依存度仍高達(dá)50%左右。針對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力仍十分薄弱的現(xiàn)狀，如何加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐？
“大力提升林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，破解林業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)存在的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，是全面提升、引領(lǐng)、支撐林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?！眹伊謽I(yè)局科技司司長彭有冬告訴《中國綠色時(shí)報(bào)》記者，“國家林業(yè)局今年已全面部署了81項(xiàng)國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，通過系統(tǒng)梳理林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)鏈條，圍繞全局性產(chǎn)業(yè)和重大生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正著力實(shí)現(xiàn)一系列的科技創(chuàng)新。”
行業(yè)專項(xiàng)，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)鏈
在國家科技創(chuàng)新的布局中，林業(yè)越來越受到高度的關(guān)注。
數(shù)據(jù)最有說服力。彭有冬說，去年，國家林業(yè)公益性的行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為1.8億元，而今年總額卻增加到2.4億元、增幅達(dá)33%。
何為公益性行業(yè)科研專項(xiàng)？它是由財(cái)政部于“十一五”期間新設(shè)立的中央財(cái)政專項(xiàng)，目的是加強(qiáng)公益性行業(yè)科研工作，提高行業(yè)發(fā)展科技支撐水平。國家林業(yè)局是試點(diǎn)部門之一，截至目前，已累計(jì)立項(xiàng)近400項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)支持超過10億元。行業(yè)專項(xiàng)自2007年啟動(dòng)以來，國家林業(yè)局按照實(shí)施系統(tǒng)工程的思路，重點(diǎn)圍繞生態(tài)工程建設(shè)和主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，分別構(gòu)建技術(shù)鏈，組織實(shí)施了一大批應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)了國家科技計(jì)劃項(xiàng)目支持力度的不足，一批有重要影響的科技成果已陸續(xù)產(chǎn)生并在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以應(yīng)用。
為了盤活、用活專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，國家林業(yè)局科技司采取了一系列創(chuàng)新管理舉措：一是加強(qiáng)管理培訓(xùn)；二是按季、按年及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及預(yù)算執(zhí)行情況；三是應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，實(shí)行量化評估與績效跟蹤考核；四是實(shí)行技術(shù)與財(cái)務(wù)雙驗(yàn)收、雙結(jié)合。這些措施確保了專項(xiàng)項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)效和質(zhì)量，得到了有關(guān)部門的認(rèn)可，并被相關(guān)行業(yè)部門借鑒應(yīng)用。
林業(yè)肩負(fù)著比以往任何時(shí)候都更加重大的歷史使命。特別是“十二五”期間，國家林業(yè)局提出了“保障雙增、建設(shè)雙十（十大生態(tài)屏障和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）”的總體目標(biāo)。在此背景下，彭有冬認(rèn)為，林業(yè)科技創(chuàng)新的布局、組織更需科學(xué)謀劃、措施得力，以充分發(fā)揮科技的支撐服務(wù)作用。
2.4億元，如何布局今年的科技創(chuàng)新？
“以提高產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，突出生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林培育與經(jīng)營3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。”彭有冬點(diǎn)明了2012年總額為2.4億元的國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)的重點(diǎn)落實(shí)方向。
圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求，今年的任務(wù)需求有哪些？如何開展系統(tǒng)研究？怎樣組織優(yōu)勢科技力量？彭有冬給予了一一解答。
在任務(wù)需求方面，今年更側(cè)重于考慮國家需求與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，既考慮生態(tài)安全、能源安全、木材安全、應(yīng)對氣候變化等國家對林業(yè)的戰(zhàn)略需求，凝練為全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長期性等重大林業(yè)科學(xué)方向，著力攻克生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)；也兼顧區(qū)域性、培育性、實(shí)用性、帶動(dòng)性等地方林業(yè)發(fā)展需求，著重解決生態(tài)建設(shè)、森林培育與經(jīng)營關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，構(gòu)建完善的災(zāi)害防控和公共支撐技術(shù)體系。
