2月28日下午，國家質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會。質(zhì)檢總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人李元平發(fā)布了2011年產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況、2012年1月產(chǎn)品質(zhì)量和出入境檢驗檢疫、全國質(zhì)檢系統(tǒng)?！皟晒?jié)”執(zhí)法打假工作和修訂發(fā)布《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》等4個方面的情況，以下為具體發(fā)布內(nèi)容：
一、2011年產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況。
國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品方面。全年共對19328家企業(yè)生產(chǎn)的20965種產(chǎn)品進行了國家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率為87.5%。大、中、小型企業(yè)產(chǎn)品抽樣合格率分別為95.4%、91.4%和84.7%，同比基本持平。從近年來產(chǎn)品抽查合格率情況看，一方面反映出，近年來國家實施產(chǎn)品質(zhì)量綜合治理以及產(chǎn)業(yè)自身進步發(fā)展取得一定的成效，占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的大、中型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定；另一方面也反映出，目前存在著一些影響產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的因素，如不同產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平不均衡，小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大而產(chǎn)品質(zhì)量整體水平相對滯后，一些產(chǎn)品質(zhì)量水平偏低且提高緩慢，部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低以及質(zhì)量自律誠信缺失的問題。
進出口商品方面。全年共檢驗檢疫出口商品1342.31萬批，貨值6515.2億美元，批次和貨值不合格率分別為0.15%和0.14%，與2010年基本持平。全年共檢驗檢疫進口商品429.24萬批，貨值8864.41億美元。檢出不合格進口商品14.51萬批，貨值957.02億美元，批次不合格率波動區(qū)間在2.77%至3.83%之間；貨值不合格率波動區(qū)間在9.28%至12.06%之間。
進出境動植物方面。全年共檢驗檢疫進出境動植物及其產(chǎn)品196.5萬批、1556.2億美元；截獲各類動物疫病和植物有害生物3972種，50.02萬次，同比分別增長8.35%和24.5%，其中檢疫性有害生物242種45475次，同比分別增加10.5%和55%；截獲禁止進境旅客攜帶物、郵寄物30.7萬批次，增長10.54%；監(jiān)測進出口食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料688種，監(jiān)控樣品18801個，進口監(jiān)控結(jié)果合格率99.01%，出口監(jiān)控結(jié)果合格率99.61%。
食品方面。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)共監(jiān)測11.5萬余個樣品。其中，常規(guī)監(jiān)測28種食品、2種食品添加劑、4種食品相關(guān)產(chǎn)品等133個風(fēng)險項目，檢測20352個樣品，689個樣品檢出問題，問題檢出率為3.6%，比2010年下降了0.5個百分點。
進出口食品，全年共檢驗出口食品總額538.2億美元、204.3萬批，同比分別增長26.8%和3.5%，出口食品批次被境外通報不合格率為0.08%。檢驗進口食品總額386.3億美元、75.9萬批，同比分別增長44.8%和17.7%，進口食品批次不合格檢出率為1.84%，同比略有下降，檢出的不合格進口食品均按有關(guān)規(guī)定做了處理。
從監(jiān)督抽查情況看，部分食品存在食品添加劑超限量、微生物指標不合格或理化指標達不到標準要求等問題。從風(fēng)險監(jiān)測情況看，污染物和品質(zhì)指標等風(fēng)險監(jiān)測項目的問題檢出率較高。從食品安全事件看，國內(nèi)外食品安全事件仍時有發(fā)生，對我國食品安全影響增大。
特種設(shè)備方面。全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故275起，死亡300人，萬臺設(shè)備死亡人數(shù)為0.595。事故總起數(shù)同比下降7.09%，死亡人數(shù)下降3.23%。
從事故特征看，鍋爐、壓力容器等承壓類特種設(shè)備的事故特征主要是爆炸或泄漏著火，起重機械、電梯等機電類特種設(shè)備的事故特征主要是倒塌、墜落、撞擊等。從事故發(fā)生環(huán)節(jié)看，79.62%的事故發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，6.64%的事故發(fā)生在充裝、儲運環(huán)節(jié)，6.16%的事故發(fā)生在安裝環(huán)節(jié)，7.11%的事故發(fā)生在維修改造環(huán)節(jié)，0.47%的事故發(fā)生在檢驗環(huán)節(jié)。從事故的種類看，鍋爐、氣瓶、電梯、大型游樂設(shè)施事故發(fā)生起數(shù)同比有所增加。
