教育部于2011年12月啟動(dòng)了公開選拔東北師范大學(xué)校長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)以及東南大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)、中央戲劇學(xué)院、東北大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等6所直屬高校總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)工作。目前，公開選拔工作已基本結(jié)束，校長(zhǎng)人選和總會(huì)計(jì)師人選已經(jīng)教育部黨組會(huì)議討論通過并已進(jìn)行公示。日前，教育部公開選拔工作辦公室主任、人事司負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪。
問：這次公開選拔校長(zhǎng)主要是基于哪些考慮?
答：教育部面向海內(nèi)外公開選拔直屬高校校長(zhǎng)試點(diǎn)工作，是為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、深化直屬高校干部選拔任用制度改革、推進(jìn)直屬高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出的重要決策。
首先，這項(xiàng)工作是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的具體舉措。教育規(guī)劃綱要提出，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。為此，教育部黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，確定在東北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)開展公開選拔校長(zhǎng)試點(diǎn)工作，為完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法積累經(jīng)驗(yàn)。
其次，這項(xiàng)工作是深化高校干部選拔任用制度改革的積極探索。中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，要加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的力度。從實(shí)踐看，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，是當(dāng)前干部群眾普遍認(rèn)可、行之有效的干部人事制度改革措施之一。對(duì)此，中央各部門、各省市都進(jìn)行了有益的探索，社會(huì)各界的反映也是好的。這次公開選拔兩所直屬高校校長(zhǎng)，是教育部落實(shí)中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》精神的具體實(shí)踐，對(duì)于深化高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革、提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的科學(xué)化水平具有重要意義。
第三，這項(xiàng)工作是推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。提高高等教育質(zhì)量、推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。校長(zhǎng)的辦學(xué)理念、發(fā)展眼光、思維模式和能力素質(zhì)對(duì)于高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的水平質(zhì)量具有重要影響。面向海內(nèi)外公開選拔大學(xué)校長(zhǎng)，可以以更寬的視野，在更大的范圍發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、選擇優(yōu)秀人才，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)”，為推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
問：這次公開選拔校長(zhǎng)的工作方案是如何制定的？
答：近年來，中央先后頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，教育部黨組先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)若干問題的通知》《關(guān)于在直屬高等學(xué)校試行公開選拔副校（院）長(zhǎng)的通知》等一系列文件和規(guī)定，這些文件和規(guī)定為公開選拔校長(zhǎng)提供了主要政策依據(jù)。2002年以來，教育部先后在二十余所直屬高校進(jìn)行了副校長(zhǎng)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，為這次公開選拔校長(zhǎng)工作奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
