同志們：
大家好！
首先要再次歡迎和感謝中央國家機(jī)關(guān)工作委員會副書記俞貴麟和中央組織部組織二局副局長許鵬在百忙中蒞臨我們這次文化部直屬機(jī)關(guān)黨的工作會議！剛才貴麟書記發(fā)表的重要講話，言簡意賅，對文化文物系統(tǒng)黨建工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和落實。洪峰同志代表部直屬機(jī)關(guān)黨委對2011年黨建工作進(jìn)行了實事求是的總結(jié)，對2012年黨建工作作了切實可行的部署，符合中央精神，符合工委的要求和文化部實際，我完全贊同?，F(xiàn)在，我講三點意見。
一、2011年，文化文物系統(tǒng)各級黨組織圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，扎實開展黨建工作，成績顯著
2011年在我們國家的文化建設(shè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。這一年，我們黨召開了十七屆六中全會，這是我們黨第一次在中央全會上專門討論文化建設(shè)、文化改革發(fā)展問題，第一次以中央決定的形式就文化改革發(fā)展做出了重大的戰(zhàn)略部署，第一次提出了建立社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。這次全會的《決定》總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，總結(jié)了改革開放以來，特別是十六大以來，我們國家文化發(fā)展的情況及歷史的經(jīng)驗，概括總結(jié)出中國特色的社會主義發(fā)展道路，提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。去年10月18號，中央全會討論通過《決定》的當(dāng)天晚上，接著召開了全國宣傳部長工作會議。這次會上，劉云山同志非常動感情地講了一段話，讓我們參會的同志都深受感動和鼓舞。他說，宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志都應(yīng)該記住10月18日這一天，因為這一天是我們的盛大節(jié)日。我剛才講的歷史上的三個第一次，就是云山同志作的概括。他還說，提出堅持社會主義文化發(fā)展道路，表明我們黨高度的文化自覺；提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，表明我們黨高度的文化自信，這兩條是六中全會的主題主線。應(yīng)該說以十七屆六中全會為標(biāo)志，我們國家的文化建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段，吹響了文化大發(fā)展大繁榮的時代號角。去年一年的工作，我們是一直圍繞著十七屆六中全會的準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)、貫徹和落實來開展的。過去一年，整個文化戰(zhàn)線非常繁忙、工作十分緊張，但是大家精神頭非常高，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，顯示出高昂的精神狀態(tài)。在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國文化工作蓬勃開展，對提高人民群眾的文化生活水平、壯大中華文化的軟實力、推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。2011年整個文化系統(tǒng)的工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定、鼓勵和表揚。
與文化改革的中心工作相輔相成，整個文化系統(tǒng)的黨建工作也成績斐然，很好地發(fā)揮了黨建工作對于中心工作的思想和政治保障作用。近年來，我們遵循胡總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，努力探索部直屬機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成了一系列新的理念。比如，我們堅持機(jī)關(guān)黨建工作一定要和部門主體業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，提供思想政治保障、組織保障、紀(jì)律保障，不能搞成兩張皮。我們明確作為政府的文化行政主管部門堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的宗旨，把文化系統(tǒng)作為“服務(wù)行業(yè)”“窗口單位”，狠抓行業(yè)作風(fēng)和為民服務(wù)。我們堅持發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，傾力加強(qiáng)思想政治工作，在布置各項主體業(yè)務(wù)工作和管理、建設(shè)工作中，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，保障各項工作順利開展。我們緊密結(jié)合文化單位的特色和優(yōu)勢，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上下工夫，推動理論武裝、開展廉政文化建設(shè)，黨的工作凸現(xiàn)了“文化”特色。去年一年中，各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年紀(jì)念大會上的重要講話，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，密切結(jié)合文化工作和各單位實際，以高度的責(zé)任感和創(chuàng)新求實精神，緊緊抓住圍繞中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨員集中培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群團(tuán)工作，開展黨建理論研究，有效地提高了廣大黨員干部的黨性意識和思想政治水平，提高了各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造了團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的工作氛圍和勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實的良好作風(fēng)，為推動文化改革發(fā)展奠定了堅實的思想和組織基礎(chǔ)，提供了政治保障。
