2012年3月1日，國家開發(fā)銀行在京召開開發(fā)性金融致力改善民生促進社會建設(shè)座談會，水利部部長應(yīng)邀出席座談會并講話，強調(diào)要落實好水利部與國家開發(fā)銀行簽署的合作協(xié)議，加大開發(fā)性金融支持水利建設(shè)力度，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加堅實的水利保障。國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長陳元，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥、教育部部長助理林蕙青、廣西壯族自治區(qū)政府副主席楊道喜等出席會議并講話。
陳雷代表水利部對國家開發(fā)銀行多年來對水利工作的高度重視和大力支持表示衷心感謝。他說，多年來，國家開發(fā)銀行堅持把水利作為支持重點，不斷加大水利信貸支持力度。特別是在貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神方面，國家開發(fā)銀行認識高、行動快、力度大、舉措實、成效好。一是重視程度前所未有。2011年中央1號文件下發(fā)后，國家開發(fā)銀行第一時間下發(fā)貫徹實施意見，明確提出將水利作為“兩基一支”的信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域，專門召開全行水利工作會議，對開發(fā)性金融支持水利作出全面部署。二是部行合作全面展開。國家開發(fā)銀行在全國金融行業(yè)率先與水利部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強對水利建設(shè)金融支持的意見，指導(dǎo)推動各分支行與地方政府和水利部門開展全方位合作。三是融資模式不斷創(chuàng)新。針對水利項目特點創(chuàng)新評審方法和流程，對小型分散水利項目采取批發(fā)授信評審，放寬民生水利項目資本金比例、貸款期限、貸款利率等融資條件，全面加大水利貸款傾斜支持力度。四是項目開發(fā)成果豐碩。建立水利項目貸款考核制度和重大項目跟蹤機制，全面加大水利項目開發(fā)評審力度，一大批水利項目的融資開發(fā)工作取得實質(zhì)性進展。五是融資規(guī)模大幅增長。2011年，國家開發(fā)銀行共完成水利項目貸款承諾956億元，新增水利貸款307億元，水利貸款余額達到1472億元，水利融資規(guī)模實現(xiàn)歷史性突破，成為水利項目信貸主力銀行。
陳雷指出，當前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，也是深入貫徹落實中央決策部署、實現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。水利大建設(shè)、大發(fā)展需要大投入，在進一步拓展和完善公共財政主渠道的同時，迫切需要發(fā)揮金融機構(gòu)的重要支撐作用，建立以財政資金為主、政策性信貸資金為補充的投入機制。水利部將進一步加強與國家開發(fā)銀行的密切協(xié)作，用足用好金融支持水利的各項政策措施，為加快水利改革發(fā)展提供更加有力的金融支撐。陳雷就加強雙方合作、促進共同發(fā)展提出六點意見。
一是加大項目評審力度，擴大水利融資規(guī)模。繼續(xù)把水利行業(yè)作為“兩基一支”信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行中長期融資優(yōu)勢，大力推動重大水利項目和面上水利項目開發(fā)評審，加大水利信貸資金投放力度，力爭年度水利貸款發(fā)放規(guī)模突破500億元。
二是落實金融支持政策，創(chuàng)新水利融資模式。搞好公益性水利項目信用結(jié)構(gòu)設(shè)計，積極開發(fā)適合水利建設(shè)特點的金融產(chǎn)品，支持符合條件的水利企業(yè)通過上市和發(fā)行債券進行直接融資，發(fā)展大型水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和中小農(nóng)田水利灌溉設(shè)施融資租賃服務(wù)，進一步拓寬水利建設(shè)項目的抵押質(zhì)押物范圍和還款來源。
三是完善政府融資平臺，提升水利融資能力。充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，繼續(xù)爭取地方政府加大支持力度，出臺優(yōu)惠政策，推動水利融資平臺規(guī)范發(fā)展、良性運轉(zhuǎn)，提高直接和間接融資能力，吸引更多的社會資金參與水利建設(shè)。
四是強化信貸資金監(jiān)管，防范水利融資風(fēng)險。建立健全水利項目信貸資金監(jiān)督管理和績效評價制度，全面加快融資平臺誠信體系建設(shè)，嚴格政府水利投融資平臺的年度審計制度，加強貸后管理，加大監(jiān)督和檢查力度，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象，確保信貸資金安全，充分發(fā)揮資金效益。
五是深化前期工作合作，搞好融資項目儲備。堅持規(guī)劃先行，進一步加強雙方在水利發(fā)展戰(zhàn)略、水利規(guī)劃編制、項目前期工作中的合作，共同推動廣西大藤峽等重大水利項目的融資工作，加快完成西南五省重點水源建設(shè)等融資規(guī)劃，努力從源頭上增加水利融資項目。
六是總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，拓展雙方合作空間。在深化部行交流合作的基礎(chǔ)上，進一步加強對地方水利部門與國家開發(fā)銀行各分支行合作的指導(dǎo)，創(chuàng)新水利融資運行機制，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作模式。
陳元在講話中對水利部等有關(guān)部委、監(jiān)管部門、地方政府和社會各界的關(guān)心、指導(dǎo)和支持表示衷心感謝。他說，開發(fā)銀行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的開發(fā)性金融機構(gòu)，堅持“抓好黨建、辦好銀行、支持發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅持“增強國力、改善民生”的辦行宗旨，堅持履行社會責(zé)任，積極開展民生業(yè)務(wù)，促進社會建設(shè)，在支持教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)等方面取得了顯著成效。在水利建設(shè)方面，率先與水利部簽訂合作協(xié)議，創(chuàng)新“政府整合資源、開行融資支持、平臺實施建設(shè)”三位一體的融資模式，深化部行合作機制，累計發(fā)放貸款2561億元，余額1472億元，其中2011年發(fā)放307億元，占全國金融機構(gòu)的30%，為水利改革發(fā)展提供了有力的金融支持。
陳元指出，當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，以民生改善為重點的社會建設(shè)面臨的形勢更復(fù)雜、要求更迫切。社會建設(shè)離不開金融的有力支持，開發(fā)性金融在社會建設(shè)領(lǐng)域具有獨特作用。國家開發(fā)銀行以金融普惠、促進社會建設(shè)為己任，把金融發(fā)展目標與社會發(fā)展目標結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)金融與經(jīng)濟社會的共生共榮。開發(fā)性金融通過發(fā)揮中長期融資優(yōu)勢，以開發(fā)性方法彌補市場空白和缺失，打通融資瓶頸。開發(fā)性金融運用社會化理念和方法，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢與開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢結(jié)合起來，推動社會共建。
陳元表示，“十二五”期間，國家開發(fā)銀行將按照黨中央、國務(wù)院的部署，把支持以改善民生為重點的社會建設(shè)作為全行的重要工作，進一步鞏固和深化與水利部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委的和各地政府的合作，堅持規(guī)劃先行、深化機制建設(shè)、致力探索創(chuàng)新，引導(dǎo)金融力量共同促進各項社會事業(yè)加快發(fā)展，以更大的決心和力度全面推進“十二五”民生業(yè)務(wù)大發(fā)展。
國家開發(fā)銀行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部門和分行負責(zé)人以及國家有關(guān)部委、有關(guān)地方政府負責(zé)人參加了座談會。