執(zhí)法打假方面。2011年，全國累計出動執(zhí)法人員138.5萬人次，共查處案件11.13萬起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值55億元，移送公安機關(guān)處理1190起。查獲假檢驗檢疫證書2.6萬多份、假印章494枚，查處非法進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)88家。
從執(zhí)法打假查處案件看，食品、建材、農(nóng)資比例較大，三類產(chǎn)品違法案件數(shù)量占總數(shù)的45.59%。
產(chǎn)品質(zhì)量投訴方面。2011年，全國質(zhì)檢系統(tǒng)12365舉報處置指揮系統(tǒng)全年共受理業(yè)務(wù)102.7萬件，其中舉報投訴6.29萬件，投訴熱點產(chǎn)品主要是食品、建材、家電，分別占舉報投訴總量的26.75%、10.57%、8.49%。國家缺陷汽車產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)全年共收到汽車投訴8840起。其中，制動系統(tǒng)和車輪投訴量最大，達2202起，占全部投訴的24.9%；其次是發(fā)動機，投訴量為1935起，占21.9%；動力傳動系統(tǒng)投訴量為1550起，占17.5%，位居第三。中消協(xié)受理質(zhì)量投訴達到30.5萬件，占全部投訴的50.2％；安全問題投訴10216件，占全部投訴的1.7%。
缺陷產(chǎn)品召回方面。2011年，共實施缺陷汽車召回85起，召回缺陷汽車182.75萬輛，同比增長55%。其中，召回進口汽車11.57萬輛，占總數(shù)的6.3%；召回國產(chǎn)汽車171.18萬輛，占總數(shù)的93.7%。督促錦湖輪胎生產(chǎn)企業(yè)召回問題輪胎30余萬條。召回家用電器產(chǎn)品3次，涉及液晶電視機、筆記本電腦電池組、電吹風(fēng)等產(chǎn)品184.2萬件。責(zé)令山東、浙江、廣東等省市的8家兒童玩具生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的缺陷兒童玩具產(chǎn)品實施召回。
針對2011年產(chǎn)品質(zhì)量問題，全國質(zhì)檢系統(tǒng)主要采取了以下措施。一是依法對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及企業(yè)進行行政處罰，并責(zé)令企業(yè)進行整改。二是開展產(chǎn)品質(zhì)量分析活動。特別是針對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的手機、電力變壓器、電線電纜、三相異步電動機和童裝等產(chǎn)品存在的共性質(zhì)量問題，聯(lián)合相關(guān)部門和行業(yè)組織，組織企業(yè)質(zhì)量專題分析活動，督促企業(yè)整改提高，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加大了執(zhí)法打假力度。推進“雙打”專項行動，檢查汽配、手機等生產(chǎn)企業(yè)21.4萬家，查處違法案件3.49萬起，涉案貨值11.7億元。以乳制品、酒類等產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。在春秋兩季組織農(nóng)資打假三下鄉(xiāng)活動，嚴厲查處假劣農(nóng)資案件。四是加大了缺陷產(chǎn)品召回工作力度。針對風(fēng)險程度較高和投訴集中的汽車產(chǎn)品投訴，開展缺陷調(diào)查，共開展55項缺陷技術(shù)調(diào)查，督促企業(yè)切實履行召回的法定義務(wù)。五是加強了對出口商品質(zhì)量的檢驗監(jiān)管。深化出口企業(yè)分類管理。清查養(yǎng)殖備案場4470家，將嚴重違規(guī)出口企業(yè)列入“黑名單”。加大對輸非商品的查驗力度，確保輸非商品質(zhì)量。六是加大了特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。嚴格準入條件，提高準入門檻。部署開展特種設(shè)備使用安全標準化管理及達標評價活動試點，實施使用單位分類監(jiān)管。推進電梯維保整治、老舊電梯改造、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作，開展電梯隱患排查。七是加強了食品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立由點及線，由線及面的食品安全風(fēng)險立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極應(yīng)對各類食品安全突發(fā)事件，及時處置染色饅頭、問題乳粉清查清繳等境內(nèi)外重大突發(fā)事件。加強食品安全保障能力建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管及監(jiān)測能力。
二、2012年1月產(chǎn)品質(zhì)量和出入境檢驗檢疫情況。
出入境衛(wèi)生檢疫情況。2012年1月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共查驗出入境人員3029.67萬人次，同比下降11.24%。其中，發(fā)現(xiàn)傳染病例1307人次。出入境人員監(jiān)測體檢9.25萬人次，同比增長15.95%，其中，發(fā)現(xiàn)病例2.37萬人次。艾滋病監(jiān)測5.46萬人次，同比下降26.37%，其中，發(fā)現(xiàn)陽性70人次。出入境人員預(yù)防接種6.74萬人次，同比下降17.38%。對于以上檢出病例，出入境檢驗檢疫機構(gòu)已按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
進境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2012年1月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過程中共截獲有害生物1350 種27475次，其中檢疫性有害生物86種2128次，一般有害生物1264種25347次。
