編者按：為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、消除庫區(qū)人民群眾生活生產(chǎn)安全隱患，各地財政大力支持小型病險水庫除險加固工程，足額落實(shí)建設(shè)資金，及時將資金撥付到位，切實(shí)加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，保障工程建設(shè)有序進(jìn)行。
山東：小型病險水庫除險加固項(xiàng)目保質(zhì)保量完成
為認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加快實(shí)施病險水庫除險加固的決策部署，全面了解全省重點(diǎn)小型病險水庫除險加固三年規(guī)劃任務(wù)完成情況，保障財政資金的使用效益，山東省財政廳與省水利廳聯(lián)合開展了對全省2008-2010年國家和省級規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項(xiàng)目完成情況和資金管理使用情況的檢查。
從整體檢查情況看，三年來，全省各級財政、水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于小型病險水庫除險加固工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極籌措資金，不斷完善制度措施，強(qiáng)化資金和工程管理，精心組織，科學(xué)施工，小型病險水庫除險加固工作全面完工，基本實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年半完成”的工作目標(biāo)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但檢查也發(fā)現(xiàn)，小型病險水庫除險加固工程在項(xiàng)目實(shí)施和管理等方面還存在一些問題，有針對性地提出了嚴(yán)格落實(shí)管控措施、加大資金籌措力度、強(qiáng)化財務(wù)管理、及時糾正違規(guī)違紀(jì)問題和加強(qiáng)建后管護(hù)管理等意見建議。
安徽：資金保障 協(xié)調(diào)配合 強(qiáng)化監(jiān)管
一是加強(qiáng)資金保障。加大資金籌措力度，在安排地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金時，優(yōu)先保障病險水庫除險加固和中小河流治理項(xiàng)目市縣配套；加快項(xiàng)目工程進(jìn)度，科學(xué)安排2011年財政預(yù)算，充分保障項(xiàng)目實(shí)施；各地可根據(jù)自身財力情況，對規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，按照既定投資標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模提前實(shí)施，中央和省將按相關(guān)投資政策予以補(bǔ)助。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。一方面，強(qiáng)化部門溝通，及時掌握各方情況、信息，各司其職、合力推進(jìn)；一方面，強(qiáng)化工作配合，積極參與項(xiàng)目前期工作，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，為做好資金撥付、資金監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。堅持全過程參與投資控制，在初步設(shè)計批復(fù)、工程竣工財務(wù)決算等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化投資管理、控制；嚴(yán)把制度保障關(guān)、資金投向關(guān)、程序控制關(guān)、責(zé)任落實(shí)關(guān)，建立健全財政報賬和直接支付制度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用全過程監(jiān)管；做好資金使用監(jiān)督檢查工作，對違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的，及時追究有關(guān)責(zé)任，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
青海：5160萬元專項(xiàng)資金支持小型病險水庫除險加固
為加快推進(jìn)重點(diǎn)小型病險水庫除險加固工作，確保三年完成規(guī)劃確定的除險加固任務(wù)，青海省財政積極爭取中央財政支持，今年已下達(dá)專項(xiàng)資金5160萬元支持重點(diǎn)小型病險水庫除險加固建設(shè)項(xiàng)目。
根據(jù)全省重點(diǎn)小型病險水庫除險加固規(guī)劃，省財政這次安排下達(dá)的專項(xiàng)資金主要用于省內(nèi)18座重點(diǎn)小(Ⅰ)和小(Ⅱ)型病險水庫除險加固進(jìn)程，消除水庫安全隱患，提高抗御自然災(zāi)害的能力。
海南：多方籌措資金支持130座重點(diǎn)小Ⅰ型病險水庫除險加固項(xiàng)目建設(shè)
2010年，水利部、財政部將海南省130座重點(diǎn)?、裥筒‰U水庫納入到《全國重點(diǎn)小型病險水庫除險加固規(guī)劃》中。該規(guī)劃實(shí)施年限為3年（2010年至2012年）。其中2010年實(shí)施32座，2011年實(shí)施58座，2012年實(shí)施40座。
按國家的“中央財政專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)部分小型病險水庫除險加固項(xiàng)目和省級及市級財政資金負(fù)擔(dān)其余項(xiàng)目除險加固”的原則，在海南省130座重點(diǎn)小型病險水庫除險加固項(xiàng)目中，中央財政資金負(fù)擔(dān)104座，省財政資金負(fù)擔(dān)22座，海口和三亞市各負(fù)擔(dān)2座。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財政資金使用效益，截止8月31日，海南省財政廳已下達(dá)重點(diǎn)小Ⅰ型病險水庫除險加固資金45788萬元支持病險水庫項(xiàng)目建設(shè)，其中省級財政資金（地債資金）10000萬元。
