記者4日從市發(fā)改委獲悉，重慶市今日將印發(fā)《重慶市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2012年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》明確了重慶市2012年計(jì)劃實(shí)施的300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)前期的100個(gè)重大項(xiàng)目和計(jì)劃招商的100個(gè)重大項(xiàng)目。據(jù)悉，2012年重慶市重大項(xiàng)目計(jì)劃出臺(tái)時(shí)間不僅是直轄15年以來(lái)最早的一年，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中也是最早的。
抓投資 搶先機(jī)
市發(fā)改委副主任黃朝勇表示，目前其他省區(qū)市的年度重大項(xiàng)目都在研究或報(bào)批過(guò)程中。
重慶市為什么要提早出臺(tái)重大項(xiàng)目計(jì)劃、搶占先機(jī)？
黃朝勇解釋說(shuō)，這是基于四個(gè)方面的考慮：
2012年重慶市的GDP增幅目標(biāo)13.5%，居全國(guó)第二（貴州14%）。重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投資的貢獻(xiàn)一直保持在70%左右（1998—2010年為69.8%、消費(fèi)為41.4%），目前投資仍是重慶市經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，而重點(diǎn)項(xiàng)目是重慶市主動(dòng)調(diào)控投資的重要手段。
搶先機(jī)也是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的要求。人均GDP在5000美元以下的區(qū)域需要加速發(fā)展，而5000—8000美元需要快速發(fā)展；超過(guò)8000美元后資源、環(huán)境支撐條件減弱，就會(huì)減速發(fā)展，比如北京和上海已經(jīng)減速，2012年北京、上海的GDP增幅目標(biāo)是8%，浙江、廣東是8.5%。而重慶市剛剛進(jìn)入5000-8000美元階段，快速發(fā)展勢(shì)不可擋。
“此外，‘314’總體部署和重慶在西部的定位也決定了我們必須搶先機(jī)?！秉S朝勇說(shuō)，2011年全國(guó)投資增長(zhǎng)23.8%，中、西部地區(qū)投資分別增長(zhǎng)28.8%和29.2%,而重慶投資增長(zhǎng)則為31.5%。
另一方面，重慶也具備了快速發(fā)展的條件。開放突破，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展……這些都可以支撐重慶的快速發(fā)展。
據(jù)悉，重慶市圍繞投資的配套政策也在研究和陸續(xù)出臺(tái)。已經(jīng)出臺(tái)的提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)13條政策中，涉及投資的有6條，這也是31個(gè)省區(qū)市最先最快的。隨后重慶市還將出臺(tái)促進(jìn)民間投資等一系列措施。
計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)
據(jù)悉，2012年重慶市計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，總投資13500億元，年度計(jì)劃投資2600億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的30%。其中，政府資本類項(xiàng)目157個(gè)，總投資8500億元，年度投資1720億元；社會(huì)資本類項(xiàng)目143個(gè)，總投資5000億元，年度投資880億元。
2012年實(shí)施的300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，將建成60個(gè)、開工60個(gè)。此外，根據(jù)《通知》，重慶市2012年還將推進(jìn)重大前期項(xiàng)目100個(gè)，其中40個(gè)會(huì)取得突破，加快重大招商項(xiàng)目100個(gè)，確保40個(gè)取得重大進(jìn)展。
2012年的重點(diǎn)項(xiàng)目中，涉及交通運(yùn)輸、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排及生態(tài)建設(shè)、水利、社會(huì)民生、工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等十二大類，重慶市將著重圍繞重慶市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的十大工業(yè)項(xiàng)目、十大城市片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和八大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
據(jù)悉，為實(shí)施好這批項(xiàng)目，重慶市將采取多渠道資金籌措機(jī)制。重慶市2011年?duì)幦?guó)家發(fā)改委統(tǒng)籌資金到位127億元，為歷年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金最高，企業(yè)債券獲批發(fā)行129億元。2012年重慶市將繼續(xù)做好專項(xiàng)資金申請(qǐng)和債券發(fā)行工作，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資高于2011年水平，爭(zhēng)取三峽后續(xù)規(guī)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金100億元。此外，重慶市將積極引導(dǎo)社會(huì)資金跟進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自身融資能力，推進(jìn)10戶以上企業(yè)發(fā)行債券，協(xié)助企業(yè)開展資產(chǎn)證券化、信托計(jì)劃、創(chuàng)投等融資工具創(chuàng)新，支持企業(yè)上市融資。另外，積極引進(jìn)區(qū)域合作資金和外資也是重要途徑。
2012年重點(diǎn)項(xiàng)目有七個(gè)新特點(diǎn)
注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2012年的重點(diǎn)項(xiàng)目在抓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，抓主城區(qū)功能擔(dān)檔升級(jí)的同時(shí)，更加注重“兩翼”和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，同等條件的項(xiàng)目向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，預(yù)計(jì)全年“兩翼”投資增速將高于重慶市投資增速。
項(xiàng)目投資規(guī)模增大。2011年重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，完成投資2100億元；2012年仍是300個(gè)，完成投資2600億元以上。2012年項(xiàng)目的“個(gè)頭”明顯大于2011年。
完工項(xiàng)目較往年增多。2012年本屆政府工作收官，也是“五個(gè)重慶”基本建成之年，本屆政府著力推進(jìn)的十大公益項(xiàng)目、公租房、軌道交通、森林工程、“澤渝”工程、十大公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等項(xiàng)目將陸續(xù)投用，完工項(xiàng)目達(dá)60個(gè)，比往年多10個(gè)。完工項(xiàng)目尤其突出改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和促進(jìn)居民增收，突出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理創(chuàng)新。
提升國(guó)家中心城市功能的硬件設(shè)施投入高。2012年重點(diǎn)項(xiàng)目中交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資5600億元，年度投資1050億元，分別占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資和年度投資的42%和41%，比往年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目更多。筆記本電腦整機(jī)生產(chǎn)、魚嘴千億汽車城、新材料等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、有助于產(chǎn)業(yè)鏈形成和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的項(xiàng)目多，加速形成電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)三大萬(wàn)億板塊。
投資持續(xù)性增強(qiáng)。在投資總量上，目前重慶市在建項(xiàng)目總投資規(guī)模3萬(wàn)億元，前期和規(guī)劃儲(chǔ)備超過(guò)3萬(wàn)億元；結(jié)構(gòu)上，2012年的項(xiàng)目突出了自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培育。
改革色彩增強(qiáng)。突出政府投資的引導(dǎo)作用和社會(huì)投資的主體作用。重大項(xiàng)目計(jì)劃是一個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃，不是傳統(tǒng)的行政手段，比如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡管列入了計(jì)劃，但企業(yè)可以隨著市場(chǎng)變化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，有的可能提前開工、竣工；政府也會(huì)隨著企業(yè)的變化、市場(chǎng)的調(diào)整而調(diào)整工作。計(jì)劃是動(dòng)態(tài)的，可以在實(shí)際工作中調(diào)整。
