國(guó)務(wù)院僑辦2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
本年度報(bào)告是國(guó)務(wù)院僑辦根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的規(guī)定和要求，結(jié)合工作實(shí)際編制并向社會(huì)公布。本報(bào)告內(nèi)容由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施六個(gè)部分的內(nèi)容構(gòu)成，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2011年1月1日至2011年12月31日。
一、概述
2011年，國(guó)務(wù)院僑辦按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)政府信息公開(kāi)工作的要求，緊緊圍繞僑務(wù)工作大局，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，規(guī)范政府信息公開(kāi)程序，深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全辦政府信息公開(kāi)工作呈現(xiàn)“公開(kāi)機(jī)制制度化、公開(kāi)流程程序化、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作任務(wù)得到穩(wěn)步推進(jìn)，信息公開(kāi)建設(shè)取得了新的成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。辦領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視政府信息公開(kāi)工作，將此項(xiàng)工作作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)僑務(wù)工作開(kāi)展的重要舉措，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。我辦政府信息公開(kāi)工作由國(guó)務(wù)院僑辦政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)性工作。為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年我辦進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，由辦黨組書(shū)記、主任李海峰擔(dān)任組長(zhǎng)，三位分管辦領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)。在政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)司(室)結(jié)合社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的實(shí)際需求和自身業(yè)務(wù)工作，依法推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)和單位密切配合，明確職責(zé)分工，做好任務(wù)分解，層層落實(shí)責(zé)任的有效工作機(jī)制。
(二)規(guī)范公開(kāi)程序，加大公開(kāi)力度。多年來(lái)，我辦始終堅(jiān)持按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，以公開(kāi)促進(jìn)為僑服務(wù)能力和水平的提高，推動(dòng)僑務(wù)事業(yè)發(fā)展。今年，我辦從加強(qiáng)管理入手，進(jìn)一步從內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限上對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行了規(guī)范，推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作的制度化建設(shè)。我辦進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布制度和程序，改進(jìn)工作流程和機(jī)制，使政府信息公開(kāi)的要求得到了明確和落實(shí)。專(zhuān)門(mén)明確了向社會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)時(shí)的具體工作流程，從程序和時(shí)限上加大了信息公開(kāi)力度。完善了監(jiān)督保障、保密審查等配套措施，進(jìn)一步明確信息公開(kāi)工作中各主管業(yè)務(wù)司(室)、保密辦的職責(zé)，保障我辦政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是，為保障公眾獲知必要政府信息的權(quán)利，防止應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息不能及時(shí)公開(kāi)，我辦今年還特別加強(qiáng)了對(duì)涉密文件保密期限的認(rèn)定，在每份涉密文件上都明確標(biāo)注保密期限，確保涉密公文能逾期自動(dòng)解密，推動(dòng)政府信息公開(kāi)制度的落實(shí)。
(三)重視載體建設(shè)，豐富公開(kāi)內(nèi)容。公眾信息網(wǎng)是我辦政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)和更新工作，方便社會(huì)公眾查詢(xún)了解有關(guān)政府信息。今年，我辦對(duì)公眾信息網(wǎng)欄目設(shè)計(jì)、版面美工方面做了優(yōu)化，使網(wǎng)站重點(diǎn)更加突出、公開(kāi)內(nèi)容更加貼近僑務(wù)工作實(shí)際。為確保信息公開(kāi)內(nèi)容的規(guī)范，我辦就如何加強(qiáng)網(wǎng)站稿件發(fā)布的審查工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，在豐富公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了審核管理力度，有效提高了公開(kāi)內(nèi)容的質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我辦公眾信息網(wǎng)站共編發(fā)全國(guó)僑辦系統(tǒng)各項(xiàng)工作相關(guān)重要信息資訊3000余條，其中，我辦機(jī)關(guān)相關(guān)工作信息近400條，方便了社會(huì)公眾特別是海外僑胞和歸僑僑眷及時(shí)、便捷、更好地了解僑務(wù)工作發(fā)展情況，提高了政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的水平。此外，根據(jù)僑務(wù)工作的階段性重點(diǎn)任務(wù)，在信息網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)題集中發(fā)布信息，突出公開(kāi)重點(diǎn)，增強(qiáng)公眾獲取公開(kāi)信息的便利性。2011年，共推出全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議等各類(lèi)專(zhuān)題6個(gè)，網(wǎng)絡(luò)特別策劃2個(gè)，有力促進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
我辦主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)、《僑務(wù)工作研究》和新聞發(fā)布等形式向公眾公開(kāi)。