福建省涵江區(qū)：足額投入 落實(shí)責(zé)任 加強(qiáng)監(jiān)管
為盡快消除水庫安全隱患，構(gòu)建安全防洪減災(zāi)體系，我區(qū)把病險水庫除險加固作為當(dāng)前水利改革發(fā)展的重中之重，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)措施。
一是保障經(jīng)費(fèi)足額投入。區(qū)財政加大了支持力度，在投入上予以重點(diǎn)保障，在落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)313萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)級及時足額配套年度建設(shè)資金1390萬元，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。
二是突出任務(wù)落實(shí)責(zé)任，區(qū)政府與項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，制定了建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解表，落實(shí)了項(xiàng)目法人主體責(zé)任以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體責(zé)任。同時，實(shí)行每周五定期報告和會同區(qū)效能辦、區(qū)政府督查室常態(tài)化督查機(jī)制。
三是項(xiàng)目監(jiān)管有理有節(jié)。經(jīng)過全面排查，26座小型水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)落實(shí)。區(qū)水務(wù)局靠前服務(wù)，督促協(xié)調(diào)抓好工程建設(shè)程序、質(zhì)量與安全管理等方面的監(jiān)督檢查；區(qū)財政局主動作為，著重強(qiáng)化項(xiàng)目投資計劃、專項(xiàng)資金使用管理。
目前，年度實(shí)施的8座小型病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)正在又好又快穩(wěn)步推進(jìn)，累計完成投資1661萬元，占計劃任務(wù)的42%，年前將如期完成。屆時，防洪減災(zāi)投資效益將得到有效發(fā)揮。也為后續(xù)兩年18座水庫的順利實(shí)施打下堅實(shí)基礎(chǔ)，贏得了主動權(quán)。
湖南省嘉禾縣：“兩個強(qiáng)化”確保小型病險水庫除險加固專項(xiàng)資金安全運(yùn)行
近年來，湖南省嘉禾縣為了徹底解除小型病險水庫的安全隱患，提高小型水庫防御洪旱災(zāi)害的能力，進(jìn)一步恢復(fù)和增強(qiáng)水庫防洪、灌溉、供水以及養(yǎng)殖等綜合效益，相繼完成了一批小型病險水庫除險加固工程，完成投資總計2284.08萬元。
一是強(qiáng)化財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保資金安全運(yùn)行。督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格資金管理：1、實(shí)行專人管理、專人核算，財務(wù)人員根據(jù)會計法嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真把好收支關(guān)；2、做到辦理結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)齊全、準(zhǔn)確、及時；3、嚴(yán)格杜絕不合理的開支和手續(xù)不全的結(jié)賬付款、發(fā)票報帳、借支等；4、嚴(yán)格督促、檢查材料會計員、出納員、食堂管理員、倉庫保管員的工作情況，對采購員的報帳憑證認(rèn)真審核，做到報帳憑證與采購實(shí)物質(zhì)量、數(shù)量、型號相符。
二是強(qiáng)化資金預(yù)算管理，嚴(yán)格資金撥付程序，確保資金專款專用。為了確保工程的順利開展，縣財政局會計核算中心對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行“?？顚Ｓ?、專賬核算”，設(shè)立了嘉禾縣小型病險水庫除險加固專用賬戶，建立健全了小型水庫除險加固工程財務(wù)管理制度。在資金撥付環(huán)節(jié)，縣財政局嚴(yán)把項(xiàng)目資金的審核和撥付，明確制定了資金撥付程序：1、項(xiàng)目單位按照年初預(yù)算或追加預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目合同、項(xiàng)目進(jìn)度提出用款計劃；2、經(jīng)建股根據(jù)預(yù)算指標(biāo)，審核用款單位申請，審核申請時要求提供項(xiàng)目的相關(guān)合同，審核完后股室負(fù)責(zé)人提出撥款意見報財政局領(lǐng)導(dǎo)審批；3、財政局領(lǐng)導(dǎo)審定后在《資金撥款通知單》簽署意見，通過國庫股將項(xiàng)目資金撥入會計核算中心；4、會計核算中心根據(jù)審核后的合法憑證支付項(xiàng)目資金。
重慶市酉陽縣：病險水庫除險加固項(xiàng)目須過“六道關(guān)”
一是預(yù)算控制。縣財政成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)副組長，責(zé)任科室為成員，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算。
