近日，審計(jì)署辦公廳公布了審計(jì)署2011年大事記。
審計(jì)署2011年大事記
一、劉家義審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)主席。1月1日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)主席，任期兩年。劉家義提出，本屆聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)將以促進(jìn)聯(lián)合國(guó)更加“廉潔高效、公開(kāi)透明、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、完善治理”為目標(biāo)，致力于發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)聯(lián)合國(guó)治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。7月12日至13日，劉家義在紐約主持了聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)第65次例會(huì)。
二、完成全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)。按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，上半年組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)4萬(wàn)多名審計(jì)人員，以“見(jiàn)賬、見(jiàn)人、見(jiàn)物，逐筆、逐項(xiàng)審核”為原則，對(duì)全國(guó)省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)，涉及部門機(jī)構(gòu)單位8萬(wàn)多個(gè)、項(xiàng)目37萬(wàn)多個(gè)和債務(wù)187萬(wàn)多筆，時(shí)間跨度自1979年至2010年，通過(guò)審計(jì)摸清底數(shù)、反映成效、揭示問(wèn)題、提出建議，為建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制、完善財(cái)政管理體制等奠定了基礎(chǔ)。6月27日，審計(jì)署向社會(huì)公告了地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果。
三、中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議成立。1月29日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，決定成立中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議，由審計(jì)署牽頭，中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、審計(jì)署等六部委為成員單位，劉家義審計(jì)長(zhǎng)為召集人。10月25日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為副部長(zhǎng)級(jí)職務(wù)。
5月12日，六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定的意見(jiàn)》，指導(dǎo)和推動(dòng)各地各部門深入貫徹執(zhí)行兩辦規(guī)定。7月7日至8日，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主題的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)在內(nèi)蒙古呼和浩特召開(kāi)，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推動(dòng)完善國(guó)家治理中的地位和作用，提出“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的新階段。
四、深入開(kāi)展以“崗位大練兵，全面提素質(zhì)”為主題的“素質(zhì)提升年”活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，1月7日，中共審計(jì)署黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出14項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)；開(kāi)展 “我讀經(jīng)典原著”、“我最喜愛(ài)的好書”評(píng)選、“強(qiáng)素質(zhì)、作表率”等主題讀書系列活動(dòng)，組織編寫了《精神傳承》、《中華英?！?、《審計(jì)群星》三本書。推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展“我是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？”、“我是一名合格的公務(wù)員和審計(jì)干部嗎？” 、“我是一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嗎？”大討論，組織“帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)改進(jìn)作風(fēng)”活動(dòng)，舉辦全署創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在中央文明委12月20日召開(kāi)的第三屆全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰會(huì)上，審計(jì)署（機(jī)關(guān)）、京津冀特派辦和成都特派辦被評(píng)為“全國(guó)文明單位”。
五、開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)。年初發(fā)出關(guān)于開(kāi)展紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)的通知，組織開(kāi)展以學(xué)習(xí)黨史為主要內(nèi)容的讀書活動(dòng)、“黨在我心中”主題實(shí)踐活動(dòng)和紀(jì)念建黨90周年主題座談會(huì)。拍攝電教片《反腐倡廉審計(jì)亮劍》被中央組織部評(píng)為全國(guó)黨員教育最佳電視片，并入選全國(guó)觀摩交流活動(dòng)優(yōu)秀作品集萃；《堅(jiān)定信念不辱使命——記聯(lián)合國(guó)審計(jì)》和《跟蹤審計(jì)情系災(zāi)民——記汶川地震審計(jì)中的共產(chǎn)黨員》被評(píng)為全國(guó)黨員教育優(yōu)秀電視片。
6月28日，召開(kāi)審計(jì)署慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)，對(duì)部分先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰。7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，審計(jì)署境外審計(jì)司黨支部被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，受到中共中央的表彰。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在7月25日召開(kāi)的審計(jì)署機(jī)關(guān)全體黨員大會(huì)上，采取公推直選的方式產(chǎn)生了中共審計(jì)署機(jī)關(guān)第八屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。
六、獲準(zhǔn)開(kāi)展審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育。2月13日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)了《審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，決定在我國(guó)開(kāi)展審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。審計(jì)署配合國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部、人力資源社會(huì)保障部組建了首屆全國(guó)審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)，劉家義審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，董大勝副審計(jì)長(zhǎng)、石愛(ài)中副審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任副主任委員。全國(guó)34家院校獲得審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)。
七、召開(kāi)全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議。3月29日，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)，傳達(dá)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，部署審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在會(huì)上，審計(jì)署黨組提出，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，要向?qū)徲?jì)署黨組看齊、向?qū)徲?jì)長(zhǎng)看齊。
八、首次公開(kāi)審計(jì)署部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。4月15日，審計(jì)署首次向社會(huì)公開(kāi)年度部門預(yù)算，包括收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，并對(duì)2010年財(cái)政撥款支出數(shù)和2011年預(yù)算數(shù)進(jìn)行了對(duì)比分析。7月11日，首次向社會(huì)公開(kāi)2010年部門“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)決算情況和2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算情況，并對(duì)2010年支出情況作了具體說(shuō)明。10月14日，首次對(duì)外公開(kāi)部門決算，并對(duì)結(jié)余資金情況和各項(xiàng)目支出內(nèi)容作了詳細(xì)說(shuō)明。