針對發(fā)現(xiàn)的疫情，檢驗檢疫機構(gòu)依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫處理，防止疫情傳播擴散，并向有關(guān)國家和地區(qū)通報，要求采取改進措施。
進口食品化妝品不合格情況。2012年1月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品273批、化妝品4批。不合格食品涉及16類產(chǎn)品，主要不合格產(chǎn)品是糕點餅干類、糖類和糧谷及制品類；不合格產(chǎn)品來自31個國家或地區(qū)；標簽、品質(zhì)和微生物等項目為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內(nèi)市場。有關(guān)詳細信息，將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。
特種設(shè)備事故情況。2012年1月，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故9起，死亡10人，受傷1人，與2011年同期相比，事故總起數(shù)減少6起，死亡人數(shù)減少4人，受傷人數(shù)減少18人。事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)和管理不善。八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故2起，壓力容器（含氣瓶）事故2起，電梯事故1起，起重機械事故3起，其他相關(guān)事故1起。以上事故正在按照特種設(shè)備事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
三、全國質(zhì)檢系統(tǒng)保“兩節(jié)”執(zhí)法打假工作情況。
2012年元旦、春節(jié)期間，國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署開展了全國質(zhì)檢系統(tǒng)保“兩節(jié)”執(zhí)法打假活動，各級質(zhì)檢部門圍繞節(jié)日熱銷產(chǎn)品，加大對質(zhì)量違法行為多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、質(zhì)量安全問題較多產(chǎn)品的檢查力度，查辦了一批質(zhì)量違法大案要案。在?！皟晒?jié)”執(zhí)法打假行動期間，共檢查企業(yè)10309家，立案查處各類質(zhì)量違法案件292起。
根據(jù)節(jié)日消費特點，全國質(zhì)檢系統(tǒng)加強了對乳制品、食用油、酒類、肉制品、調(diào)味品等節(jié)假日熱銷食品和家電等涉及人身、財產(chǎn)安全類產(chǎn)品的執(zhí)法檢查力度。針對食品類產(chǎn)品，重點排查和整治使用非食用原料、回收食品、工業(yè)染料生產(chǎn)加工食品、超量超范圍使用食品添加劑、生產(chǎn)環(huán)境臟亂差和生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為。針對安全類產(chǎn)品，嚴厲查處無強制性認證和安全類指標不符合要求的違法生產(chǎn)行為，嚴厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”之名和節(jié)日消費需求旺盛之機制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品等坑害消費者違法行為。針對民生計量，重點開展對加油機、食品凈含量、集貿(mào)市場在用計量器具的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊計量作弊。為確保針對性強、打擊有效，各地質(zhì)檢部門以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和質(zhì)量違法行為多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)，監(jiān)督抽查不合格、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)、媒體報道或消費者反映存在質(zhì)量安全問題較多的產(chǎn)品為重點檢查對象，加強執(zhí)法檢查。通過此次執(zhí)法打假行動，各地重點打擊了一批節(jié)日期間危害消費安全的大案要案，保障了廣大人民群眾的節(jié)日消費安全。
四、修訂發(fā)布《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》的有關(guān)情況。
依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，近日，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合修訂發(fā)布了《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》。該名錄整合吸納了現(xiàn)行名錄的合理部分，充分借鑒了國外的成功做法，更具科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和可操作性，與1992年版本名錄相比，現(xiàn)行名錄突出了三大變化：一是對過去分別發(fā)布實施的動物和植物兩份禁止進境物名錄進行合并，明確適用對象為“旅客攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品”；二是對活動物、肉類、奶制品、動物源性飼料、蔬菜等物品的限制范圍更清晰、更細化；三是明確將燕窩、動物源性中藥材、動物源性肥料、有機栽培介質(zhì)、轉(zhuǎn)基因生物材料列為禁止攜帶、郵寄進境的物品。近期，有關(guān)主管部門將進一步組織新名錄的宣貫執(zhí)行，以便于境內(nèi)外民眾、旅游團體掌握和遵循，也利于口岸一線執(zhí)法人員的實施。
質(zhì)檢總局在此提醒社會各界遵守規(guī)定，積極配合新名錄的實施，確保進出境生物安全。