一是以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī)，扎實推進(jìn)理論武裝工作，提高黨員干部職工的政治思想水平。隆重?zé)崃业丶o(jì)念建黨90周年是2011年黨和國家政治生活中的一件大事。我部堅持早謀劃、求創(chuàng)新、見實效，把紀(jì)念活動同學(xué)習(xí)黨的理論、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、頌揚偉大成就、總結(jié)成功經(jīng)驗結(jié)合起來，深化理論武裝，強(qiáng)化黨性教育，使開展紀(jì)念活動的過程成為理論武裝的過程，謀劃文化改革發(fā)展的過程。通過學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神、舉辦“知黨情、跟黨走”黨建知識答題競賽、“歌頌祖國歌唱黨”歌詠比賽、“學(xué)黨史、尋紅根”主題教育等多種形式的慶祝紀(jì)念活動，高揚了“共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好”的主旋律，營造了慶祝建黨90周年的濃厚氛圍，使黨員干部進(jìn)一步了解了黨的歷史、黨的知識，堅定了熱愛黨、跟黨走的信念，激發(fā)了建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的信心和決心。
二是以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神為重點，進(jìn)一步推進(jìn)思想政治工作，廣泛凝聚黨員干部的智慧和力量，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國提供牢固的思想政治保障。黨的十七屆六中全會是我們黨第一次在中央全會上專門討論文化改革發(fā)展的有關(guān)問題，第一次以中央決定的方式對文化改革發(fā)展做出重大部署，第一次提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，統(tǒng)籌全黨全國的力量全面開展中國特色社會主義文化建設(shè)，我國的文化建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。在全會召開之前，圍繞著全會決議的籌備工作，文化部各級黨組織已經(jīng)做了大量的工作，例如召開研討會、調(diào)查研究、重心下移、面向基層，比如說深化文化體制改革，力爭完成中央規(guī)定的時間表、任務(wù)書。全會召開以后，我們及時下發(fā)了《文化部黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七屆六中全會精神的通知》和《文化系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十七屆六中全會精神實施方案》，各級黨組織精心組織，認(rèn)真謀劃，通過多種形式開展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到文化改革發(fā)展的實踐中去。中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目對文化系統(tǒng)學(xué)習(xí)六中全會精神情況進(jìn)行連續(xù)宣傳報道，在全社會產(chǎn)生了積極的影響。在中央國家機(jī)關(guān)工委支持下，開展“中央媒體走進(jìn)文化部”和“六中全會主題聯(lián)學(xué)活動”，拓寬了我部黨建工作的視野，擴(kuò)大了我部黨建工作的影響力，取得了很好的效果。
三是以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”為抓手，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度和深度發(fā)展，實現(xiàn)黨組織、黨員的先進(jìn)性和服務(wù)人民群眾能力的雙加強(qiáng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。各級黨組織堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，貫徹落實《關(guān)于在文化部直屬機(jī)關(guān)窗口單位深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施意見》，緊緊圍繞本單位中心工作，廣大黨員立足本職崗位開展創(chuàng)先爭優(yōu)，把立足本職崗位、服務(wù)中心工作作為根本要求，把破解發(fā)展難題、完成重大任務(wù)作為實踐平臺，把發(fā)揮模范作用、爭創(chuàng)一流業(yè)績作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)“服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升”，實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)造性和影響力的提升，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為“群眾滿意工程”。去年7月在中央創(chuàng)先辦召開的窗口單位服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”座談會上，我部作了經(jīng)驗介紹，受到李源潮同志的充分肯定。各藝術(shù)院團(tuán)深化服務(wù)觀眾的頻度和力度，創(chuàng)作更好更多的精品力作，開展“紅色經(jīng)典巡演”等活動，部屬9個院團(tuán)全年共演出2929場，為各地群眾提供精美藝術(shù)大餐。其中“三下鄉(xiāng)”演出90多場，觀眾30余萬人次。文化信息資源共享工程全年資源建設(shè)總量已達(dá)28.4TB，服務(wù)1.6億人次。博物館、圖書館、美術(shù)館和文化館等單位全面實行免費開放，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)的能力和水平，讓群眾共享文化改革發(fā)展成果。
