同志們：
中央紀委第十七屆第七次全會和國務院第五次廉政工作會議召開后，國家糧食局黨組認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和賀國強同志的工作報告，研究部署了今年國家糧食局機關和全國糧食系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作。局黨組決定召開這次全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，進一步學習領會貫徹中央領導同志的講話精神，總結2011年全國糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年任務。在今天的會議上，中央紀委一室主任賈育林同志將給我們講話，對糧食紀檢監(jiān)察工作提出重要的指導意見；局黨組成員、中紀委駐局紀檢組組長趙中權同志將作工作報告。下面，我講幾點意見。
一、認真學習貫徹中央紀委第十七屆第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，把思想統(tǒng)一到中央要求和部署上來
中央紀委第七次全體會議對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作出了總體部署，剛剛召開的國務院第五次廉政工作會議對推進國家機關的反腐倡廉工作提出了明確要求，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在中紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議上發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。溫家寶總理強調指出，執(zhí)政黨的最大危險就是腐敗，這個問題解決不好，政權性質就會改變，就會“人亡政息”。要全面貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，深化改革和加強制度建設，深入推進政務公開，創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。賀國強同志的工作報告總結了過去一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，強調了黨風廉政建設和反腐敗重點面臨的形勢和任務，全面部署了2012年的紀檢監(jiān)察工作任務。糧食系統(tǒng)廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要認真學習領會，堅決貫徹執(zhí)行。學習領會中央精神，要著重把握以下幾個方面：
（一）深刻學習領會保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性和總體要求
胡錦濤同志在講話中深刻指出，黨的純潔性和先進性是一致的，純潔性是先進性的重要體現(xiàn)。全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。要不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律。要始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，努力把黨建設成為堅強有力的馬克思主義的執(zhí)政黨。這些新的論述和新的要求，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。要緊密聯(lián)系糧食部門黨員隊伍的實際，堅持繼承和創(chuàng)新、理論和實踐、自律和他律、全面和重點、治標和治本中的統(tǒng)一，扎實做好保持黨的純潔性的各項工作。按照保持黨的純潔性的要求，教育引導糧食系統(tǒng)的廣大黨員、干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、踐行黨的宗旨，過好權力關、金錢關、美色關，確保黨的肌體健康，清正廉潔，把保持黨的純潔性的要求自覺貫穿于各項工作之中。
（二）深刻學習領會黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和積累的新經(jīng)驗
胡錦濤同志在講話中強調，黨風廉政建設和反腐敗形勢呈現(xiàn)出鮮明特點：一是堅持加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和建立健全長效機制相結合；二是堅持抓好反腐倡廉長期性基礎性工作和解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題相結合；三是堅持嚴肅查辦案件和注重預防腐敗工作相結合；四是堅持抓領導機關、領導干部和抓基層相結合；五是堅持運用成功經(jīng)驗和推進改革創(chuàng)新相結合。這五個方面既是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經(jīng)驗總結，也是我們在今后工作中必須遵循的重要原則。我們要以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設，在理論和實踐上進行積極探索，對新形勢下糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設認識上要有新提高、工作上要有新拓展、方法上要有新突破，不斷積累新的經(jīng)驗。要認真梳理和總結理論成果和實踐經(jīng)驗，深入研究反腐倡廉建設中的熱點難點問題，努力把握新形勢下反腐倡廉建設的特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢，以改革的精神、創(chuàng)新的思路謀劃今后反腐倡廉工作。
（三）深刻學習領會中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷
賀國強同志在工作報告中指出，要深入學習胡錦濤同志的重要論述，必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效；必須深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識；必須深刻認識中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。我們要深刻領會，認清形勢、把握大局、堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，既要看到反腐倡廉建設取得的顯著成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，更要看到開展反腐敗斗爭具備的政治優(yōu)勢和有利條件，增強戰(zhàn)勝腐敗的信心，以更加堅定的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，不斷把糧食系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
（四）深刻學習領會黨中央和國務院對黨風廉政建設和反腐敗工作作出的重大決策部署
溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上提出了今年政府黨風廉政建設的六項任務：一是深化推進審批制度改革，重點放開對社會資本投資限制；二是推進公共資源配置市場改革，實現(xiàn)政府采購業(yè)務全流程電子化操作；三是深化財政管理體制改革，預算公開將細化到科目；四是推進行政經(jīng)費使用管理改革，嚴格控制“三公”經(jīng)費；五是加強行政機關和國有企業(yè)事業(yè)單位財務管理；六是扎實抓好反腐倡廉長期性基礎性工作。賀國強同志在報告中，對今年工作提出了總體要求，強調要重點抓好四個方面的工作：一是嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；二是加強黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系；三是加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進反腐倡廉各項工作；四是進一步加大專項治理力度，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題。按照國務院、中央紀委的部署，國家糧食局黨組提出了具體的貫徹落實意見，印發(fā)了《國家糧食局2012年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，各級糧食部門要結合糧食工作的實際，謀劃、部署、推動各項反腐倡廉工作，采取有力的措施，加大工作力度，堅決落實黨風廉政建設責任制，切實抓好貫徹落實。
二、堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實推進糧食系統(tǒng)反腐倡廉的各項工作
2011年是“十二五”的開局之年。面對復雜多變的國內外形勢，各級糧食部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，認真執(zhí)行國家糧食宏觀調控政策，實現(xiàn)了“穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作目標。糧食系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構圍繞國家糧食安全，服務糧食工作大局，注重標本兼治、懲防并舉，注重完善制度、規(guī)范權力，注重維護民利、保障民生，注重整體推進、突出重點，注重深化改革、開拓創(chuàng)新，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，糧食部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是嚴明黨的政治紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真開展了對國家糧食宏觀調控政策執(zhí)行情況、國債資金建設的農(nóng)戶儲糧項目等方面的重點監(jiān)督檢查，堅決糾正糧食系統(tǒng)中存在的有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通。二是加強作風建設，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。深化“小金庫”專項治理。認真開展慶典、研討會、論壇專項清理工作和公務用車專項治理工作，取得了階段性成果。三是認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。堅持落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等兩項制度。開展《廉政準則》執(zhí)行情況專項檢查。四是重視和加強糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作。加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。深化推進基層事務公開和透明，落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓和管理，加強對國有糧食企業(yè)主要負責人的監(jiān)督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責力度。五是加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決查處糧食系統(tǒng)中不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題?？傊ツ昙Z食系統(tǒng)的各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門為加強反腐倡廉建設作了大量工作，取得了顯著成績，有效保證了國家糧食宏觀調控政策措施的落實，有效保護了糧食生產(chǎn)者和消費者利益，為維護糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全、實現(xiàn)國家宏觀調控目標做出了重要貢獻。這里，我代表國家糧食局黨組對全國糧食系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝。
但我們必須清醒地看到，全國糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭中面臨著新的情況和新的問題。一是違紀違法案件在糧食系統(tǒng)仍然易發(fā)多發(fā)，一些省、市糧食部門領導干部違紀案件時有發(fā)生，不斷出現(xiàn)小官大貪現(xiàn)象，特別是糧食企業(yè)負責人的違法案件呈上升趨勢。二是一些涉糧案件發(fā)生在糧食主管部門的主要領導干部身上，違紀違法情節(jié)嚴重，一些腐敗分子同時牽涉多種違紀違法行為。三是利用職權和職務影響為他人謀利收受錢財?shù)冗`紀違法行為日趨復雜化。四是在糧食收儲和交易中還存在“轉圈糧”、“以次充好”和“出庫難”等問題。分析出現(xiàn)這些問題的主要原因是，主管部門監(jiān)督不到位，管理制度不健全，制度的執(zhí)行力不夠等。這些情況表明，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然十分繁重。全國糧食系統(tǒng)各級黨組織必須認清形勢，把握大局，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，以更加堅定的信心，更加堅定的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作取信于民，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵之年。全國糧食系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律、加強黨的作風建設、推進懲治和預防腐敗體系建設、著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。黨風廉政建設和反腐敗工作還要緊緊圍繞保障國家糧食安全和服務“三農(nóng)”的工作大局開展監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)“穩(wěn)市場保供給、強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”的中心任務和“抓好收購促增收、加強調控保安全、深化改革轉方式、提升產(chǎn)業(yè)惠民生、科學管糧上水平”的工作目標，做好各項糧食流通工作，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。
第一，以嚴明黨的紀律為重點，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查
要把這項工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重。要圍繞保證供應、穩(wěn)定市場、加強儲備糧管理和依法管糧等方面，加強對國家糧食宏觀調控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實保障國家糧食安全。要加強對軍糧、救災等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。要加強對組織好糧食收購和落實糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實把中央的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。