為使此次公選工作有章可循、有據(jù)可依，公選辦公室結(jié)合高校實(shí)際以及校長(zhǎng)崗位要求研究制定了《公開選拔直屬高校校長(zhǎng)試點(diǎn)工作方案》。在方案制定過程中，我們進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，對(duì)直屬高校副校長(zhǎng)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行了全面總結(jié)，借鑒了境外部分大學(xué)遴選校長(zhǎng)的有益經(jīng)驗(yàn)，參考了有關(guān)地方公選省屬高校校長(zhǎng)以及中組部、國(guó)資委公選央企高管的做法。根據(jù)工作方案，此次公開選拔校長(zhǎng)共有報(bào)名、職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估、面試、組織考察、決定任職人選5個(gè)階段，每一個(gè)階段都有相應(yīng)的配套辦法。比如，在職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估環(huán)節(jié)，依據(jù)《公開選拔校長(zhǎng)職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估辦法》；在面試環(huán)節(jié)，依據(jù)《公開選拔校長(zhǎng)面試試題產(chǎn)生辦法》《公開選拔校長(zhǎng)面試、民意測(cè)驗(yàn)和面談辦法》《公開選拔校長(zhǎng)建議考察人選產(chǎn)生辦法》；在考察環(huán)節(jié)，依據(jù)《公開選拔校長(zhǎng)考察工作方案》等。
問：資格條件是如何考慮的？
答：高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要任務(wù)。選準(zhǔn)用好大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)于建設(shè)有特色、高水平大學(xué)至關(guān)重要。報(bào)名人員除應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六條規(guī)定的基本條件外，為確保人選質(zhì)量，我們?cè)诖_定資格條件時(shí)特別注意把握以下三點(diǎn)：
一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是高等學(xué)校的根本制度，是高等學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。因此，我們明確要求，報(bào)名人員要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極擁護(hù)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
二是體現(xiàn)校長(zhǎng)崗位要求。大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)熟悉高等教育規(guī)律和高校教學(xué)、科研工作，要有較高的學(xué)術(shù)水平；應(yīng)具有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)和一定的高校領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷；人選無論是來自何處，必須具有管理工作經(jīng)歷。
三是體現(xiàn)職位所在高校特色。東北師范大學(xué)和西南財(cái)經(jīng)大學(xué)是教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)，具有鮮明的辦學(xué)特色。相應(yīng)地，我們?cè)趫?bào)名條件中明確要求，東北師范大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)熟悉高水平研究型大學(xué)和師范教育辦學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律；西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)熟悉高水平研究型大學(xué)和財(cái)經(jīng)教育辦學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律。
問：這次公開選拔校長(zhǎng)主要有哪些程序？
答：根據(jù)工作方案規(guī)定程序，這次公開選拔主要有5個(gè)階段。
一是公開報(bào)名。通過登陸教育部公開選拔直屬高校校長(zhǎng)報(bào)名系統(tǒng)報(bào)名，2個(gè)職位可兼報(bào)，教育部公開選拔直屬高校校長(zhǎng)工作辦公室負(fù)責(zé)資格審查。
二是職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估。遴選委員會(huì)主任、副主任對(duì)報(bào)名人員履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的素質(zhì)能力進(jìn)行綜合評(píng)估，每個(gè)職位視情況遴選出3至5名面試人選。
三是面試。面試采用競(jìng)職演講、考官提問和民意測(cè)驗(yàn)的方式進(jìn)行。面試設(shè)在職位所在高校，學(xué)校干部師生代表全程旁聽并進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，以投票方式推薦2至3名心目中合適的校長(zhǎng)人選。為深入了解人選有關(guān)情況，面試結(jié)束后，遴選委員會(huì)主任、副主任集體與每位面試者進(jìn)行面談。
