世界動物衛(wèi)生組織“東南亞-中國口蹄疫控制行動計劃”委員會第18次會議將于3月5日在云南舉行，為此記者就有關(guān)問題專訪了中國駐OIE代表、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長張仲秋。
記者：據(jù)悉，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）“東南亞-中國口蹄疫控制行動”（SEACFMD）委員會首次在中國舉行會議，請問OIE是個什么樣的組織？SEACFMD是什么樣的行動？
張仲秋：世界動物衛(wèi)生組織（OIE）系政府間國際組織，是世界貿(mào)易組織（WTO）指定負責(zé)制定動物衛(wèi)生安全標準的唯一國際組織，在世界動物衛(wèi)生、動物源性食品安全、動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易標準規(guī)則制定等方面具有權(quán)威性。OIE總部設(shè)在巴黎，現(xiàn)有5個地區(qū)委員會、11個區(qū)域代表處和次區(qū)域代表處，178個成員。2007年5月，OIE第75屆國際大會通過決議，確認“一個中國”原則，我國正式加入OIE。
1997年9月，OIE啟動“東南亞口蹄疫控制行動”（SEAFMD），目的是幫助東南亞國家按照區(qū)域化原則，逐步控制和消滅口蹄疫。2010年5月，我國正式加入該計劃，SEAFMD更名為“東南亞-中國口蹄疫控制行動計劃”（SEACFMD）。SEACFMD現(xiàn)有11個成員，包括柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、泰國、越南8個創(chuàng)始成員，以及中國、文萊和新加坡等3個新成員。目前，SEACFMD工作已取得重要進展，印尼、菲律賓以及馬來西亞部分地區(qū)已先后被OIE認可為口蹄疫無疫區(qū)，其他成員口蹄疫防控工作也在逐步推進。按照“東南亞2020年口蹄疫免疫無疫路線圖”，SEACFMD將協(xié)調(diào)各方，力爭在2020年以前實現(xiàn)整個區(qū)域免疫無口蹄疫的目標。
記者：SEACFMD委員會年會的主要任務(wù)是什么？您預(yù)計我們將在這次會議上取得什么成果？
張仲秋：SEACFMD委員會會議每年召開一次，由各成員輪流舉辦。今年SEACFMD第18次會議由我國承辦。會議將總結(jié)分析區(qū)域內(nèi)口蹄疫防控情況和防控經(jīng)驗，分析疫情形勢，研究制定下一步防控對策。會議期間，我部將從防控政策措施、科研進展等多個方面介紹我國口蹄疫防控工作。我們還將與越南、老撾、緬甸等國家獸醫(yī)行政主管部門就加強跨境動物疫病防控合作交換意見。我相信，此次會議將進一步促進我國與OIE及有關(guān)國家的深入合作，進一步拓展我國獸醫(yī)領(lǐng)域國際合作空間，完善跨境動物疫病防控合作機制。
記者：您提到2010年我國正式加入SEACFMD，請問這對我國動物疫病防控工作有什么影響？
張仲秋：我國加入SEACFMD意義重大。從OIE角度看，中國的加入有利于推動OIE全球口蹄疫防控戰(zhàn)略實施。從我國的角度看，我國加入SEACFMD，一是可以利用OIE技術(shù)資源，提高我國口蹄疫防控工作能力；二是有利于加強與OIE合作，促進我國獸醫(yī)工作與國際接軌；三是有利于促進與東南亞國家合作。我國與SEACFMD成員或陸地接壤，或隔海相望，在動物疫病防控方面利益攸關(guān)。我國通過SEACFMD平臺，可以進一步強化獸醫(yī)雙邊合作，完善跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制，更好地保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。
記者：據(jù)了解，我國是2007年恢復(fù)在OIE行使合法權(quán)利的，請問到目前我國與OIE的合作情況如何？下一步中國與OIE的合作重點是什么？
張仲秋：近年來，在全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，突發(fā)動物疫病、人畜共患病不斷出現(xiàn)的大背景下，OIE發(fā)展勢頭強勁，已成為世界動物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生領(lǐng)域最重要的國際組織。農(nóng)業(yè)部高度重視與OIE交流合作，并取得積極成果。一是我國無牛瘟、無牛肺疫狀況得到OIE認可。二是我兩名專家分別當選水生動物標準委員會和生物制品標準委員會成員。三是我國家禽流感參考實驗室等6家獸醫(yī)實驗室被OIE指定為其參考實驗室。
作為最大的發(fā)展中國家，我國積極全面參與OIE活動，不僅是加快獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，也是履行在全球動物衛(wèi)生和獸醫(yī)公共衛(wèi)生領(lǐng)域權(quán)利義務(wù)的需要。下一步，我們將積極推動出版發(fā)行中文版OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》、《水生動物衛(wèi)生法典》、《陸生動物診斷試驗和疫苗手冊》和《水生動物診斷試驗和疫苗手冊》，推進“獸醫(yī)體系效能（PVS）評估”工具及OIE標準在中國的應(yīng)用；積極參加“OIE東南亞口蹄疫控制行動”（SEAFMD），與各有關(guān)國家共同提高口蹄疫等重大動物疫病控制能力和水平；組織我有關(guān)技術(shù)機構(gòu)申請OIE參考實驗室和協(xié)作中心，組織專家參與OIE總部、有關(guān)地區(qū)委員會、專業(yè)技術(shù)委員會和專家組活動，積極參與OIE標準規(guī)則制修訂工作，利用OIE這一平臺，全面反映我國在全球動物衛(wèi)生領(lǐng)域意志和主張，切實維護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實際權(quán)益。
