3月21日，在重慶市三屆人大常委會第三十次會議上，《重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例（修訂草案）》（以下簡稱條例草案）第二次提請常委會審議。為了貫徹《物權(quán)法》提出的確立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，確保公民財產(chǎn)權(quán)益，條例草案提出在重慶市建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
為推進“三權(quán)”抵押貸款夯實基礎(chǔ)
據(jù)了解，《物權(quán)法》確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并明確規(guī)定，在法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定作出規(guī)定。
市人大法制委人士介紹，為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，國土資源部與重慶市也簽訂了部市備忘錄，在重慶市試點建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
同時，為加快推進“三權(quán)”抵押融資工作，充分發(fā)揮農(nóng)村居民房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展“三農(nóng)”方面的重要作用，也需要建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，為增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入、推進“三權(quán)”抵押貸款夯實基礎(chǔ)。
因此，二次審議稿在附則中增加了“重慶市建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，具體辦法由市人民政府制定”的規(guī)定。
行政部門應建立信息查詢制度
根據(jù)去年11月市三屆人大常委會第二十八次會議上，常委會組成人員對條例草案的第一次審議意見，二審稿在其他地方也進行了修改完善。
例如，有常委會組成人員認為，土地房屋登記信息查詢與權(quán)利人和利害關(guān)系人利益密切相關(guān)，應當將土地房屋登記信息查詢制度予以細化。
根據(jù)該意見，二次審議稿提出，市土地房屋行政主管部門應當建立統(tǒng)一的土地房屋登記信息查詢制度，為權(quán)利人、利害關(guān)系人提供免費查詢服務，并為其復印資料提供便利。
第一次審議稿中提出的“自然人委托他人代為申請登記的授權(quán)委托書、享有繼承權(quán)或者接受遺贈的證明材料必須公證”，有常委會組成人員和市人大代表認為，草案規(guī)定與公證法的規(guī)定沖突，且加重了申請人的經(jīng)濟負擔。根據(jù)該意見，二次審議稿刪除了該條款。
此外，在實踐中，購房人已經(jīng)付清全部購房款，但因為開發(fā)商消亡的原因不能辦理分戶權(quán)證，引發(fā)了較多的社會矛盾。
二次審議稿則規(guī)定“商品房已辦理初始登記、預售合同備案登記或者預告登記，并且交清了全部房款，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已消亡且未按照約定申請土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記”的，可以由購房人單方申請登記。
目前該條例草案還在審議中。
公民應積極參加應急演練
為將突發(fā)事件應急制度化，《重慶市突發(fā)事件應對條例（草案）》（以下簡稱條例草案）昨日提請市三屆人大常委會第三十次會議進行審議。
據(jù)了解，該條例草案去年11月曾進行第一次審議，常委會組成人員普遍認為，為了預防和減少突發(fā)事件，保護公民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本條例很有必要。根據(jù)第一次審議意見，此次條例草案進行了修改完善。
常委會組成人員認為，此次會議審議稿規(guī)定更加細化。例如條例草案規(guī)定，市、區(qū)縣政府及其有關(guān)部門制定的應急預案，至少五年修訂一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委制定的應急預案至少三年修訂一次。
為了提升公民自覺應對突發(fā)事件意識，條例草案還提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織，應當組織社會公眾或者本單位人員開展應急演練。公民應積極參加各級政府和本單位組織的應急演練。應急演練或者應急疏散演練每年不得少于一次。
條例草案還規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件時，通信運營單位應當采取措施，保障應急指揮通信暢通。
目前，該條例草案還在審議中。