在技術(shù)層面上，今年更側(cè)重考慮技術(shù)鏈與項(xiàng)目群相結(jié)合。按照實(shí)施系統(tǒng)工程的思路，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)的全部環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)梳理林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)技術(shù)鏈條，篩選出當(dāng)前急需攻克的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，組織面向全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈的項(xiàng)目群，圍繞技術(shù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)科技攻關(guān)。
在科研力量的組織方面，今年更側(cè)重于產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，凝聚林業(yè)科研的各方力量，既發(fā)揮科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)研發(fā)中心的科技龍頭作用，也發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)、基地的專業(yè)人才作用，組成跨區(qū)域、跨行業(yè)的專項(xiàng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成集團(tuán)協(xié)作優(yōu)勢；2012年，行業(yè)專項(xiàng)結(jié)合培養(yǎng)高層次科技領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才、青年杰出人才的不同需求，設(shè)立了重大項(xiàng)目、面上項(xiàng)目和中青年專項(xiàng)，進(jìn)行定向支持。
8項(xiàng)重點(diǎn)，給力重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2012年，瞄準(zhǔn)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長期性重大林業(yè)科學(xué)問題，國家林業(yè)局已部署了8個(gè)項(xiàng)目群共81個(gè)林業(yè)科技項(xiàng)目，其中設(shè)立重大項(xiàng)目20項(xiàng)。
據(jù)介紹，經(jīng)系統(tǒng)梳理形成的面向生態(tài)建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈的8個(gè)項(xiàng)目群，已分別細(xì)化落實(shí)了具體科技項(xiàng)目并進(jìn)行集中攻關(guān)。
林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目群。重點(diǎn)開展亞熱帶次生闊葉林、西南藏區(qū)森林結(jié)構(gòu)與功能調(diào)控；開展森林生態(tài)系統(tǒng)碳水耦合變化機(jī)理、國際林產(chǎn)品貿(mào)易碳匯轉(zhuǎn)移等研究，為增加森林碳匯、應(yīng)對氣候變化提供科技支撐。
荒漠和濕地生態(tài)系統(tǒng)管理與恢復(fù)項(xiàng)目群。針對石漠化綜合治理、濕地保護(hù)等生態(tài)工程的技術(shù)需求，重點(diǎn)開展沙生植物資源調(diào)查與樹種選育，濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估技術(shù)等項(xiàng)目的研究。
森林經(jīng)營和保護(hù)項(xiàng)目群。重點(diǎn)研究秦嶺、大小興安嶺以及南方碳匯林等多種森林類型的健康經(jīng)營關(guān)鍵技術(shù)；研究松樹枯萎病、松毛蟲、楊樹干部潰瘍病、蛀干害蟲等重大病蟲害防控技術(shù)理論基礎(chǔ)，破解重大病蟲害生態(tài)調(diào)控技術(shù)瓶頸；研究國家森林火險(xiǎn)等級計(jì)算、機(jī)載實(shí)時(shí)林火監(jiān)測、森林火災(zāi)碳釋放評估與量化計(jì)算等森林防火關(guān)鍵技術(shù)，提高林業(yè)重大災(zāi)害防控能力。
林木良種培育項(xiàng)目群。將重點(diǎn)開展南京椴、黎蒴、白樺、白榆等南北方鄉(xiāng)土樹種的良種選育與繁育技術(shù)研究；開展南方珍貴樹種，黃檗、水曲柳等北方珍貴闊葉樹種良種選育和高效培育技術(shù)研究，突破珍貴用材樹種高效經(jīng)營的關(guān)鍵技術(shù)，加速珍貴樹種人工林的發(fā)展。
特色經(jīng)濟(jì)林培育與綠色加工項(xiàng)目群。重點(diǎn)開展培育木瓜、甜角等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的特色經(jīng)濟(jì)林木新品種及栽培技術(shù)；圍繞油茶、板栗、核桃等重要木本糧油品種開展一系列的豐產(chǎn)栽培與綠色加工技術(shù)研究。
木竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目群。針對制約木竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高端化、高性能化、功能化發(fā)展等核心關(guān)鍵問題，重點(diǎn)研究木門機(jī)械化制造、低成本無煙高效阻燃木質(zhì)材料制造、竹材提質(zhì)增效、大跨度竹質(zhì)工程構(gòu)件制造、麻竹復(fù)合經(jīng)營等關(guān)鍵技術(shù)。
林業(yè)特色資源開發(fā)利用項(xiàng)目群。重點(diǎn)研究林下飼用資源開發(fā)利用、長白山林蛙高效養(yǎng)殖利用、林產(chǎn)菌菇生產(chǎn)加工等制約服務(wù)林改的區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源復(fù)合經(jīng)營的瓶頸技術(shù)，突破杜仲等北方區(qū)域特色林藥資源和單面針、多穗柯等南方區(qū)域特色林藥資源挖掘，形成林下經(jīng)濟(jì)資源、林藥、花卉等特色資源從培育到利用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
生物基材料與生物質(zhì)能源開發(fā)項(xiàng)目群。重點(diǎn)研究山桐子木本油料能源林新品種選育和定向培育以及高品質(zhì)第二代生物基燃料油定向催化合成技術(shù)，為林業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展提供科技支撐。
彭有冬很有信心地說，隨著一系列科技項(xiàng)目的深入開展，必將涌現(xiàn)出一批影響林業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重大科技成果。春天，我們已播下了種子，到豐收的季節(jié)，我們再來盤點(diǎn)收獲的果實(shí)。