2011年，全辦通過(guò)公眾信息網(wǎng)向社會(huì)新增主動(dòng)公開(kāi)信息共380條，內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)外僑務(wù)工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)科技、文化交流、華文教育等方面的公務(wù)活動(dòng)信息和相關(guān)政策法規(guī)解讀等。全年頁(yè)面訪問(wèn)量超2500萬(wàn)人次，較2010年有較大幅度增長(zhǎng)，主動(dòng)公開(kāi)成效明顯。以公眾信息網(wǎng)為主體，我辦構(gòu)建了由中國(guó)僑網(wǎng)、全球華僑華人專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作網(wǎng)、中國(guó)華文教育網(wǎng)、中國(guó)華文教育基金會(huì)、中國(guó)僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等眾多子站構(gòu)成的網(wǎng)站群，加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，更加全面、準(zhǔn)確的公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息，進(jìn)一步豐富政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。
我辦在通過(guò)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息的同時(shí)，還通過(guò)《僑務(wù)工作研究》(雙月刊)主動(dòng)公開(kāi)涉及僑務(wù)工作方面的方針政策等重要政府信息。該刊作為全國(guó)僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊，不僅進(jìn)行相關(guān)僑務(wù)政策解讀、僑務(wù)工作動(dòng)態(tài)信息發(fā)布等，還專(zhuān)門(mén)設(shè)有政策問(wèn)答欄目，對(duì)全國(guó)及各地有關(guān)僑務(wù)政策法規(guī)進(jìn)行答疑解惑，提供權(quán)威指引。期刊電子版同期在辦公眾信息網(wǎng)站上刊載，便于公眾查詢(xún)。
此外，我辦還注重通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，以發(fā)布新聞稿件、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、安排新聞采訪等形式，加強(qiáng)與新聞媒體之間的互動(dòng)，為公眾了解和關(guān)注有關(guān)僑務(wù)重要工作部署、工作進(jìn)展情況及僑界要聞和熱點(diǎn)事件等主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)政府信息。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2011年度，我辦共受理公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)0件。
四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
2011年，我辦未向公民、法人和其他組織收取任何與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的費(fèi)用。
五、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2011年度，我辦沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2011年，我辦政府信息公開(kāi)工作雖然在加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性建設(shè)、完善政府信息公開(kāi)配套制度、深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容等方面取得了一定成效，信息公開(kāi)的深度、廣度都有所提高，但仍然存在著一些不足和問(wèn)題，尚處在不斷完善改進(jìn)的階段。主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)信息還不能完全滿(mǎn)足包括廣大海外華僑華人在內(nèi)的社會(huì)公眾的實(shí)際需求，公開(kāi)的內(nèi)容尚需進(jìn)一步梳理和規(guī)范；二是對(duì)直屬單位和系統(tǒng)內(nèi)的政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)和檢查有待進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)研和培訓(xùn)力度尚有欠缺；三是部分單位和人員的主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督體系和信息互動(dòng)性還有待不斷完善。
在今后的工作中，我辦將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的意識(shí)。要繼續(xù)組織對(duì)《條例》等有關(guān)政府信息公開(kāi)文件的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，適時(shí)開(kāi)展我辦系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)培訓(xùn)班。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，充分認(rèn)識(shí)深化政府信息公開(kāi)工作的重要意義，提高全系統(tǒng)推行政府信息公開(kāi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。積極探討新形勢(shì)下政府信息公開(kāi)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真梳理公開(kāi)事項(xiàng)，編制更加科學(xué)的公開(kāi)目錄，完善各項(xiàng)工作體制和管理制度，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格時(shí)限要求，解決政府信息公開(kāi)工作中不平衡、不鞏固的問(wèn)題，保證工作的規(guī)范、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)進(jìn)一步創(chuàng)新公開(kāi)形式，拓寬公開(kāi)渠道，以公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高。要在繼續(xù)完善政府公眾信息網(wǎng)等主動(dòng)公開(kāi)方式的基礎(chǔ)上，逐步設(shè)立并更新政府信息公開(kāi)專(zhuān)題網(wǎng)、電子公告欄等信息公開(kāi)方式。要不斷深化政務(wù)服務(wù)方式，加大網(wǎng)站互動(dòng)欄目建設(shè)，在條件成熟時(shí)開(kāi)通網(wǎng)站在線服務(wù)欄目，完善網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)、構(gòu)建網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上投訴等功能，并梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，提供“一站式”在線服務(wù)。
(四)進(jìn)一步加大督查調(diào)研力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保政府信息公開(kāi)工作實(shí)效。要加強(qiáng)工作調(diào)研，著重加大對(duì)本系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解各單位工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。要建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，把政府信息公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和民主評(píng)議范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。要全面加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，研究改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效，不斷提升政府信息公開(kāi)整體工作水平。
特此報(bào)告。
