4月30日到5月3日，國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、扶貧辦黨組書記、主任范小建一行來青檢查青海省貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和集中連片特困地區(qū)規(guī)劃編制情況。在青期間，青海省委書記、省人大常委會主任強衛(wèi)，青海省委副書記、省政法委書記王建軍，青海省委常委、省委秘書長王小青，青海省副省長鄧本太分別會見了范小建一行。
在西寧召開的青海省扶貧開發(fā)工作匯報會上，范小建聽取了副省長鄧本太，青海省扶貧開發(fā)局長羅松達哇等關于青海省傳達學習貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制情況匯報后，范小建作了重要講話。他對青海的扶貧開發(fā)工作給予了高度評價和肯定，并指出市場經(jīng)濟體制下的扶貧開發(fā)工作需要政府加大宏觀調(diào)控的力度，青海省積極探索和創(chuàng)造了適應市場經(jīng)濟環(huán)境的扶貧工作新機制。
4月30日至5月2日，在青海省扶貧開發(fā)領導小組副組長、省扶貧開發(fā)局長羅松達哇，西寧市政府、海南藏族自治州政府、海東行署等有關負責同志的陪同下，范小建一行分別赴西寧市的湟源縣、海南藏族自治州的貴德縣、海東地區(qū)的互助土族自治縣、樂都縣、民和回族土族自治縣等地，考察了湟源縣易地扶貧搬遷“三集中”項目，貴南縣易地扶貧和刺繡項目，貴德縣河西鄉(xiāng)扶貧連片開發(fā)奶牛養(yǎng)殖基地、河東鄉(xiāng)易地扶貧項目、遼援干部培訓中心項目，互助縣東溝鄉(xiāng)整村推進集鎮(zhèn)建設項目和苗木種植項目、整村推進產(chǎn)業(yè)扶貧獺兔養(yǎng)殖項目，民和縣馬場垣鄉(xiāng)興升核桃苗木基地，還不辭辛勞趕赴樂都縣的貧困山區(qū)蒲臺鄉(xiāng)羊起臺村看望慰問了貧困戶。
5月3日上午，范小建在青海省扶貧開發(fā)工作匯報會的講話中重點指出，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的總體部署，青海省六盤山區(qū)的7個縣、藏區(qū)6個州的27個縣納入新階段國家扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。在各省區(qū)市當中，除西藏以外，青海片區(qū)面積占全省面積的比例最大。青海兩個片區(qū)的情況差異很大，地形地貌、致貧原因、經(jīng)濟社會發(fā)展水平各不相同。做好規(guī)劃，加快脫貧，不僅對于青海省實現(xiàn)跨越式發(fā)展、長治久安至關重要，而且對于其他三省藏區(qū)的扶貧攻堅規(guī)劃及其實施也有很大影響。在易地扶貧搬遷工作方面，青海省采取的以貧困自然村為單位的整體搬遷模式，較好地解決了貧困戶無力自籌、搬不出來的問題，解決了貧困戶被遺漏的問題，效果很好。把最貧困的自然村整合在一起，把整體搬遷與產(chǎn)業(yè)扶持、城鎮(zhèn)化相結合，實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標。
青海省非常重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作。將整村推進與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，通過整合各方力量解決基礎設施和群眾住房問題之后，扶貧開發(fā)工作的重點是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和勞動力轉移。青海省的財政專項扶貧資金70%以上用于產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧資金當中70%以上可以扶持到戶。這兩個70%做到就很不容易，做得很好。明確了專項扶貧以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務，就要研究管好用好扶貧資金，特別是扶貧效益真正到戶的機制。青海在這方面做出了積極的探索和努力。青海自己總結了8種模式，做法比過去又前進了一步，制度機制越來越完善。這是市場經(jīng)濟條件下管好用好扶貧資金的新探索、新突破。優(yōu)點有兩個：一是確保了扶貧政策的效益到戶；二是確保扶貧項目效益的持續(xù)性，非常積極有效。下一步要繼續(xù)探索風險共擔、收益共享的穩(wěn)定機制。
范小建指出，《綱要》在繼續(xù)堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實管理體制的同時，強調(diào)要建立片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制。實現(xiàn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接，做好扶貧對象識別和建檔立卡工作，是新階段扶貧開發(fā)的基礎性工作。新《綱要》明確將連片特困地區(qū)作為扶貧工作的主戰(zhàn)場，同時強調(diào)扶貧工作要進村入戶。扶貧開發(fā)是特惠政策，只有把工作對象準確識別出來，才不會把特惠政策變成普惠政策，才能把扶貧開發(fā)政策落到實處。青海在貧困識別和建檔立卡方面有很好的工作基礎。這就為進一步落實扶貧政策打下了基礎。范小建指出，青海在社會扶貧方面有很多好的做法。
最后，范小建強調(diào)指出，我在調(diào)研期間了解到蟲草收入在藏區(qū)農(nóng)牧民的收入中占有很大的比重，甚至超過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，而且越是貧困家庭對蟲草的依賴性越大，成為農(nóng)牧民一個比較穩(wěn)定且主要的收入來源。蟲草經(jīng)濟應該成為青海藏區(qū)的一大特色。（記者 孫世成）