記者：OIE作為國際動物衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)威組織，如何定位獸醫(yī)工作？按照OIE標準，我國獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展面臨哪些機遇挑戰(zhàn)？下一步工作重點是什么？
張仲秋：近年來，全球獸醫(yī)工作范圍、任務(wù)、內(nèi)容、重心和定位發(fā)生了深刻變化，獸醫(yī)工作正在從以診療為主的個體獸醫(yī)階段、以控制消滅重大動物疫病為主的群發(fā)病防治階段，向以動物、人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過渡。為了加快全球獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對高致病性禽流感等跨界動物疫病風(fēng)險挑戰(zhàn)，OIE等國際組織近年來提出了“獸醫(yī)工作是一種全球公益性產(chǎn)品”、“同一世界，同一健康”、“良好獸醫(yī)管理”等新的工作理念。
對于“獸醫(yī)工作是一種全球公益性產(chǎn)品”，OIE認為，動物疫病和人畜共患病防控是一項關(guān)系糧食安全、食品安全、公共衛(wèi)生、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工作，影響社會發(fā)展和人民群眾的切身利益；一個國家或地區(qū)動物疫情控制不力，可能導(dǎo)致疫情跨境傳播，甚至全球擴散蔓延。因此，獸醫(yī)工作不但關(guān)系本國、本地區(qū)人民福祉，而且可能影響到所有國家，具有明顯的全球公益性質(zhì)。OIE建議各成員政府和有關(guān)國際組織將加強獸醫(yī)體系能力建設(shè)作為公益性事業(yè)的投資重點，促進獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展。對于“同一世界、同一健康”理念，OIE、WHO、FAO等國際組織強調(diào)，動物衛(wèi)生和人的衛(wèi)生密切相關(guān)，全球大約75%的新發(fā)疫病為人畜共患病，沒有任何一個學(xué)科或部門能夠獨立應(yīng)對不斷出現(xiàn)的人類和動物衛(wèi)生問題，也沒有哪個國家可以獨自扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失和環(huán)境惡化的趨勢。因此，必須打破國家、機構(gòu)、組織、專業(yè)和部門障礙，把動物-人類-生態(tài)系統(tǒng)看作一個整體，這樣才能有效應(yīng)對不斷出現(xiàn)的衛(wèi)生風(fēng)險挑戰(zhàn)。對于“良好獸醫(yī)管理”理念，OIE強調(diào)，一個國家或地區(qū)對動物疫病等生物風(fēng)險的控制能力取決于獸醫(yī)體系的能力和水平。2006年，OIE在研究全球禽流感防控策略時發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)展中國家和處于轉(zhuǎn)型期的國家在獸醫(yī)法律體系、機構(gòu)體系等方面存在很多不足。因此，建議各國，特別是發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家，加強獸醫(yī)機構(gòu)能力建設(shè)。OIE在總結(jié)多個國家獸醫(yī)體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了“獸醫(yī)體系效能（PVS）評估”指南，作為評估獸醫(yī)工作體系能力的工具，通過對成員獸醫(yī)體系人財物資源、技術(shù)能力、與利益相關(guān)方合作以及市場管理能力等方面進行分析和評估，促進各成員客觀評價獸醫(yī)體系現(xiàn)狀、查找差距、制定發(fā)展戰(zhàn)略，提高重大動物疫病防控和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管能力。截止目前，OIE的178個成員中有116個向OIE提出了PVS評估申請，109個已經(jīng)完成評估并從中受益。
從我國情況看，受人口增長、消費升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、動物疫病流行態(tài)勢復(fù)雜以及國際形勢變化等因素影響，未來幾年，我國獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨一定的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)獸醫(yī)工作新定位，有效破解我國動物疫病防控難題，2012年，將積極推動實施《動物疫病防治中長期規(guī)劃（2011-2020）》，為有計劃、有重點、分步驟地控制、消滅和凈化對畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全危害嚴重的動物疫病創(chuàng)造條件。未來一段時間，我們還將進一步推動獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展機制體制優(yōu)化，加強獸醫(yī)法制建設(shè)，完善動物防疫體系，健全獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍，加快科技進步，提升獸醫(yī)公共服務(wù)和基層社會化服務(wù)能力，全面推動我國獸醫(yī)工作與國際接軌。
