關(guān)于2011年全省工業(yè)投資和技術(shù)改造投資情況的通報(bào)
粵府函〔２０１２〕３３號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2011年，全省各地、各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，進(jìn)一步加大工業(yè)投資和技術(shù)改造投資力度，取得顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、主要工作成效
全省各地以重大產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，大力開展多種形式系列招商活動(dòng)，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極開展工業(yè)技術(shù)改造，組織實(shí)施工業(yè)投資專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，推動(dòng)全省工業(yè)投資取得顯著成效，2011年全省工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較高增速，順利完成省委十屆八次全會(huì)關(guān)于工業(yè)投資增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速的目標(biāo)任務(wù)。
一是全省全年工業(yè)投資增速達(dá)18.0%，高出“十一五”平均增速4.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2006年以來最好水平，為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過積極申報(bào)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金支持和深入實(shí)施省技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)項(xiàng)目用地、用電、融資等資源要素投入，推動(dòng)工業(yè)投資保持較高增速。2011年全省完成工業(yè)投資5548.45億元，同比增長(zhǎng)達(dá)18.0%，比2010年增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比同期固定資產(chǎn)投資增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)，尤其是制造業(yè)投資增速達(dá)到34.0%，成為工業(yè)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。分行業(yè)看，先進(jìn)制造業(yè)完成投資超過1500億元，其中電氣機(jī)械、汽車、石油化工等行業(yè)分別完成投資589.77億、205.12億、350.62億元，同比增長(zhǎng)38.0%、29.4%、40.2%；食品飲料、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)投資也保持較高增速，分別達(dá)到53.7%、30.6%.分區(qū)域看，14個(gè)地級(jí)以上市工業(yè)投資增速超過全省平均水平，其中，陽江、湛江、茂名市增速分別達(dá)到77.5%、89.9%、52.9%，居全省前三位，汕頭、梅州、揭陽、云浮市增速均超過40%；8個(gè)地級(jí)以上市工業(yè)投資額均超過300億元，其中廣州、深圳、佛山、江門市均超過400億元，佛山市以723億元投資額居全省第一。
二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，成為工業(yè)投資的新亮點(diǎn)。全省對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大扶持力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。目前省財(cái)政扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入已超過30億元，其中實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)，通過財(cái)政貼息6億元補(bǔ)助撬動(dòng)銀行貸款超過600億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資突破1000億元，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要支撐。其中，以高端電子和LED為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.0%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)47.1%，以高端裝備為重點(diǎn)的裝備工業(yè)增長(zhǎng)24.7%.三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，帶動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)投資全面提速。省政府出臺(tái)優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，集中資源優(yōu)勢(shì)全力推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破；積極引導(dǎo)東西北地區(qū)項(xiàng)目入園、企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)入園，推動(dòng)園區(qū)投資明顯加快。截至2011年底，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共引進(jìn)項(xiàng)目3160個(gè)，總投資額7427億元，其中已簽訂正式協(xié)議項(xiàng)目2673個(gè)，協(xié)議投資額6322億元；已建成項(xiàng)目1573個(gè)，投資額1963.8億元。我省實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略有效帶動(dòng)?xùn)|西北地區(qū)投資大幅提升。2011年粵東、粵西、粵北地區(qū)分別完成工業(yè)投資744.72億、524.93億、706.92億元，分別同比增長(zhǎng)35.1%、77.6%、23.2%，其中汕頭、陽江、湛江、揭陽市增速分別達(dá)到41.3%、77.5%、89.9%、42.7%，大大超過全省平均水平，成為區(qū)域投資新亮點(diǎn)。
四是“三大招商”活動(dòng)成果豐碩，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。2011年，省委、省政府部署開展大型央企招商、知名民企招商、世界500強(qiáng)招商等系列招商活動(dòng)。在全省各市、各有關(guān)部門的共同努力下，“三大招商”活動(dòng)取得豐碩成果，大型央企招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目總投資額近2萬億元，知名民企招商活動(dòng)近1.2萬億元，世界500強(qiáng)招商活動(dòng)近217.65億美元。其中，知名民企招商活動(dòng)共簽訂項(xiàng)目809個(gè)，100億元以上項(xiàng)目36個(gè)，占項(xiàng)目總投資額的44.9%，60%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總體質(zhì)量和單個(gè)項(xiàng)目投資額均達(dá)到較高水平。