四是差額考察。每個(gè)職位由遴選委員會(huì)主任、副主任按1:2的比例集體研究提出考察人選，實(shí)行差額考察。由公選辦公室組成考察組，深入到考察對(duì)象所在高校廣泛聽取意見，全面了解考察對(duì)象的德能勤績(jī)廉等方面的情況。
五是決定任職人選。教育部黨組討論決定擬任人選，并通過教育部門戶網(wǎng)站和職位所在高校校園網(wǎng)進(jìn)行公示，公示結(jié)束后履行任職程序。
問：這次公開選拔校長(zhǎng)主要有哪些特點(diǎn)？
答：此次公開選拔校長(zhǎng)有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：
一是遴選專家組成體現(xiàn)廣泛性和代表性。遴選委員會(huì)由主管部門、高校領(lǐng)導(dǎo)和公選職位所在學(xué)校代表等三方面人員組成。遴選委員會(huì)主任由教育部分管高等教育的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任均為直屬高校黨委書記、校長(zhǎng)和高校干部管理部門負(fù)責(zé)人，24名遴選委員會(huì)成員中有20名來自學(xué)校方面，占遴選委員會(huì)成員總數(shù)的83.3%。遴選委員會(huì)成員既有熟悉高校情況、德高望重的老同志，又有熟悉校長(zhǎng)崗位要求、具有豐富工作經(jīng)歷的黨委書記和校長(zhǎng)；既有熟悉行業(yè)特色的國(guó)內(nèi)著名院校負(fù)責(zé)同志，又有熟悉學(xué)校情況的校內(nèi)干部師生和校友代表；既有主管單位組織人事部門負(fù)責(zé)同志，又有地方黨委組織部門負(fù)責(zé)同志。遴選委員會(huì)的組成既涵蓋了校內(nèi)各方面代表，又保證了由同行專家選人，充分體現(xiàn)了廣泛性和代表性。
二是遴選工作過程體現(xiàn)客觀性和科學(xué)性。職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估、面試和面談階段的工作辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均由遴選委員會(huì)主任會(huì)議集體討論決定；面試試題由遴選委員會(huì)主任、副主任命制，建立臨時(shí)題庫(kù)，并在面試前由遴選委員會(huì)主任隨機(jī)抽題并經(jīng)集體討論形成一致意見后確定；面試人選和考察人選由遴選委員會(huì)主任會(huì)議集體研究確定。遴選委員會(huì)作用的充分發(fā)揮，切實(shí)保證了遴選工作的客觀性和科學(xué)性，提高了選人用人的公信度。
三是公選程序和方式體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神。在面試人選的產(chǎn)生上，由遴選專家通過職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估對(duì)報(bào)名人員履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的素質(zhì)能力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定面試人選。在面試形式上，采取面試、民意測(cè)驗(yàn)和面談相結(jié)合的方式，對(duì)面試者進(jìn)行全面深入的測(cè)評(píng)。面試與面談的有機(jī)結(jié)合，增加了干部考評(píng)的深度與廣度。在面試試題的命制和產(chǎn)生方式上遴選委員會(huì)發(fā)揮決定作用。在考察任職環(huán)節(jié)，推行差額考察、任前公示、試用期制等。
問：如何保證這次公選的公開公平公正?
答：為保證此次公選的公開公平公正，我們主要采取了以下措施：
一是擴(kuò)大民主。堅(jiān)持把面試和組織考察作為擴(kuò)大民主的著力點(diǎn)，廣泛聽取干部師生的意見，積極疏通干部群眾參與的渠道。在面試環(huán)節(jié)，組織職位所在學(xué)校教師干部代表和學(xué)生代表參加，并進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)。參加民意測(cè)驗(yàn)、組織考察的干部教師代表涵蓋了學(xué)校各個(gè)層面，充分體現(xiàn)了代表性原則。民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果作為確定考察人選的重要參考。強(qiáng)化深度考察，將考察范圍延伸到考察人選工作過的部門和分管部門，深入聽取意見。
二是公開透明。著眼于增強(qiáng)公開性和透明度，通過新聞媒體廣泛發(fā)布公告，讓干部群眾對(duì)怎樣用人、用什么樣的人，做到早知情，心中有數(shù)。同時(shí)，對(duì)報(bào)名情況進(jìn)行公開，對(duì)面試人選進(jìn)行公示。實(shí)行考察預(yù)告制、任前公示制和試用期制等，使干部群眾能夠及時(shí)了解公選工作進(jìn)展情況。
三是公平競(jìng)爭(zhēng)。公選工作嚴(yán)格按照工作方案和遴選委員會(huì)主任會(huì)議討論產(chǎn)生的《公開選拔校長(zhǎng)職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估辦法》《公開選拔校長(zhǎng)面試試題產(chǎn)生辦法》《公開選拔校長(zhǎng)面試、民意測(cè)驗(yàn)和面談辦法》《公開選拔校長(zhǎng)建議考察人選產(chǎn)生辦法》進(jìn)行，對(duì)所有參與者都堅(jiān)持一視同仁，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平。