各省區(qū)市文化廳局黨建工作也緊緊圍繞本地區(qū)實際，認(rèn)真開展思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，工作開展得扎實豐富，各具特色，取得了很好成績，為文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮了思想和政治保障作用。據(jù)我們了解，我們有相當(dāng)多的文化廳局，在本省省直機(jī)關(guān)中的行風(fēng)、政風(fēng)評議活動中名列前茅，跨入先進(jìn)行列。在此，我代表文化部黨組對全國文化文物系統(tǒng)各級黨組織、黨務(wù)工作者和廣大共產(chǎn)黨員表示親切的慰問和崇高的敬意！
二、把握總體要求，有計劃、有組織、分步驟地開展基層組織建設(shè)年，切實抓緊抓好基層組織建設(shè)各項工作，以新的成績迎接十八大勝利召開
開展基層組織建設(shè)年是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇，是我部今年黨建工作的重點任務(wù)。各級黨組織要按照文化部黨組《關(guān)于在全國文化文物系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)方案》的要求，在基層組織建設(shè)年全面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力。
一是更加充分認(rèn)識開展基層組織建設(shè)年的意義，明確總體要求，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)一步開展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年突出了推動科學(xué)發(fā)展，第二年突出了服務(wù)人民群眾，都取得明顯成效。今年創(chuàng)先爭優(yōu)要突出加強(qiáng)基層組織建設(shè)這個重點。各級黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織建設(shè)的新成績迎接黨的十八大。
開展基層組織建設(shè)年活動，必須把握總體要求，這是認(rèn)識前提和思想基礎(chǔ)。概括起來，基層組織建設(shè)年的總體要求就是突出一個主題，抓住三個重點，貫徹四項要求，實現(xiàn)五個目標(biāo)。一個主題就是“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設(shè)的全過程，切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極投身文化改革發(fā)展事業(yè)，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)智慧和力量。三個重點就是著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。各級黨組織要從解決問題入手，改進(jìn)完善體制機(jī)制，不斷把基層黨組織建設(shè)推向前進(jìn)。四項要求就是“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”。要結(jié)合各地區(qū)各單位基層黨組織實際，認(rèn)真落實已出臺的各項政策措施，大力推廣成功的經(jīng)驗做法。要堅持一抓到底，把各項工作抓到支部，讓每個支部都動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來，不做表面文章，不搞形式主義。要貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使基層組織建設(shè)年活動讓黨員滿意，讓群眾滿意。五個目標(biāo)就是“五個提升”：提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，提升基層黨支部書記素質(zhì)，提升黨員隊伍生機(jī)活力，提升基礎(chǔ)保障水平，提升基層黨建制度化水平。各級黨組織要全面把握目標(biāo)要求，切實抓緊抓好基層組織建設(shè)年各項工作。上面這些要求既原則又具體。我們既要一絲不茍地貫徹這些要求，又提倡各基層黨組織結(jié)合實際，堅持創(chuàng)新，在方式方法上搞出自己的特色，搞得生龍活虎，使黨員群眾樂于參與，入腦入心。黨組織的各項建設(shè)，也要堅持開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是保持黨組織生命力和活力的重要源泉。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，根據(jù)中央的要求，文化部成立了全國文化文物系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組，對全國文化文物系統(tǒng)進(jìn)行專項指導(dǎo)。去年在上海召開了開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動推進(jìn)會，收到了很好的效果。開展“基層組織建設(shè)年”，中組部要求文化部繼續(xù)加強(qiáng)對全國文化文物系統(tǒng)的指導(dǎo)。為此，我們召集各省區(qū)市和計劃單列市文化廳局機(jī)關(guān)黨委的負(fù)責(zé)同志參加今天的會議，研究部署在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作。部直屬機(jī)關(guān)黨委要樹立全國一盤棋的思想，開展對部直屬機(jī)關(guān)和各省區(qū)市文化廳局的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)研，建立基層黨支部聯(lián)系點，為基層黨組織辦實事解難事，切實增強(qiáng)服務(wù)基層的能力和水平。各省區(qū)市文化廳局黨組織、直屬單位黨組織要認(rèn)真貫徹落實《指導(dǎo)方案》，適時向部直屬機(jī)關(guān)黨委通報工作情況，介紹開展基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，以便及時推廣、交流。二是以“五個提升”為目標(biāo)，抓住關(guān)鍵問題不放手，確保基層組織建設(shè)取得新成效?！吨笇?dǎo)方案》提出了“五個提升”的目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，對于文化文物系統(tǒng)來講，關(guān)鍵之一是建好建強(qiáng)黨支部。一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一套好的保障機(jī)制，要在摸底分析、分類定級的基礎(chǔ)上，有針對性地提出改進(jìn)提高措施，組織開展對標(biāo)定位、進(jìn)位爭先。建設(shè)一個好支部最重要的是要有個好書記?；鶎咏M織建設(shè)年要突出基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，采取培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)配強(qiáng)訓(xùn)好支部書記。
