4月12日至13日，全國土壤有機質(zhì)提升補貼項目與補充耕地質(zhì)量驗收評定工作會在廣西興安縣召開。會議分析了耕地質(zhì)量建設與管理工作面臨的形勢，總結交流了各地推進耕地質(zhì)量建設，加強耕地質(zhì)量保護工作經(jīng)驗，安排部署了當前和今后一個時期加強耕地質(zhì)量管理工作。
據(jù)資料顯示，我國耕地質(zhì)量狀況不容樂觀。目前耕地基礎地力對糧食產(chǎn)量的貢獻率僅為50%，中低產(chǎn)田占全國耕地70%以上，耕地負載逐年加大，耕地區(qū)域性退化問題比較嚴重，基礎地力后勁不足、生態(tài)性狀差等問題突出。為推進耕地質(zhì)量建設與管理，2006年國家啟動實施了土壤有機質(zhì)提升補貼項目，支持農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，增施有機肥。2010年農(nóng)業(yè)部與國土資源部密切合作，開展補充耕地質(zhì)量驗收評定工作。
會議認為，通過各級農(nóng)業(yè)部門努力，耕地質(zhì)量建設與管理工作取得階段性成果。近幾年，土壤有機質(zhì)提升補貼項目資金規(guī)模逐年增加，實施范圍擴大到所有的省區(qū)市和中央直屬墾區(qū)，實施面積達到3775萬畝。秸稈還田項目區(qū)基本杜絕了焚燒秸稈現(xiàn)象，還田率達到95%以上，土壤有機質(zhì)含量增加4%，畝均減少鉀肥用量1.5公斤。通過增施有機肥和種植綠肥，累計消納有機資源232萬噸，實現(xiàn)生物固氮2萬噸，減少二氧化碳排放252萬噸。目前，全國已有27個省開展了補充耕地質(zhì)量驗收評定工作，評定補充耕地面積213萬畝。有9個省建立了補充耕地后期培肥改良制度，累計培肥改良耕地71萬畝，占驗收評定補充耕地面積的三分之一。
會議提出，要總結經(jīng)驗，從強化管理入手，抓好土壤有機質(zhì)提升補貼項目。2012年項目的組織實施要“推動一個創(chuàng)新(項目實施方式創(chuàng)新），促進兩個結合（一是土壤有機質(zhì)提升技術與其他技術的結合，二是土壤有機質(zhì)提升補貼項目與其他項目的結合），抓好三個落實（招投標制度、技術服務和示范帶頭落實）”。各地要提高組織化程度，開展專業(yè)合作組織、種糧大戶秸稈集中堆漚試點，探索新的項目組織方式和工作機制。強化項目規(guī)范化管理，促進土壤有機質(zhì)提升技術與秸稈粉碎還田、保護性耕作等技術結合，促進土壤有機質(zhì)提升補貼項目與中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥等項目相結合，實現(xiàn)技術集成配套，發(fā)揮綜合效益。同時，抓好補貼物資招投標制度落實，抓好技術服務落實，抓好示范帶動落實，推進土壤有機質(zhì)提升補貼項目持續(xù)健康發(fā)展。
會議指出，補充耕地質(zhì)量驗收評定工作還面臨不少困難和問題。各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行好農(nóng)業(yè)部門耕地管理職責，推動補充耕地質(zhì)量驗收評定工作由點到面開展。要積極探索有效的工作模式，樹立一批整省、整市全面推進的典型；要因地制宜制定或完善補充耕地質(zhì)量驗收評定辦法和標準，多渠道爭取對補充耕地后期培肥的投入，加強對評定人員的業(yè)務培訓，切實提高其業(yè)務水平和實際操作技能。
會議強調(diào)，要著眼長遠，加強耕地質(zhì)量建設管理。各級農(nóng)業(yè)部門要積極參與《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》修訂工作，爭取將耕地質(zhì)量管理有關規(guī)定寫入法律法規(guī)。要借鑒湖南、江蘇等地的經(jīng)驗，加快耕地質(zhì)量管理地方性法規(guī)建設。要積極參與新建千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目和農(nóng)技推廣服務體系建設，加強耕地質(zhì)量區(qū)域站和監(jiān)測點建設，深入開展耕地質(zhì)量監(jiān)測、地力評價工作。要積極爭取支持，做大做強土壤有機質(zhì)提升補貼項目，結合高標準農(nóng)田建設，按照同步跟進、全面實施的原則，推廣應用土壤改良、地力培肥等質(zhì)量提升技術，大力推進耕地質(zhì)量建設。（李衛(wèi)東）
