全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)取得重要進(jìn)展
為增強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理能力，提升監(jiān)督管理水平，水利部2009年6月在全國組織開展了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)活動(dòng)，并確定了510個(gè)縣開展第一批能力建設(shè)。各級(jí)水行政主管部門特別是能力建設(shè)縣高度重視，精心組織，落實(shí)責(zé)任。通過出臺(tái)配套法規(guī)，建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善管理制度，規(guī)范監(jiān)督管理，各縣水土保持監(jiān)督管理能力顯著提高。截至2011年年底，已有489個(gè)縣按期達(dá)到能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過驗(yàn)收，驗(yàn)收通過率為97%。
全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力縣建設(shè)取得了五大成效。一是配套法規(guī)大量出臺(tái)。各地制定、修訂了一大批政府和部門規(guī)范性文件，包括省級(jí)文件100多件、縣級(jí)文件近2000件，涉及水土保持方案審批、驗(yàn)收、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、規(guī)費(fèi)征收等內(nèi)容，增強(qiáng)了法律的可操作性。二是履職能力明顯提升。各地建立健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，更新執(zhí)法設(shè)備裝備，努力提高履職能力。三是監(jiān)督管理日趨規(guī)范。各能力建設(shè)縣進(jìn)一步強(qiáng)化了水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收等工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到完建的全過程監(jiān)督管理。四是內(nèi)部管理制度更加完善。各地相繼制定了督察、檢查、報(bào)告、日常管理、廉政建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督等2800多項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人員隊(duì)伍的管理，做到制度上墻、責(zé)任到人、落實(shí)到事。五是“三率”大幅度提高。通過驗(yàn)收的能力建設(shè)縣水土保持方案審報(bào)率平均達(dá)到91%，實(shí)施率平均達(dá)到81%，設(shè)施驗(yàn)收率平均超過70%，較能力建設(shè)工作啟動(dòng)前有明顯提高。
各地在能力建設(shè)中的很多成功經(jīng)驗(yàn)和做法值得推廣借鑒，一是高度重視，精心部署；二是立足實(shí)際，制定方案；三是加強(qiáng)督導(dǎo)，全力推進(jìn)；四是多方籌措，保障經(jīng)費(fèi)；五是交流培訓(xùn)，借鑒提高；六是加強(qiáng)協(xié)作，部門聯(lián)動(dòng)。
