創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 再添活力——
我省科技體制改革打出“組合拳”

擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán)，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”，完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制……近年來(lái)，我省圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技體制改革，特別是系統(tǒng)推進(jìn)了科技管理方式、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)融通創(chuàng)新，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為科技創(chuàng)新增添了動(dòng)力。

目前，全省科技體制改革主體框架已基本確立，正在形成政府有明確的創(chuàng)新導(dǎo)向、創(chuàng)新主體有內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力、全社會(huì)有寬容的創(chuàng)新氛圍的良好格局。

2017年4月，省委省政府出臺(tái)《甘肅省深化科技體制改革實(shí)施方案》，開啟了我省新一輪科技體制改革大幕?！斗桨浮窂?個(gè)方面系統(tǒng)部署33項(xiàng)改革舉措、127條具體措施，通過(guò)改革推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換奠定了體制基礎(chǔ)。

高校和科研院所是科技創(chuàng)新的主力軍，為激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，我省進(jìn)一步擴(kuò)大了高校和科研院所的自主權(quán)。通過(guò)制定出臺(tái)相關(guān)政策，積極回應(yīng)科研人員關(guān)切，放寬了省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金使用權(quán)限，簡(jiǎn)化改進(jìn)了高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)的管理流程，放寬了高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限；通過(guò)推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，逐漸構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(zhǎng)機(jī)制。

在科技計(jì)劃管理改革領(lǐng)域，我省也邁出歷史性步伐。目前，省級(jí)科技計(jì)劃體系按照科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃以及專項(xiàng)基金等為主要內(nèi)容的“5+x”新計(jì)劃體系運(yùn)行，明確了省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃管理改革路線圖，并配套出臺(tái)了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，分步驟、有重點(diǎn)地開展項(xiàng)目資金使用督查和績(jī)效考核評(píng)估。

同時(shí)，政府部門管理職能重心已轉(zhuǎn)向“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”，正在試點(diǎn)第三方機(jī)構(gòu)承接科技項(xiàng)目管理工作。

通過(guò)一系列改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，有效促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以省級(jí)科技重大專項(xiàng)為例，由天水華天電子集團(tuán)股份有限公司承擔(dān)的“超大晶圓功率器件封裝技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，研發(fā)了半導(dǎo)體超大晶圓功率器件封裝全套工藝技術(shù)，目前產(chǎn)品已進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)，并建成一條年封裝能力1.2億只的生產(chǎn)線。此外，“新型內(nèi)燃機(jī)車?yán)鋮s系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)”等項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

與此同時(shí)，我省科研院所改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)制定出臺(tái)《省屬科研院所科技創(chuàng)新能力建設(shè)實(shí)施辦法》，有效激發(fā)了省屬科研院所發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提高了科研院所科技創(chuàng)新能力。去年11月，省化工研究院、省膜科學(xué)研究院等省屬科研院所完成脫鉤改制，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的企業(yè)。過(guò)去，部分院所依靠政府撥款生存，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，多年來(lái)發(fā)展比較緩慢，如今通過(guò)改革重組、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激活了科研院所的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2016年10月，被稱為科技創(chuàng)新“黃金30條”的《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》正式發(fā)布，成為我省科技體制改革的一件大事。《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》“劍指”制約科技創(chuàng)新發(fā)展的諸多障礙和約束，鼓勵(lì)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、后補(bǔ)助等多種形式激發(fā)創(chuàng)新主體活力，同時(shí)鼓勵(lì)放開科研單位、企業(yè)用人自主權(quán)，給廣大科研人員“松綁”。好政策關(guān)鍵在落實(shí)，《措施》頒布實(shí)施以來(lái)，各地、各有關(guān)部門出臺(tái)了配套政策，基本形成了多維立體的創(chuàng)新政策體系。在多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力和財(cái)政全力保障下，創(chuàng)新政策紅利凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年共補(bǔ)助項(xiàng)目422項(xiàng)、下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8786萬(wàn)元?？萍紕?chuàng)新政策的有效落地，使全社會(huì)形成了更為濃厚的創(chuàng)新氛圍和勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。（記者 秦娜）