關(guān)鍵之二是解難事、辦實事，為基層組織解決突出問題?；鶎咏M織建設(shè)年要取得實效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設(shè)中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長期起作用的成果。要從實際出發(fā)，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就先辦什么事情，不求全求多，但求有效管用。從我們系統(tǒng)看，要努力做好以下四方面工作。第一是要創(chuàng)新基層黨組織的活動內(nèi)容和方式，每個支部都要建立一項創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。第二是要改進(jìn)和創(chuàng)新演藝人員、藝術(shù)家等流動性大的黨員的教育管理機(jī)制，保證黨員能夠及時隨地參加黨內(nèi)的組織生活。第三是要加強(qiáng)在專家、藝術(shù)家和青年職工中發(fā)展黨員的工作，增強(qiáng)黨員隊伍的生命力和戰(zhàn)斗力。第四是要在加強(qiáng)黨組織對基層單位主體業(yè)務(wù)工作的保障和監(jiān)督作用上下工夫，探索出一條行之有效的路子來。關(guān)鍵之三是領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年的任務(wù)落到實處。加強(qiáng)基層黨建工作是我們各級黨組織的共同責(zé)任。抓基層黨組織組織建設(shè)首先是書記抓、抓書記。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，以求真務(wù)實的精神抓好各項工作落實。抓基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題和工作重點，親自進(jìn)行部署。要帶頭建立聯(lián)系點，結(jié)對聯(lián)系一個或幾個黨支部書記，直接了解情況、指導(dǎo)工作。各級機(jī)關(guān)黨委要在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)、組織實施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。
三、要進(jìn)一步深化對黨建工作重要性的認(rèn)識，不斷加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高文化文物系統(tǒng)黨建工作水平和質(zhì)量，為文化大發(fā)展大繁榮提供堅強(qiáng)的保障
加強(qiáng)和改進(jìn)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化文物系統(tǒng)黨的建設(shè)的規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作的本領(lǐng)。
一是正確把握世情、國情、黨情的新變化新形勢，加強(qiáng)對黨建工作的認(rèn)識，提高做好黨建工作的緊迫性和自覺性。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和中堅力量。在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化大變革大調(diào)整的情況下，要確保中國特色社會主義事業(yè)不斷從勝利走向勝利，必須堅持黨要管黨、加強(qiáng)和改進(jìn)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。從世情看，世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化、國際力量對比的新態(tài)勢、全球思想文化交流交融交鋒的新特點所引發(fā)的我國發(fā)展面臨的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使黨的建設(shè)變得重要而緊迫，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)，成為世界上所有政黨共同面對的課題。
從國情看，我們的文化建設(shè)又是在十分獨特的條件和環(huán)境下來開展的，這些條件是：我們是在社會主義的初級階段來進(jìn)行文化建設(shè)，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下來進(jìn)行社會主義文化建設(shè)，是面對全球化的浪潮，在實行全面對外開放的政治條件下來開展文化建設(shè)，是在面對信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代科技的發(fā)展給我們帶來的巨大的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的情況下，另外還在我國五千年深厚的歷史文化積淀基礎(chǔ)上來進(jìn)行文化建設(shè)。這些條件、環(huán)境決定了我們的文化建設(shè)只能走中國特色社會主義文化建設(shè)道路。大家在學(xué)習(xí)十七屆六中全會的精神時，我希望大家要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義文化發(fā)展道路的內(nèi)涵，這是我們幾十年探索的經(jīng)驗，是由我們文化建設(shè)所處的特定的歷史階段、特定的環(huán)境條件所決定的。