教育部有關司局負責人就
《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》
（征求意見稿）公開征求意見答記者問
一、請問制定《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》的背景和意義都有哪些？
當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，科學技術日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，國力競爭日趨激烈。我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，正處在全面建設小康社會的關鍵時期，處在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，繼續(xù)教育承擔著前所未有和不可替代的重要使命。黨中央、國務院高度重視發(fā)展繼續(xù)教育，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）中將繼續(xù)教育與學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列為教育的八項發(fā)展任務之一，并提出加快發(fā)展繼續(xù)教育。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱十二五規(guī)劃綱要）中也明確提出“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。
制定《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》是貫徹落實教育規(guī)劃綱要和十二五規(guī)劃綱要，大力提升繼續(xù)教育服務國家發(fā)展戰(zhàn)略能力的重要措施，對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)開發(fā)人力資源、推進創(chuàng)新型國家建設、構(gòu)建終身教育體系和建設學習型社會、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有重大意義。
二、可否介紹一下《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）的形成過程？
起草《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要任務之一。文件起草工作建立在繼續(xù)教育重大課題調(diào)研和《繼續(xù)教育專題規(guī)劃（征求意見稿）》研制的基礎之上。研究起草組對建國以來的繼續(xù)教育相關文件進行了全面系統(tǒng)梳理，通過問卷、召開座談會和專題研討會、書面征求意見等方式，廣泛征求和吸收了21個部委（單位）、10余個?。ㄊ校┙逃姓块T、高校、培訓機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)、繼續(xù)教育專家等方面的意見。專門聽取并吸收了國家教育咨詢委員會委員的意見。期間，對文件稿進行了50多次集中研討修改。
2011年12月，文件稿提交全國繼續(xù)教育工作會議，400余位與會代表進行了討論。研究起草組根據(jù)代表意見再次對文件稿內(nèi)容進行逐字逐句的修改，形成了現(xiàn)在的征求意見稿。
三、能否概要說明一下《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）的基本框架和主要內(nèi)容？
《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）共分八個部分、三十二條。
第一部分：切實把加快發(fā)展繼續(xù)教育擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。主要闡釋繼續(xù)教育的內(nèi)涵、重要意義、地位、作用、成就、問題與挑戰(zhàn)等。
第二部分：加快發(fā)展繼續(xù)教育的總體要求。闡述加快發(fā)展繼續(xù)教育的指導思想、基本原則，以及目標和基本任務。
第三部分：加快發(fā)展繼續(xù)教育的主要任務。針對不同類型繼續(xù)教育的現(xiàn)狀和不同人群的繼續(xù)教育需求，提出了大力發(fā)展職業(yè)導向的非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，廣泛開展社會生活教育，重視開展掃盲教育，加快推進各類學習型組織建設等五個方面的要求。
第四部分：優(yōu)化繼續(xù)教育辦學與服務體系。針對不同辦學體系的發(fā)展與服務定位問題，提出充分發(fā)揮學校資源優(yōu)勢開展繼續(xù)教育，支持行業(yè)企業(yè)積極開展職工繼續(xù)教育，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡，提高社會教育培訓機構(gòu)繼續(xù)教育辦學服務水平，發(fā)揮傳播媒體和社會公共文化設施的繼續(xù)教育服務功能等五方面要求。
第五部分：著力加強繼續(xù)教育質(zhì)量建設。包括全面提高學歷繼續(xù)教育質(zhì)量，增強非學歷繼續(xù)教育的實效性，建立學習成果認證、積累和轉(zhuǎn)換制度，加強繼續(xù)教育教師隊伍建設和管理，加強繼續(xù)教育質(zhì)量標準和評價體系建設等五個方面內(nèi)容。
第六部分：大力推進繼續(xù)教育信息化建設。包括建立數(shù)字化學習資源的開放共享機制，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，加強繼續(xù)教育信息化建設和管理等三個方面內(nèi)容。
第七部分：建立健全繼續(xù)教育的管理體制與法規(guī)制度。包括建立政府統(tǒng)籌管理體制，健全有關部門和行業(yè)主管部門管理機制，建立健全繼續(xù)教育激勵制度與機制，建立健全繼續(xù)教育經(jīng)費投入保障制度與機制，建立健全繼續(xù)教育監(jiān)管制度與機制，大力推進繼續(xù)教育法律法規(guī)建設等內(nèi)容。
第八部分：切實加強對繼續(xù)教育工作的領導。包括落實各級政府管理職責，加強指導和支持，構(gòu)建繼續(xù)教育健康發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。
四、《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）的重點內(nèi)容有哪些，如何理解？
第一，《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）明確了未來五年我國繼續(xù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標和基本任務，并從學歷繼續(xù)教育、非學歷繼續(xù)教育、社會生活教育、掃盲教育、學習型組織建設五個方面提出了具體要求。
第二，《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）提出了整合并發(fā)揮學校、行業(yè)企業(yè)、社會教育培訓機構(gòu)、傳播媒體和社會公共文化設施資源優(yōu)勢，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡，優(yōu)化繼續(xù)教育辦學與服務體系的措施和意見。
第三，《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）規(guī)劃了繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的基本思路，明確提出了創(chuàng)新教學、管理模式，改革專業(yè)課程體系和招生制度，構(gòu)建溝通銜接的證書體系，建立學習成果認證、學分積累和轉(zhuǎn)換的“學分銀行”制度，建立數(shù)字化學習資源認證標準和開放共享機制等一系列改革創(chuàng)新舉措。 第四，《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）強調(diào)了保障繼續(xù)教育事業(yè)科學發(fā)展的制度和機制建設。如實施繼續(xù)教育和國家勞動人事制度溝通與銜接的制度；建立共同分擔成本、多渠道籌措經(jīng)費的繼續(xù)教育投入制度與機制；建立健全監(jiān)管制度與機制；推進繼續(xù)教育法律法規(guī)建設等。
五、這次《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》（征求意見稿）向全社會公開征求意見，具體的期望是什么？
繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，覆蓋面廣，涉及各行各業(yè)、千家萬戶，關乎群眾切身利益，情況復雜，各方面認識也不盡統(tǒng)一。面向全社會征求意見，目的在于問政于民、問需于民、問計于民，匯集各方面智慧，凝聚各方面共識，共同尋求解決問題的辦法。真誠希望社會各界人士多提意見和建議。我們會虛心聽取、認真吸收，進一步做好文件稿的修改完善工作，努力研究制訂出一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代發(fā)展要求的《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》。
