日前結(jié)束的海南省政協(xié)五屆23次常委會議上，審議通過了《政協(xié)海南省第五屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于加快發(fā)展海南省海洋經(jīng)濟的建議案》（簡稱《建議案》）。建議省委、省政府出臺關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強省的決定，對全省海洋經(jīng)濟發(fā)展做出重要部署。
推進(jìn)海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
《建議案》 指出，要鼓勵漁民造大船，闖深海，開展外海捕撈。積極爭取國家從海洋捕撈漁船控制指標(biāo)上給予傾斜，新增80噸以上外海捕撈漁船指標(biāo)。對本省新造80噸以上外海捕撈漁船給予財政（貼息）資金扶持、銀行優(yōu)惠貸款支持，對外海和遠(yuǎn)洋捕撈船給予柴油財政補貼。
對于構(gòu)建熱帶水產(chǎn)育種體系問題，《建議案》認(rèn)為，要加強對水產(chǎn)育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研投入，爭取在海南省建設(shè)“國家級水產(chǎn)苗種南繁基地”和“熱帶水產(chǎn)苗種繁育高科技園區(qū)”，并逐步構(gòu)建遺傳育種中心—良種場—育苗場等完善的熱帶水產(chǎn)育種體系。
與此同時，常委們還建議，要實施熱帶海洋牧場工程，大力發(fā)展“碳匯漁業(yè)”。推進(jìn)漁業(yè)農(nóng)牧化，建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作組織進(jìn)入養(yǎng)殖基地參與建設(shè)。制定“碳匯漁業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)漁民大力發(fā)展“碳匯漁業(yè)”。
確立海洋旅游作為海南省海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)
如何建立起海南完整的海洋旅游產(chǎn)品體系，常委們建議，要逐步形成以休閑度假為主導(dǎo)，海島觀光及海洋專項旅游并存的多元化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
《建議案》提出，發(fā)展高端熱帶海島觀光，開辟依托豪華郵輪、游船旅游的環(huán)海南島藍(lán)色海洋觀光旅游通道；發(fā)展海洋生態(tài)旅游，建立海洋生態(tài)公園，范圍涵蓋現(xiàn)有珊瑚礁、海鳥、海洋生物、海洋歷史遺跡等海洋自然保護(hù)區(qū)；發(fā)展海洋文化旅游，以海洋歷史古跡和現(xiàn)代海洋設(shè)施為依托，挖掘、整理、弘揚海洋文化遺產(chǎn)，加快建設(shè)大型海洋博物館、水下文物博物館等；發(fā)展休閑漁業(yè)旅游，利用漁港周邊的沿海作為游樂場所，在沿海投放人工魚礁，建造人工漁場。
打造高水平臨海臨港經(jīng)濟帶
《建議案》指出，要建設(shè)立足本省、背靠內(nèi)陸、面向東南亞的航運樞紐和物流中心。加快臨港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加航線，拓展物流市場，做強航運企業(yè)。
常委們表示，可以創(chuàng)建一批省級、國家級海洋支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吸引生物醫(yī)藥、海水直接利用、海水淡化等骨干企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，形成眾多具有競爭力的產(chǎn)品集群。引進(jìn)大型企業(yè)發(fā)展修造船產(chǎn)業(yè)和海洋工程制造業(yè)。同時，培植和扶持本地配套企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)船舶配套零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成配套產(chǎn)業(yè)集群。
加快海洋科技支撐體系建設(shè)
常委們提出，可以整合全省現(xiàn)有的海洋科技資源，組建海南省海洋科學(xué)研究院。形成以熱帶海洋研究為特色、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐的科研機構(gòu)。加強海洋信息中心建設(shè)，管理好海南省管轄海域海洋經(jīng)濟信息資源，提供多種海洋信息服務(wù)。
《建議案》指出，要加強海洋經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)。制定海洋科技人才需求規(guī)劃，制定海洋高新技術(shù)人才引進(jìn)激勵政策，在研究經(jīng)費、住房、戶口、支撐等方面給予傾斜。推動海南省高等院校合理調(diào)整、完善海洋學(xué)科設(shè)置，支持海洋重點實驗室、優(yōu)勢專業(yè)設(shè)置，在海南大學(xué)海洋學(xué)院基礎(chǔ)上籌建熱帶海洋大學(xué)。
構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障
發(fā)展海洋經(jīng)濟，必須高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。常委們強調(diào)，要把保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，作為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的先決條件。
如何從法制上加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，《建議案》明確，要發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，盡快制定海洋污染賠償、海洋生態(tài)補償?shù)确矫娴牡胤叫苑ㄒ?guī)。要制定更加嚴(yán)格的管理辦法，要像保護(hù)耕地一樣，設(shè)定用海紅線。對天然海岸、珊瑚礁等稀缺珍貴的資源，尤其要加強保護(hù)，劃出重點保護(hù)區(qū)內(nèi)永久性不得開發(fā)的核心區(qū)域。
《建議案》認(rèn)為，要開展海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)陸海生態(tài)環(huán)境一體化。在“綠化寶島”行動中，要大力提高海南省沿海海防林的質(zhì)量，不僅使其具備防風(fēng)功能，同時也具備改良海岸帶生態(tài)環(huán)境的功能;加強對現(xiàn)有紅樹林保護(hù)的同時，在適宜種植紅樹的沿海灘涂人工種植紅樹，促進(jìn)紅樹林群落的恢復(fù)，加強對海南省珊瑚、海草生長海洋區(qū)域的保護(hù)，以推進(jìn)海洋生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，為發(fā)展碳匯漁業(yè)提供良好的基礎(chǔ)。（記者魏如松 通訊員張澤彪）