我們處于社會主義初級階段，在這樣一個基礎(chǔ)上開展文化建設(shè)，就必須堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這是我們文化建設(shè)的性質(zhì)所決定的；初級階段就是不發(fā)達(dá)階段，我們不可能滿足人民群眾所有的文化需求，我們只能是廣覆蓋、低水平、均等化來提供社會主義文化建設(shè)的條件，這就是初級階段的特點所決定的。比如說，我們在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下來開展文化建設(shè)，這與我們之前長期在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下開展文化建設(shè)，是完全不同的兩個環(huán)境。我們必須要回答，在文化這樣一個具有強(qiáng)烈意識形態(tài)屬性的領(lǐng)域中間，能否發(fā)揮市場在資源配置上的作用。今天我們認(rèn)識到，我們的文化建設(shè)是在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的環(huán)境下開展的，這就需要深刻認(rèn)識文化具有的雙重屬性、雙重功能。雙重屬性是指既有強(qiáng)烈的意識形態(tài)屬性，又有經(jīng)濟(jì)屬性、商品的屬性；雙重功能既有教育人民、推動社會發(fā)展的功能，同時文化建設(shè)本身又要以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點。所以在六中全會決定中，把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為我們文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，這是社會主義理論的一個重大發(fā)展。正是在雙重屬性、雙重功能認(rèn)識的基礎(chǔ)上，我們找到了推動文化改革發(fā)展的雙輪驅(qū)動的改革路徑。我們一手抓公益性的文化事業(yè)，也就是構(gòu)建一個覆蓋全社會的、均等化的公共文化服務(wù)體系。這個領(lǐng)域不能讓市場發(fā)揮作用，由政府主導(dǎo)、財政支撐，來保障人民群眾的基本文化權(quán)益，來滿足人民群眾的基本文化需求，這是我們社會主義文化建設(shè)的性質(zhì)所決定的。另外一點，我們可以擁有以市場配置資源為基礎(chǔ)的領(lǐng)域，叫做經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，我們把它完全放開，由政府制定政策，創(chuàng)造環(huán)境搭建各種平臺，來吸引和鼓勵各種社會資本投入其中?！半p輪驅(qū)動”讓我們找到了特定條件下發(fā)展文化的一條道路，所以必須要深化文化體制改革。
我們正在進(jìn)行的文化體制改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件，符合文化發(fā)展自身的規(guī)律，是一條正確的、必須堅持的路徑。文化體制改革2003年試點，2005年才推開，到現(xiàn)在為止也就不到9年的時間。但整個文化體制改革，步子走得比較穩(wěn)妥，沒有走回頭路，沒有折騰，沒有走彎路，積極地向前推進(jìn)。到今年十八大之前，我們文化體制改革一些重要的階段性的任務(wù)基本上可以完成。從文化系統(tǒng)來講，國有文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制是一個中心環(huán)節(jié)。2102家應(yīng)該轉(zhuǎn)企改制的國有文藝院團(tuán)，已經(jīng)有1300多家完成了轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。今年上半年，對于剩余的幾百家國有院團(tuán)，我們要下決心完成任務(wù)。我們的轉(zhuǎn)企改制在中央的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，在配套政策的指導(dǎo)之下，從實際出發(fā)，提出了“五個一批”的路徑，就是“轉(zhuǎn)制一批”“整合一批”“撤銷一批”“劃轉(zhuǎn)一批”和“保留一批”。我們希望各地基層的同志，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)使絕大部分國有文藝院團(tuán)，都能轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為合格的市場主體，增強(qiáng)競爭力。有了活力，有了競爭力，就能確保我們的文化安全。對于因為各種條件，目前還不具備轉(zhuǎn)制為企業(yè)的國有院團(tuán)，可以轉(zhuǎn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)制為藝術(shù)演出的科研機(jī)構(gòu)，同樣性質(zhì)的院團(tuán)可以合并，找到一條實際可行的路徑。文化部將在兩會之后，由黨組成員分別帶隊到比較滯后的地區(qū)去督導(dǎo)，爭取在6月底之前完成階段性任務(wù)，這也是中央在全國文化體制改革工作會上決定的。我們向在座的各位省區(qū)市文化廳（局）黨委的同志通報這個情況，建議你們回去后學(xué)習(xí)全國文化體制改革工作會議的精神，李長春同志的長篇批示，劉云山、劉延?xùn)|同志的重要講話精神，配合廳局黨組來積極推進(jìn)文化體制改革的階段性任務(wù)，加大力度、加快進(jìn)度，讓改革任務(wù)如期完成。這也是體現(xiàn)我們基層黨組織對主體業(yè)務(wù)工作，對改革工作提供政治保障、思想保障、組織保障的一個重要方面。