第二，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，全面推進反腐倡廉各項工作
建立健全懲治和預防腐敗體系在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰(zhàn)略性地位。要認真開展糧食部門《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》落實情況的全面檢查，確?！豆ぷ饕?guī)劃》各項任務的圓滿完成。各級糧食部門要在調查研究的基礎上，堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以制約和監(jiān)督權力為核心、以改革創(chuàng)新為動力、以健全制度為重點、以科學技術為支撐、以群眾滿意為標準，認真謀劃好下一個5年懲治和預防腐敗體系建設的總體思路、目標任務和重大舉措，建立健全懲治和預防腐敗長效機制。
第三，繼續(xù)解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風
各級糧食部門要繼續(xù)抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫。要深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，解決利用職務上的便利謀取不正當利益問題，促進領導干部廉潔從政。要扎實推進基層黨風廉政建設，規(guī)范基層執(zhí)法行為，維護群眾合法權益。要堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。嚴肅查處“轉圈糧”、“出庫難”、摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合質量安全標準的糧油等損害消費者和經(jīng)營者利益的行為。辦好“行風熱線”，繼續(xù)推進“放心糧油”工程；落實節(jié)約糧食、反對鋪張浪費措施，加強農(nóng)戶安全儲糧指導和服務工作。
第四，以加強廉政風險防控和規(guī)范權力運行工作為載體，切實從源頭上防治腐敗
加強推進廉政風險防控工作，是當前糧食系統(tǒng)黨風廉政建設的重要任務。建立廉政風險防控機制是完善制約和監(jiān)督機制，開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面的必然要求；是完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗的重大舉措；是加強干部隊伍建設的現(xiàn)實需要。在總結和借鑒有關經(jīng)驗的基礎上，國家糧食局黨組印發(fā)了《國家糧食局廉政風險防控工作實施方案》，并研究決定，集中一段時間在局機關和直屬單位開展這項工作。要在“全面防控”的同時，加強重要部門、重要環(huán)節(jié)、重要崗位的防控工作，排查廉政風險，健全內控機制，構建制度防線，建立以積極防范為核心，以強化管理為內容的防控制度。全國糧食系統(tǒng)有的?。▍^(qū)、市）已先期開展了這項工作，有的也在積極探索，希望大家相互學習和借鑒，扎扎實實地做好這項工作。
三、加強組織領導，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開
各級糧食部門要把深入貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政會議精神擺在糧食工作全局的重要位置，作為事關糧食行業(yè)科學發(fā)展的硬任務，采取有力的措施，加大工作力度，狠抓工作落實。
（一）繼續(xù)加強黨風廉政建設責任制，為完成反腐倡廉各項任務提供有力的制度保證
要以貫徹落實新修訂的“黨風廉政建設責任制”為契機，繼續(xù)堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。各單位領導班子要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。認真落實“一崗雙責”，主要領導要認真履行第一責任人的職責，對黨風廉政建設的重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調和督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設工作。要適時召開專題工作會議，及時掌握落實情況，切實解決突出問題。各級糧食紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調職責，積極協(xié)助黨委（黨組）研究、部署、檢查、考核反腐倡廉各項工作，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要逐步形成“用制度管事、用紀律管人、有領導負責、有群眾監(jiān)督”的工作機制。
（二）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，為完成反腐倡廉各項任務提供強大動力
各級糧食部門要按照中央紀委第七次全會精神和全國糧食局長會議的各項工作部署，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態(tài)，毫不松懈地做好各項工作。要認真總結黨風廉政建設和反腐敗工作理論成果和實踐經(jīng)驗，把握新形勢下糧食行業(yè)反腐倡廉的特點和規(guī)律，要堅持以改革創(chuàng)新的精神，不斷推進反腐倡廉的理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創(chuàng)新，研究和解決工作中出現(xiàn)的新問題，不斷提高反腐倡廉工作的科學化水平。
（三）切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，為完成反腐倡廉的各項任務提供堅強的組織保證
糧食系統(tǒng)的各級紀檢監(jiān)察機關要全面貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，進一步加強思想政治建設、作風建設、業(yè)務能力建設和制度建設。堅決維護黨的純潔性，把黨的純潔性始終貫徹落實到紀檢監(jiān)察部門自身建設的全過程和各個方面，以思想政治建設為重點、強化內部管理為保障，辦好全國糧食系統(tǒng)紀檢干部培訓班，全面提高紀檢監(jiān)察干部的政治素質、理論水平和業(yè)務能力。紀檢監(jiān)察干部要牢記使命、恪盡職守、堅持原則、敢于碰硬，真正做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人；要自覺接受黨和人民的監(jiān)督，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，維護紀檢干部可親、可信、可敬的形象。糧食系統(tǒng)的各級黨組織要積極支持紀檢監(jiān)察工作，關心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們的學習、工作、生活創(chuàng)造條件。
同志們，在新的一年，全國糧食系統(tǒng)要以迎接黨的十八大、學習貫徹黨的十八大精神為契機，取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為推動糧食行業(yè)的科學發(fā)展、保證國家糧食安全作出新的貢獻。