五是內(nèi)源型投資持續(xù)活躍，外源型投資逐步回升。省委、省政府高度重視和大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，積極解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新水平。2011年全省固定資產(chǎn)投資中，內(nèi)源、外源型經(jīng)濟(jì)投資分別完成14483.46億元、2449.64億元，同比增長(zhǎng)18.9%、11.0%.在工業(yè)投資領(lǐng)域，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)保持較高水平，外源型經(jīng)濟(jì)逐步回升，其中內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)投資4379.48億元，同比增長(zhǎng)18.7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)；外源型投資1168.97億元，同比增長(zhǎng)11.2%，比上一年度提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。
六是企業(yè)技術(shù)改造積極性較高，內(nèi)涵式投資顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻形勢(shì)，我省積極應(yīng)對(duì)，果斷采取有效措施，支持廣大企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)投資改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)改造投資不降反升，并保持較高增長(zhǎng)水平，完成高于工業(yè)投資增速的目標(biāo)任務(wù)。2011年全省技術(shù)改造投資2645.98億元，同比增長(zhǎng)20.2%，占固定資產(chǎn)投資比重15.6%，同比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)技術(shù)改造投資增速達(dá)到20.3%，工業(yè)技術(shù)改造投資主要集中在工藝裝備改進(jìn)、信息化應(yīng)用與融合、質(zhì)量品牌提升、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中，裝備、電子信息、電氣機(jī)械等行業(yè)技術(shù)改造投資額較大，分別為412.17億元、230.84億元、141.96億元；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)較快，食品飲料、紡織服裝增速分別達(dá)57.5%和22.7%。
二、下一步工作要求
2011年我省工業(yè)投資取得了一定的突破，但仍存在技術(shù)改造投資比重偏低，高耗能行業(yè)投資抬頭等問題，加上受土地等資源要素趨緊、節(jié)能減排壓力增大、用工成本上升等多種因素影響，投資力度逐漸減弱，尤其是2011年6月增速達(dá)到25%后，逐月回落，表明在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我省投資驅(qū)動(dòng)力逐步弱化。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策、市場(chǎng)預(yù)期內(nèi)需不足、出口下降等因素，也一定程度上降低了企業(yè)投資意愿，工業(yè)投資總體形勢(shì)仍不容過于樂觀。但應(yīng)該看到：國(guó)際金融危機(jī)加速新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，為我省接納新的產(chǎn)業(yè)投資提供新機(jī)遇；廣大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，技術(shù)改造投資積極性高漲；東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，園區(qū)建設(shè)日益完善，將進(jìn)一步吸引各類投資入園；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已形成新的投資熱點(diǎn)，我省工業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)仍然具有許多有利因素。各地、各有關(guān)部門要深入貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神，積極搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高企業(yè)技術(shù)改造投資比例，促進(jìn)全省投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，有效擴(kuò)大投資需求，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：
一要密切跟蹤落實(shí)“三大招商”活動(dòng)后續(xù)工作。要建立工作倒逼機(jī)制，明確責(zé)任，做好服務(wù)和配套，促進(jìn)高質(zhì)量的簽約項(xiàng)目加快落地，切實(shí)提高履約成功率。
二要持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以突出扶優(yōu)扶強(qiáng)為導(dǎo)向，集中資源，全力扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，充分發(fā)揮財(cái)政資金、土地指標(biāo)等獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的激勵(lì)作用，以產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移推動(dòng)大投資。
三要突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以加快抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)投資增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)的重要抓手，全力推進(jìn)500強(qiáng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新投入機(jī)制，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)投資熱點(diǎn)加快形成。
四要加強(qiáng)資金引導(dǎo)扶持。充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)工業(yè)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)投資的信貸支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、境外資本和社會(huì)資本加大對(duì)工業(yè)的投資，培育有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資環(huán)境。
五要營(yíng)造投資良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，形成有利于投資的良好氛圍，引導(dǎo)各類投資加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，讓廣大企業(yè)切實(shí)享受實(shí)惠，為工業(yè)投資的健康持續(xù)較快增長(zhǎng)提供保障。
廣東省人民政府
二○一二年二月十四日