二是招標(biāo)發(fā)包。嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)方式和程序進(jìn)行打捆招投標(biāo)，中標(biāo)單位資質(zhì)必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控化整為零、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，嚴(yán)控違法分包和轉(zhuǎn)包行為。
三是質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定配備足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須具備相關(guān)資質(zhì)要求，切實(shí)做好項(xiàng)目工程進(jìn)度監(jiān)督管理。
四是資金管理。嚴(yán)格按照專項(xiàng)資管理辦法執(zhí)行，設(shè)立專賬，進(jìn)行單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)控擠占、挪用、滯留、套取等違規(guī)行為發(fā)生。
五是進(jìn)度核查。落實(shí)專職人員對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行核查，每月通過財政部經(jīng)建司投資處平臺網(wǎng)站據(jù)實(shí)上報項(xiàng)目進(jìn)度情況，實(shí)現(xiàn)信息共享和政務(wù)公開。
六是績效評價。建立中小型病險水庫除險加固項(xiàng)目績效評價機(jī)制，最大限度發(fā)揮工程效益和資金效益。
浙江省杭州市：大力提高山塘水庫除險加固資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
近年來，杭州市財政每年安排4000萬元以上的資金用于各區(qū)、縣（市）山塘水庫的除險加固，使得其在防洪減災(zāi)和供水安全保障等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和市委市政府“城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，市財政加大了對山塘水庫除險加固的扶持力度，調(diào)整追加山塘水庫除險加固以獎代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動山塘、水庫除險加固工程質(zhì)量管理，確保該市在“十二五”期間完成168座水庫、1185座山塘除險加固任務(wù)。
按照新標(biāo)準(zhǔn)，淳安縣和納入“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”市級幫扶對象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按每座?。?）型水庫40萬元、?。?）型水庫30萬元、山塘20萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；其余區(qū)、縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每座?。?）型水庫20萬元、?。?）型水庫15萬元、山塘10萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。同時，按照公共財政體制的要求，要建立以各級財政為主導(dǎo)的水利投入機(jī)制；按照誰受益、誰籌資的原則，由山塘、水庫的業(yè)主或集體經(jīng)濟(jì)組織投資；按照“一事一議”的辦法，發(fā)動村民投資投勞。
江西省樂安縣：財政“嚴(yán)把三關(guān)”推進(jìn)小型病險水庫除險加固項(xiàng)目建設(shè)
一是嚴(yán)把項(xiàng)目資金投入關(guān)。不斷拓寬融資渠道，千方百計籌集工程建設(shè)資金。所有上級除險加固補(bǔ)助資金全部用于工程建設(shè)，并保證補(bǔ)助資金及時足額撥付到位、專款專用；嚴(yán)格按照上級規(guī)定要求，足額落實(shí)地方配套資金，確保病險水庫除險加固項(xiàng)目順利啟動。
二是嚴(yán)把項(xiàng)目評審關(guān)。為確保水庫加固施工質(zhì)量，最大限度節(jié)約財政資金，所有病險水庫的規(guī)劃設(shè)計方案全部由符合資質(zhì)的水利設(shè)計部門進(jìn)行工程設(shè)計，病險水庫項(xiàng)目全部實(shí)行項(xiàng)目評審，根據(jù)專家評審結(jié)果編制工程預(yù)算。水利、財政部門根據(jù)水庫招標(biāo)情況下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計劃，進(jìn)一步明確水庫建設(shè)內(nèi)容、上級補(bǔ)助資金和縣級財政配套補(bǔ)助資金數(shù)額。
三是嚴(yán)把項(xiàng)目資金管理使用關(guān)。加大項(xiàng)目資金管理力度，省、市專項(xiàng)補(bǔ)助資金和縣級配套資金全部納入專戶管理，實(shí)行國庫集中支付?？h水利部門每周持有關(guān)憑證資料和中標(biāo)企業(yè)賬戶，向財政部門申請工程資金，縣財政部門對申請材料審核無誤后，按照資金撥付管理規(guī)定，撥付資金。
廣東省高要市：財政局加強(qiáng)重點(diǎn)小型水庫工程建設(shè)資金監(jiān)管
近日，廣東省高要市財政局會同相關(guān)部門前往金渡、蓮塘兩鎮(zhèn)，對本市小型水庫除險加固工程的建設(shè)及資金使用情況進(jìn)行全面檢查。
上級下達(dá)本市2011年重點(diǎn)小型水庫除險加固工程的省補(bǔ)助資金642萬元，高要市重點(diǎn)小型水庫除險加固工程項(xiàng)目有六個，其中：回龍鎮(zhèn)的貓爪水庫、尤魚水庫；蛟塘鎮(zhèn)的黎口咀水庫；金渡鎮(zhèn)的沙田坑水庫；蓮塘鎮(zhèn)的陳帝咀水庫、五尺峽水庫，已于去年9月16日全面施工。在建設(shè)資金管理上，高要市財政局嚴(yán)格按照上級財政部門要求實(shí)行國庫集中支付，去年已按基本建設(shè)的程序支付工程款321萬元。通過檢查表明，水庫建設(shè)資金真正做到?？顚Ｓ茫ㄔO(shè)資金使用情況良好，同時建設(shè)工程按照合同規(guī)定施工，確保建設(shè)工程按質(zhì)按量按時順利完成。