九、首次評(píng)選出審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干人才。5月20日，審計(jì)署公布了審計(jì)專業(yè)人才評(píng)選結(jié)果，評(píng)選出58名審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和212名審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才。
十、劉家義審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告。受國(guó)務(wù)院委托，6月27日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作了《關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，反映了中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的總體情況，揭示了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和深化財(cái)政體制改革的建議。
十一、 出臺(tái)審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。6月30日，審計(jì)署下發(fā) “十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出，“十二五”期間的審計(jì)工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)深化改革和完善國(guó)家治理方面邁上新臺(tái)階；審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階；符合中國(guó)國(guó)情、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺(tái)階。
十二、深入研究國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理關(guān)系。7月8日，在內(nèi)蒙古呼和浩特舉辦的中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)第三次理事論壇上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)發(fā)表題為《國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理》的演講，比較系統(tǒng)地闡述了國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分，是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度安排，本質(zhì)是國(guó)家治理系統(tǒng)中的一個(gè)內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”；國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生，國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向，國(guó)家治理的模式?jīng)Q定了國(guó)家審計(jì)的制度。這一理念成果，對(duì)于準(zhǔn)確把握國(guó)家審計(jì)的發(fā)展規(guī)律、更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用具有重要意義。
7月15日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在訪問(wèn)美國(guó)審計(jì)署期間，就上述命題發(fā)表演講，全美審計(jì)機(jī)關(guān)同步視頻直播并予好評(píng)。
9月5日至9日，審計(jì)署舉辦了全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)司局干部專題研究班，就國(guó)家審計(jì)和國(guó)家治理的關(guān)系、國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的功能和作用、審計(jì)工作如何更好地適應(yīng)國(guó)家治理的要求等內(nèi)容進(jìn)行了深入研究與探討。
十三、首次編寫并向社會(huì)公開(kāi)審計(jì)署年度績(jī)效報(bào)告。8月1日，審計(jì)署首次向社會(huì)公開(kāi)2010年度審計(jì)署績(jī)效報(bào)告，包括審計(jì)署基本情況、當(dāng)年工作任務(wù)及完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況和投入產(chǎn)出分析等內(nèi)容。報(bào)告在公開(kāi)款級(jí)科目明細(xì)基礎(chǔ)上，主動(dòng)公開(kāi)了項(xiàng)級(jí)科目明細(xì)，并對(duì)結(jié)余資金情況和各項(xiàng)目支出內(nèi)容作了詳細(xì)說(shuō)明，有助于公眾了解審計(jì)署的投入產(chǎn)出情況。
十四、審計(jì)干部教育學(xué)院成立。8月29日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)成立審計(jì)干部教育學(xué)院。審計(jì)干部教育學(xué)院的成立，對(duì)于推進(jìn)審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和提升審計(jì)干部教育培訓(xùn)水平具有重要意義。
8月30日，審計(jì)署、教育部、財(cái)政部、江蘇省人民政府簽署對(duì)南京審計(jì)學(xué)院的共建協(xié)議，依托南京審計(jì)學(xué)院建設(shè)審計(jì)干部教育學(xué)院。
十五、國(guó)家審計(jì)指南開(kāi)發(fā)工作全面啟動(dòng)。9月6日，審計(jì)署下發(fā)國(guó)家審計(jì)指南開(kāi)發(fā)方案。按照方案要求，審計(jì)署將有計(jì)劃、分步驟開(kāi)發(fā)制定12個(gè)通用審計(jì)指南和22個(gè)專業(yè)審計(jì)指南，國(guó)家審計(jì)指南體系將于2014年基本編制完成。
十六、面向非洲的審計(jì)援助已近全覆蓋。10月16日至25日，審計(jì)署在南京審計(jì)學(xué)院舉辦第四屆非洲高級(jí)審計(jì)研討班，來(lái)自博茨瓦納等17個(gè)非洲國(guó)家的11名審計(jì)長(zhǎng)、6名副審計(jì)長(zhǎng)和18名高級(jí)審計(jì)員參加研討。至此，審計(jì)署已為非洲國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)連續(xù)舉辦四屆研討班，參加研討的國(guó)家涵蓋了非洲大陸英語(yǔ)區(qū)和法語(yǔ)區(qū)的40個(gè)國(guó)家。
十七、審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整。11月9日，中央批準(zhǔn)，陳薔同志任中央紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長(zhǎng)、審計(jì)署黨組成員，陳塵肇同志任審計(jì)署黨組成員，免去安國(guó)同志的中央紀(jì)委駐審計(jì)署紀(jì)檢組組長(zhǎng)、審計(jì)署黨組成員職務(wù)。
十八、建立審計(jì)署優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選制度。12月5日，審計(jì)署發(fā)布《審計(jì)署優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選辦法》，設(shè)立“審計(jì)署優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金”，開(kāi)展優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選活動(dòng)，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所的博士生開(kāi)展國(guó)家審計(jì)理論研究工作。
十九、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)順利完成。至2011年底，歷時(shí)3年的汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)順利完成。三年來(lái)，審計(jì)署和23個(gè)省市審計(jì)機(jī)關(guān)先后派出11648名審計(jì)人員，對(duì)四川、甘肅和陜西3省51個(gè)災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）規(guī)劃的27902個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查，初步探索了中國(guó)特色的跟蹤審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了“促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行，保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題”的審計(jì)目標(biāo)。
二十、全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)。2012年1月8日，全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和溫家寶總理聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)的重要指示，總結(jié)了2011年審計(jì)工作，安排部署了2012年審計(jì)工作，并對(duì)全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體和個(gè)人、全國(guó)地方政府性債務(wù)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)秀跟蹤審計(jì)項(xiàng)目以及2010年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰。會(huì)議確定，2012年的審計(jì)工作，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，依法認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，堅(jiān)持從體制機(jī)制制度層面分析問(wèn)題、提出建議，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”，為推動(dòng)完善國(guó)家治理做出更大貢獻(xiàn)。