從黨情看，一方面我們黨積累了豐富的治國理論和加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，一方面在我們少數(shù)黨員干部中間也存在著總書記所強(qiáng)烈指出的一些問題，如脫離群眾的傾向、腐敗的問題。一方面改革給我們的黨注入了強(qiáng)大的活力，一方面也給我們帶來了許多新的挑戰(zhàn)和新的考驗。一方面我們的黨員數(shù)量在大量增加，另一方面我們也深感我們黨員的思想政治素質(zhì)需要逐步提高。一方面我們黨的建設(shè)不斷取得大的成就，但另一方面我們也感到人民群眾對我們這支長期執(zhí)政的大黨、有著光榮傳統(tǒng)優(yōu)秀形象的黨還有很高的要求，我們距離人民群眾的要求和期待可能還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｔ谖幕肯到y(tǒng)，與新形勢新任務(wù)相比，各級黨組織在總體適應(yīng)的情況下，黨的工作還有一些不相適應(yīng)，甚至滯后的地方，例如，少數(shù)單位對黨建工作不重視，造成黨組織和黨員的凝聚力和影響力下降，黨建工作對單位中心工作、主體業(yè)務(wù)的保障與促進(jìn)作用不強(qiáng)；部分黨務(wù)干部學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，工作能力不夠；有部分黨員放松對自己的要求，把自己混同于普通老百姓，甚至違反黨的紀(jì)律等等。這些現(xiàn)象的存在，都要求我們進(jìn)一步提高對黨建工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)黨建工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
二是加強(qiáng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子管理和建設(shè)隊伍的能力，發(fā)揮黨員和黨務(wù)干部的先鋒模范作用。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是文化發(fā)展新形勢新任務(wù)的需要，也是新的歷史時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。文化文物系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視并切實抓好黨建工作，尤其是要高度重視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)文化文物系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅定、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)過硬、熟悉黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把文化領(lǐng)域各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的教育管理，通過培訓(xùn)、考核、獎勵、提拔等多種措施激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)政治敏銳性和政策執(zhí)行力，努力在推動文化改革發(fā)展和黨建工作的過程中建功立業(yè)。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，提升黨建工作科學(xué)化水平，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨組織的凝聚力和向心力。要發(fā)揮黨組織在文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨的建設(shè)工作。文化文物系統(tǒng)全體共產(chǎn)黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，在推動文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。廣大黨務(wù)干部要正確認(rèn)識肩負(fù)的重任，愛崗敬業(yè)，不斷學(xué)習(xí)，埋頭苦干，努力成為既精通黨務(wù)工作，又熟悉文化工作的復(fù)合型人才，切實為提高黨建水平、推動文化改革發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是堅持改革創(chuàng)新，建立健全黨政共同推進(jìn)黨的建設(shè)工作機(jī)制，為黨建工作提供堅強(qiáng)的制度保障。建立黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各級黨組織具體負(fù)責(zé)、其他部門積極參與的工作體制和工作格局，形成黨建工作的強(qiáng)大合力。各級機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)與各級黨組織的聯(lián)系與溝通，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決黨建工作問題。各級黨組織主動加強(qiáng)與機(jī)關(guān)黨委的溝通與聯(lián)系，適時向黨委報告工作，推動黨建工作的深入開展。各部門各單位要把黨建工作列入重要議事日程，納入單位整體工作，統(tǒng)籌安排，做到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作同步部署、同步督查、同步考核、同步總結(jié)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標(biāo)，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，通過定期考核、表彰先進(jìn)，形成比學(xué)趕幫的良好局面。嘗試建立黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務(wù)干部“終身制”，改善黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)。事實證明，雙向交流、定期輪崗對培養(yǎng)一個干部全面的能力，正確樹立政治意識、黨的意識非常有好處。 同志們，2012年是全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，實施《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵一年，也是黨建工作繼往開來、乘勢而上、大有可為的一年。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，扎實工作，全面加強(qiáng)文化文物系統(tǒng)黨的建設(shè)，為掀起文化建設(shè)新高潮、為以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的召開而努力工作！