四是強(qiáng)化監(jiān)督。為保證公選工作順利進(jìn)行，專門成立了監(jiān)督組。監(jiān)督組由教育部紀(jì)檢監(jiān)察部門以及學(xué)校紀(jì)委等部門有關(guān)人員組成，對(duì)公選進(jìn)行全程監(jiān)督。面試、面談進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像，留用備查。
問：如何評(píng)價(jià)這次公開選拔校長(zhǎng)試點(diǎn)工作取得的成效？
答：這次公開選拔校長(zhǎng)工作初步取得了以下成效：
一是對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用模式進(jìn)行了有益探索。這次公選校長(zhǎng)進(jìn)行了諸多探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”：率先采用海內(nèi)外公開選拔，率先采用行家遴選，率先采用面談形式。這些探索為完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法和改進(jìn)干部考核考察工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
二是拓寬了選人用人視野。面向海內(nèi)外開展公開選拔，豐富了大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用方式，拓寬了選人用人視野。在符合條件的報(bào)名人員中，來自地方高校和黨政機(jī)關(guān)的報(bào)名人員占報(bào)名人數(shù)的近70%。在最終任職人選中，經(jīng)過綜合比選、量才適用，東北師范大學(xué)校長(zhǎng)由校內(nèi)產(chǎn)生，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)由校外產(chǎn)生。
三是提高了選人用人公信度。公開選拔通過資格審查、職業(yè)素養(yǎng)綜合評(píng)估、面試和民意測(cè)驗(yàn)、面談、組織考察等多重考核，保證了選人用人質(zhì)量。民意測(cè)驗(yàn)、面試人選公示、考察預(yù)告以及擬任職人選公示等做法大大增強(qiáng)了群眾認(rèn)同度，提高了干部工作的透明度和公信度。公選產(chǎn)生的兩位校長(zhǎng)人選，年富力強(qiáng)，教學(xué)科研管理經(jīng)驗(yàn)豐富，工作業(yè)績(jī)突出，在業(yè)內(nèi)均具有一定的影響力和較好口碑。
當(dāng)然，我們?cè)诳吹竭@次公開選拔校長(zhǎng)試點(diǎn)工作取得良好成效的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到有些工作還有待進(jìn)一步完善。比如，報(bào)名人員的總體質(zhì)量還可以進(jìn)一步提高，公選操作周期還可以進(jìn)一步壓縮等，我們將在未來的工作中有針對(duì)性地加以改進(jìn)。
問：請(qǐng)介紹一下公開選拔總會(huì)計(jì)師的有關(guān)情況。
答：我們?cè)趩?dòng)公開選拔校長(zhǎng)試點(diǎn)工作的同時(shí)，啟動(dòng)了公開選拔總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)工作。公開選拔總會(huì)計(jì)師的工作程序與公開選拔校長(zhǎng)工作大致相同，同時(shí)又具有其自身特點(diǎn)。
一是體現(xiàn)崗位要求。總會(huì)計(jì)師是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是專業(yè)化很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。在報(bào)名條件中明確要求，報(bào)名人員要精通高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，有較豐富的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，敢于堅(jiān)持原則，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)操守。目前產(chǎn)生的6位總會(huì)計(jì)師人選均具有豐富的高校財(cái)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)。
二是體現(xiàn)委派原則?？倳?huì)計(jì)師的任職在參考個(gè)人報(bào)名志愿的情況下，體現(xiàn)委派導(dǎo)向，實(shí)行交流任職。東南大學(xué)等6所試點(diǎn)高校的總會(huì)計(jì)師均為校外產(chǎn)生，其中5位總會(huì)計(jì)師人選來自中管高校，1位來自財(cái)經(jīng)行業(yè)院校，充分體現(xiàn)了選聘委派原則。
問：關(guān)于公選工作，下一步還有什么考慮？
答：今后，我們將繼續(xù)推進(jìn)公開選拔工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，不斷完善公選工作辦法，提高公選的科學(xué)化水平。
最后，感謝媒體的關(guān)注，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作予以關(guān)心和支持。
